ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 9 июля 1998 г. N 136
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ИЮНЯ 1998 Г. N 728
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской
Федерации от 27 июня 1998 г. N 728 "О дополнительных мерах по
развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской
Федерации", реализации решения расширенного заседания коллегии ФДС
России от 15 - 16 июня 1998 г. (г. Воронеж) приказываю:
1. Утвердить План действий по реализации основных задач по
созданию системы платных автомобильных дорог в Российской
Федерации (Приложение к Приказу).
2. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), Центру системного
анализа и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.)
обеспечить согласование с соответствующими министерствами и
ведомствами и внесение в Правительство Российской Федерации для
утверждения проектов:
- Концепции создания и развития платных автомобильных дорог в
Российской Федерации;
- временного порядка передачи и организации эксплуатации на
платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных
объектов;
- временного порядка установления стоимости проезда по платным
автомобильным дорогам и дорожным объектам, а также использования
средств, взимаемых за проезд;
- типового договора на строительство (реконструкцию) и
эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги (дорожного
объекта).
(Срок - до 01.09.98, отв. Скворцов О.В.)
3. Центру системного анализа и региональных проблем дорожного
хозяйства (Ильину И.В.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.)
обеспечить завершение согласования с заинтересованными
министерствами и ведомствами и представление в Правительство
Российской Федерации проекта Федерального закона "О платных
автомобильных дорогах".
(Срок - до 01.09.98, отв. Скворцов О.В.).
4. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с
экспертным советом ФДС России по рассмотрению проектов платных
автомобильных дорог, мостов, путепроводов, заинтересованными
отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями
рассмотреть и представить на утверждение перечень автомобильных
дорог, мостов, путепроводов, эксплуатация которых будет
осуществляться на платной основе для включения их в программу
дорожных работ на 1999 год.
(Срок - до 15.07.98, отв. Беляев Ю.А., Урманов И.А)
Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с
заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и
региональными дирекциями подготовить согласованный с
соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, министерствами и ведомствами проект
Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении
перечня автомобильных дорог и расположенных на них мостов,
путепроводов и тоннелей, эксплуатация которых будет осуществляться
на платной основе.
(Срок - до 01.10.98, отв. Белев Ю.А., Урманов И.А.)
5. В целях усиления координации работы по созданию платных
автомобильных дорог установить, что:
- федеральные и региональные дирекции подотчетны дирекции
платных дорог в части вопросов, находящихся в ведении дирекции;
- дирекция платных дорог осуществляет функцию генерального
заказчика по научно - исследовательским работам и консалтинговым
услугам, направленным на создание и эксплуатацию платных
автомобильных дорог, обобщение зарубежного опыта, привлечение
отечественных и иностранных инвестиций, займов международных
финансовых организаций для реализации программ и проектов развития
платных автомобильных дорог и объектов придорожного сервиса;
- дирекция платных дорог осуществляет подготовку и проведение
конкурсов по строительству (реконструкции) и передаче в
эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог, мостов,
путепроводов, тоннелей.
6. Возложить координацию работы дирекции платных дорог и
контроль за исполнением настоящего Приказа на первого заместителя
руководителя ФДС России Евстигнеева В.Д.
Руководитель
В.АРТЮХОВ
Утвержден
Приказом ФДС России
от 9 июля 1998 г. N 136
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ПО СОЗДАНИЮ
СИСТЕМЫ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-----T------------------------------------T--------T-------------¬
¦ N ¦ Содержание мероприятия ¦Срок вы-¦Ответственный¦
¦п/п ¦ ¦полнения¦ ¦
+----+------------------------------------+--------+-------------+
¦ 1. Создание нормативно - правовой и методологической ¦
¦ базы, обеспечивающей функционирование платных ¦
¦ автомобильных дорог ¦
+----T------------------------------------T--------T-------------+
¦1.1.¦Завершить согласование с¦ ¦ ¦
¦ ¦заинтересованными министерствами и¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомствами и внести на рассмотрение¦ ¦ ¦
¦ ¦в Правительство Российской Федерации¦ ¦ ¦
¦ ¦проекты: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Концепции создания и развития сети¦01.09.98¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦платных автомобильных дорог в¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федерального закона Российской¦01.09.98¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦Федерации "О платных автомобильных¦ ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦дорогах"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Временного порядка передачи и¦01.09.98¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦организации эксплуатации на платной¦ ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦основе федеральных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог и дорожных объектов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Временного порядка установления¦01.09.98¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦стоимости проезда по платным¦ ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦автомобильным дорогам и дорожным¦ ¦ ¦
¦ ¦объектам, а также использования¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, взимаемых за проезд; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Типового договора на строительство¦01.09.98¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦(реконструкцию) и эксплуатацию на¦ ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦платной основе автомобильной дороги¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожного объекта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.¦Разработать и представить на¦15.08.98¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦утверждение Положение о конкурсе на¦ ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦предоставление автомобильной дороги¦ ¦ ¦
¦ ¦(мостов, путепроводов, тоннелей) в¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию на платной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3.¦Обобщить и организовать изучение¦III ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦зарубежных законодательных и¦квартал ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦нормативных актов по платным¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦автомобильным дорогам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4.¦Обобщить и направить в федеральные и¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦региональные дирекции,¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦территориальные управления,¦ ¦ ¦
