ПРЕЗИДЕНТ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
                         ПИСЬМО от 8 июля 1998 г.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
        В СТАТЬЮ 116 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР"

         Президент Российской Федерации   Б.  Н.  Ельцин  направил
     Председателю Государственной Думы Г. Н. Селезневу следующее
     заключение на проект федерального закона "О внесении дополнения
     в статью 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР".
         Необходимость  дополнительного  регулирования,  связанного  с
     досрочным  прекращением  Президентом  Российской  Федерации своих
     полномочий  по  основаниям,  предусмотренным  частью  2 статьи 92
     Конституции  Российской  Федерации,  не вызывает сомнений. Однако
     рассматриваемый проект федерального закона "О внесении дополнения
     в  статью 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР", на наш
     взгляд,  не  соответствует нормам части 2 статьи 92, статьи 126 и
     части 3 статьи 128 Конституции Российской Федерации.
         Компетенция     Верховного    Суда    Российской    Федерации
     исчерпывающим  образом  охарактеризована  нормами статей 126 и 93
     Конституции   Российской   Федерации.   Причем  последняя  статья
     дополняет  первую  путем  наделения  Верховного  Суда  Российской
     Федерации    и   Конституционного   Суда   Российской   Федерации
     дополнительными  полномочиями  в  части  осуществления  института
     отрешения Президента Российской Федерации от должности. Статья же
     92   подобных   полномочий   Верховному  Суду  или  иному  органу
     государственной  власти не предоставляет. Кроме того, нормы части
     3  статьи  128  Конституции Российской Федерации определяют форму
     детализации   конституционных   положений   в  части  организации
     судебной   власти   в   Российской   Федерации,   утверждая,  что
     полномочия,  порядок образования и деятельности федеральных судов
     (в    том    числе    Верховного   Суда   Российской   Федерации)
     устанавливаются только федеральным конституционным законом.
         Таким образом, наделение Верховного Суда Российской Федерации
     дополнительными   полномочиями   помимо   названных  Конституцией
     Российской   Федерации  и  федеральным  конституционным  законом,
     детализирующим   упомянутые   здесь   и   некоторые  иные  статьи
     Конституции  Российской  Федерации  (например,  статьи 83 и 102),
     путем   принятия  только  федерального  закона  не  соответствует
     Конституции Российской Федерации.
         Исчерпывающим    образом   охарактеризована   и   компетенция
     Государственной  Думы  и  Совета  Федерации Федерального Собрания
     Российской Федерации: право или обязанность обратиться с запросом
     в  Верховный  Суд  Российской  Федерации  по  поводу  наличия или
     отсутствия  стойкой неспособности Президента Российской Федерации
     по  состоянию  здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия
     не  содержатся  в  нормах статей 102 или 103, а равно иных статей
     Конституции Российской Федерации.