ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПРИКАЗ
от 8 июля 1998 г. N 154
В целях обеспечения контроля за выполнением мероприятий,
предлагаемых комиссиями по расследованию аварий и несчастных
случаев на угольных предприятиях, повышения качества расследования
несчастных случаев и аварий приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.09.98 "Методические
указания по регистрации, учету и анализу актов расследования
несчастных случаев и аварий на угольных предприятиях".
2. Начальнику Управления по надзору в угольной промышленности
Чигрину В.Д. организовать учет, регистрацию и анализ актов
расследования аварий и несчастных случаев в соответствии с
требованиями "Методических указаний по регистрации, учету и
анализу актов расследования несчастных случаев и аварий на
угольных предприятиях".
3. Начальникам территориальных управлений обеспечить передачу
в Госгортехнадзор России актов расследования аварий и несчастных
случаев на угольных предприятиях в соответствии с требованиями
"Методических указаний по регистрации, учету и анализу актов
расследования несчастных случаев и аварий на угольных
предприятиях".
Первый заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.МАЛОВ
Утверждены
Приказом Госгортехнадзора России
от 8 июля 1998 г. N 154
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РЕГИСТРАЦИИ, УЧЕТУ И АНАЛИЗУ АКТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И АВАРИЙ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
РД-05-236-98
Разработано и внесено Управлением по надзору в угольной
промышленности.
I. Общие положения
Настоящие Методические указания разработаны с целью
практической реализации требований ст. ст. 5, 12 Федерального
закона "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" в части обеспечения контроля за выполнением мероприятий,
предлагаемых комиссией по расследованию несчастных случаев и
аварий (далее - происшествия), и повышения качества проводимых
расследований.
Расследования несчастных случаев и аварий проводятся в
соответствии с требованиями "Положения о порядке расследования и
учета несчастных случаев на производстве" <*> и "Инструкции по
техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой
несчастных случаев, на подконтрольных Госгортехнадзору СССР
предприятиях и объектах" <**>.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 июня 1995 г. N 558.
<**> Утверждена Госгортехнадзором СССР 11.07.85.
Методические указания предназначены для специалистов
Управления по надзору в угольной промышленности и рекомендуются к
использованию в территориальных органах Госгортехнадзора России,
осуществляющих надзор за промышленной безопасностью в угольных
предприятиях.
II. Оформление и передача актов расследований
в Госгортехнадзор России
2.1. Оформление материалов расследования происшествий
осуществляется в соответствии с требованиями "Положения о порядке
расследования и учета несчастных случаев на производстве" и
"Инструкции по техническому расследованию и учету аварий, не
повлекших за собой несчастных случаев, на подконтрольных
Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах".
Подготовка акта специального (технического) расследования
должна производиться с использованием персонального компьютера
(программа Microsoft Word для Windows).
2.2. Оформление материалов расследования проводится по
окончании расследования происшествия в сроки, установленные
"Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на
производстве" и "Инструкцией по техническому расследованию и учету
аварий, не повлекших за собой несчастных случаев, на
подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах".
2.3. Оформленные материалы расследования должны быть
представлены в Управление по надзору в угольной промышленности
Госгортехнадзора России <*> сроком не позднее 45 дней со дня
возникновения несчастного случая или аварии.
--------------------------------
<*> Далее - Управление.
Одновременно с экземпляром материалов расследования в
Управление представляется электронный (компьютерный) текст акта
специального (технического) расследования на компьютерной
дискете 3.5" или по электронной почте.
Адрес электронной почты Госгортехнадзора России:
gosnadzor@glasnet.ru
III. Учет, регистрация и хранение актов
3.1. В Управлении осуществляется учет оперативных сообщений о
происшествиях на угольных предприятиях в установленном порядке,
регистрация, анализ и хранение материалов расследования. Для этого
из числа специалистов Управления назначается ответственный,
который осуществляет учет и регистрацию оперативных сообщений и
материалов расследований по журналу и с помощью персонального
компьютера.
3.2. При поступлении материалов расследования происшествия в
Управление им присваивается регистрационный номер, о чем делается
запись в журнале учета оперативных сообщений с указанием даты
поступления материалов в Госгортехнадзор России. Полный
электронный текст акта специального (технического) расследования
заносится в персональный компьютер в виде текстового файла.
3.3. Для учета и анализа в компьютерную базу данных вносятся:
дата происшествия, регистрационный номер материалов расследования
по журналу учета оперативных сообщений, названия предприятия и
соответствующего акционерного общества, названия территориального
управления и горнотехнического отдела, осуществляющих
государственный надзор за безопасностью работ на данном
предприятии, а также раздел акта, содержащий предложения комиссии
по расследованию инцидента.
3.4. На основании акта расследования ответственный
осуществляет корректировку информации (оперативной) о
происшествии, содержащейся в компьютерной базе данных.
3.5. В Управлении организуется хранение материалов
расследований в соответствии с их регистрационными номерами.
Материалы хранятся в Управлении в течение 2 лет, а материалы
расследования крупных аварий с тяжелыми последствиями не менее
5 лет. По истечении указанных сроков материалы передаются на
хранение в архив Госгортехнадзора России в соответствии с
установленным порядком.
3.6. Ответственный обеспечивает своевременное пополнение описи
хранящихся актов расследований и учет за их выдачей на
рассмотрение другим лицам.
IV. Изучение и анализ материалов расследований,
разработка мероприятий по контролю за выполнением
предложений комиссий по расследованию инцидентов
4.1. Поступающие в Управление материалы расследований
рассматриваются и анализируются работниками управления в
соответствии с их специализацией, а также кураторами
территориальных управлений Госгортехнадзора России.
4.2. На первой страннице обложки материалов специалист делает
заключение о качестве проведенного расследования, об актуальности
мероприятий предложенных комиссией для обеспечения промышленной
безопасности на данном предприятии в регионе, в отрасли в целом.
Куратор знакомится с заключением специалиста под роспись.
4.3. С целью обеспечения контроля за выполнением предложений
комиссий и повышения качества проводимых расследований специалисты
(кураторы) систематизируют свои замечания и выводы по результатам
рассмотрения актов, вносят свои предложения при подготовке
проектов постановлений коллегии Госгортехнадзора России, решений
руководства Госгортехнадзора России и Управления, планов работы
Управления.
Предложения специалистов (кураторов) используются при
планировании командировок работников Управления на подконтрольные
предприятия и в территориальные органы Госгортехнадзора России.
4.4. В случае выявления фактов некачественного проведения
расследований, недостаточной актуальности мероприятий,
предлагаемых комиссиями, отступлений от установленных требований
по проведению расследований или оформлению актов специалист
(куратор) обращается к руководителю Управления с предложениями о
принятии мер по устранению этих недостатков.
|