¦ ¦действующие законодательные и¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативные акты субъектов¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации по платным¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильным дорогам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5.¦Подготовить типовой контракт с¦сентябрь¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦администрациями регионов по¦1998 г. ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦коммерческому использованию¦ ¦Кулькова И.Б.¦
¦ ¦придорожной полосы ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+--------+-------------+
¦ 2. Создание и внедрение механизмов управления платными ¦
¦ автомобильными дорогами ¦
+----T------------------------------------T--------T-------------+
¦2.1.¦Разработать проект примерного Устава¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦открытого акционерного общества,¦1998 г. ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦осуществляющего строительство и¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию платной автомобильной¦ ¦ ¦
¦ ¦дороги ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Разработать примерные структуры,¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦штатные расписания, должностные¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦инструкции работников организаций,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих эксплуатацию платных¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Разработать типовые положения об¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦отделах и должностные инструкции¦1998 г. ¦Еникеев Ш.С. ¦
¦ ¦работников федеральных и¦ ¦ ¦
¦ ¦региональных дирекций, занимающихся¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросами платных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.¦Разработать типовой контракт между¦август ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦ФДС России, субъектам Российской¦1998 г. ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦Федерации и коммерческой¦ ¦ ¦
¦ ¦организацией по эксплуатации¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных автомобильных дорог¦ ¦ ¦
¦ ¦общего пользования (делегированное¦ ¦ ¦
¦ ¦управление) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+--------+-------------+
¦ 3. Создание механизма привлечения негосударственных ¦
¦ средств для строительства и эксплуатации платных ¦
¦ автомобильных дорог ¦
+----T------------------------------------T--------T-------------+
¦3.1.¦Подготовить предложения в налоговое¦август ¦Михалев В.Н. ¦
¦ ¦законодательство по стимулированию¦1998 г. ¦Реброва И.Ф. ¦
¦ ¦привлечения негосударственных¦ ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦инвестиций в строительство¦ ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.¦Разработать рекомендации по¦август ¦Михалев В.Н. ¦
¦ ¦поддержке на федеральном,¦1998 г. ¦Реброва И.Ф. ¦
¦ ¦региональном и муниципальном уровнях¦ ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦организаций, осуществляющих¦ ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦строительство (реконструкцию) и¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию платных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог с привлечением¦ ¦ ¦
¦ ¦негосударственных источников¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3.¦Подготовить типовой договор с¦август ¦Реброва И.Ф. ¦
¦ ¦банками по кредитованию¦1998 г. ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦строительства платных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог под гарантии Федерального¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожного фонда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4.¦Разработать механизм страхования¦III ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦платных дорожных объектов и¦квартал ¦Реброва И.Ф. ¦
¦ ¦использования средств страхования¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦для строительства платных¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5.¦Подготовить проект Указа Президента¦сентябрь¦Реброва И.Ф. ¦
¦ ¦Российской Федерации о порядке¦1998 г. ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦выпуска облигационных займов для¦ ¦Ильин И.В. ¦
¦ ¦строительства платных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6.¦В рамках 1-й Международной выставки¦июль ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦"Дорога-98" провести презентацию¦1998 г. ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦инвестиционных проектов платных¦ ¦Беляков С.А. ¦
¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7.¦Подготовить проект Предложений по¦июль ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦инвестиционным проектам платных¦1998 г. ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦Чибисов А.Е. ¦
+----+------------------------------------+--------+-------------+
¦ 4. Создание системы подготовки специалистов ¦
¦ в области управления и функционирования платных ¦
¦ автомобильных дорог ¦
+----T------------------------------------T--------T-------------+
¦4.1.¦Разработать комплексную программу¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦подготовки специалистов в области¦1998 г. ¦Покатаев М.А.¦
¦ ¦создания и эксплуатации платных¦ ¦Михалев В.Н. ¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2.¦Организовать семинар - совещание для¦июль ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦заместителей глав администраций¦1998 г. ¦Михалев В.Н..¦
¦ ¦регионов по вопросам платных¦ ¦Афанасьев А.М¦
¦ ¦автомобильных дорог ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3.¦Обеспечивать подготовку и¦В тече- ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦систематическое направление в¦ние ¦Михалев В.Н. ¦
¦ ¦федеральные и региональные дирекции,¦всего ¦ ¦
¦ ¦территориальные управления¦года ¦ ¦
¦ ¦справочных материалов по созданию и¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации платных автомобильных¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------+--------+-------------+
¦ 5. Формирование позитивного общественного мнения ¦
¦ необходимости создания платных автомобильных ¦
¦ дорог ¦
+----T------------------------------------T--------T-------------+
¦5.1.¦Разработать и представить на¦июль ¦Чибисов А.Е. ¦
¦ ¦утверждение план работы по¦1998 г. ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦формированию позитивного¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного мнения по платным¦ ¦ ¦
¦ ¦дорогам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.¦Провести социологический опрос по¦август ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦отношению различных слоев населения¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦к платным дорогам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3.¦Организовать в рамках 1-й Московской¦июль ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦Международной выставки "Дорога-98"¦1998 г. ¦Чибисов А.Е. ¦
¦ ¦стенд по платным дорогам ¦ ¦Малов А.С. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.4.¦Организовать с участием средств¦В сроки ¦Чибисов А.Е. ¦
¦ ¦массовой информации торжественное¦сдачи ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦принятие в эксплуатацию дорожных¦объектов¦ ¦
¦ ¦объектов, эксплуатация которых будет¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляться на платной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.5.¦Подготовить буклет ФДС России по¦июль ¦Прохоров В.А.¦
¦ ¦платным дорогам ¦1998 г. ¦Чибисов А.Е. ¦
L----+------------------------------------+--------+--------------
|
