ПРЕЗИДЕНТ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
                         ПИСЬМО от 9 июля 1998 г.

                            ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ВЕТО


         Президент   Российской   Федерации   Б.Н.   Ельцин   направил
     Председателю   Совета   Федерации  Е.С.  Строеву  и  Председателю
     Государственной Думы Г.Н. Селезневу письма следующего содержания.
     
         В  соответствии  с частью 3 статьи 107 Конституции Российской
     Федерации  отклоняю  принятый  Государственной Думой и одобренный
     Советом  Федерации  Федеральный  закон  "О  внесении  изменения в
     статью  29  Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской
     Федерации".
         Названным  Федеральным  законом  устанавливается  правило,  в
     соответствии с которым ребенок, являющийся гражданином Российской
     Федерации,   при   усыновлении   его   лицами,  не  состоящими  в
     гражданстве    Российской    Федерации,   сохраняет   гражданство
     Российской Федерации. Такое правило противоречит статье 25 Закона
     Российской  Федерации  "О  гражданстве  Российской  Федерации", в
     соответствии  с  которой  гражданство  детей в возрасте до 14 лет
     следует гражданству родителей. При этом  к последним на основании
     статьи  137 Семейного кодекса Российской Федерации приравниваются
     усыновители.
         Необходимо  также  отметить,  что  выезд ребенка, являющегося
     гражданином  Российской  Федерации,  за  ее пределы на постоянное
     жительство   совместно  с  усыновителями  создаст  ситуацию,  при
     которой   Российская   Федерация  не  сможет  надлежащим  образом
     гарантировать  достаточный  уровень  защищенности  прав  и свобод
     своего гражданина.
         *   *   *
         В  соответствии  с частью 3 статьи 107 Конституции Российской
     Федерации  отклоняю  Федеральный  закон  "О  внесении изменения в
     статью  15  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах налоговой
     системы в Российской Федерации", принятый Государственной Думой и
     одобренный Советом Федерации.
         Данным  Федеральным  законом  устанавливается,  что платежные
     поручения  на  перечисление  налогов  в бюджеты и государственные
     внебюджетные   фонды   исполняются   банками   в  соответствии  с
     Гражданским   кодексом   Российской  Федерации.  Такое  изменение
     нарушает   сложившуюся  систему  российского  законодательства  и
     противоречит  основным положениям Гражданского кодекса Российской
     Федерации.
         Гражданское  законодательство  согласно  пункту  1  статьи  2
     Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует договорные и
     иные  обязательства,  а  также другие имущественные и связанные с
     ними  личные  неимущественные отношения, основанные на равенстве,
     автономии  воли  и имущественной самостоятельности их участников.
     Налоговые  отношения  по своей природе являются административными
     отношениями, основанными на законодательно установленном властном
     подчинении одной стороны отношений другой.
         С  учетом  изложенного  полагаю невозможной дальнейшую работу
     над  Федеральным законом "О внесении изменения в статью 15 Закона
     Российской  Федерации  "Об основах налоговой системы в Российской
     Федерации".