ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 1998 г. N 2621-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах",
внесенный членами Совета Федерации Александровым И.П.,
Ивановым И.В., Платоновым В.М., Суриковым А.А., Шурчановым В.С. и
депутатами Государственной Думы Варенниковым В.И.,
Коровниковым А.В., Корсаковым Н.Н., Шелищем П.Б.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам ветеранов до
17 июля 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по делам ветеранов доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится членами
Совета Федерации
АЛЕКСАНДРОВЫМ И.П., ИВАНОВЫМ И.В.,
ПЛАТОНОВЫМ В.М., СУРИКОВЫМ А.А.,
ШУРЧАНОВЫМ В.С.
и депутатами
Государственной Думы
ВАРЕННИКОВЫМ В.И., КОРОВНИКОВЫМ А.В.,
КОРСАКОВЫМ Н.Н., ШЕЛИЩЕМ П.Б.
согласованная редакция,
выработанная на заседании
комиссии 31.03.98
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Статья 1. Внести изменения в статью 10 Федерального закона "О
ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 3, ст. 168), изложив ее в следующей редакции:
"Статья 10. Финансирование мер социальной защиты ветеранов
Расходы, связанные с реализацией прав и льгот, предоставляемых
ветеранам настоящим Федеральным законом, производятся за счет
средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации.
За счет средств федерального бюджета производятся расходы:
по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или
междугородном автомобильном транспорте;
по получению разовых льготных кредитов банковских учреждений
на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых
домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного
или фермерского хозяйства;
по оплате установки квартирного телефона и абонентной плате за
пользование им;
по санаторно - курортному обслуживанию;
по обеспечению инвалидов войны транспортными средствами и
компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения
транспортного средства;
по обеспечению инвалидов войны протезно - ортопедическими
изделиями.
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
производятся расходы:
по оплате жилья ветеранам, проживающим в домах
государственного жилищного фонда, находящегося в собственности
субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, а
также в приватизированных жилых помещениях;
по оплате коммунальных услуг, приобретению и доставке топлива
ветеранам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
по оплате проезда на железнодорожном и водном транспорте
пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского
транспорта (за исключением такси), в сельской местности - на
автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси)
пригородного и междугородного сообщения;
по бесплатному предоставлению жилых помещений в домах
государственного и муниципального жилищных фондов;
по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (за
исключением протезов из драгоценных металлов);
по обеспечению лекарственными средствами;
по оплате услуг вневедомственной охраны;
по компенсации инвалидам войны расходов на бензин, ремонт,
запасные части и техническое обслуживание транспортных средств.
Порядок возмещения расходов утверждается соответственно
Правительством Российской Федерации и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление других прав и льгот, установленных настоящим
Федеральным законом, осуществляется в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Дополнительные средства для финансирования установленных
настоящим Федеральным законом мер социальной защиты ветеранов
могут быть в установленном порядке получены из любых не
запрещенных законом источников.
Финансирование установленных органами государственной власти
субъектов Российской Федерации мер социальной защиты ветеранов
осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов
Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.
Финансирование дополнительно установленных органами местного
самоуправления мер социальной защиты ветеранов осуществляется за
счет средств соответствующих местных бюджетов.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с
1 января 1999 года.
Статья 3. Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации в течение трех месяцев привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
30 апреля 1996 г. N 614 "О дополнительных мерах по реализации
Федерального закона "О ветеранах", в котором Федеральному Собранию
рекомендовано ускорить принятие федерального закона,
предусматривающего четкое распределение финансирования расходов на
предоставление льгот ветеранам по бюджетам различных уровней
(федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации),
Комитет Государственной Думы по делам ветеранов внес на
рассмотрение Государственной Думы проект Федерального закона "О
внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах"
(авторы Варенников В.И., Коровников А.В. и Лодкин Ю.Е.).
11 ноября 1996 года вышеуказанный Федеральный закон принят
Государственной Думой, но отклонен Советом Федерации 4 декабря
1996 года ввиду отсутствия единого мнения о разграничении
финансирования по бюджетам различного уровня. 20 декабря 1996 года
данный Федеральный закон принят Государственной Думой в ранее
принятой редакции, однако 5 января 1997 года отклонен Президентом
Российской Федерации, поскольку не подкреплен реальными денежными
средствами, хотя Федеральный закон "О внесении изменений в
статью 10 Федерального закона "О ветеранах" и не предусматривает
дополнительных льгот и дополнительных расходов.
Данный Федеральный закон направлен на создание дополнительных
гарантий реализации Федерального закона "О ветеранах", а также на
обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств,
выделяемых на эти цели. Он не устанавливает дополнительных льгот
ветеранам и, следовательно, не предполагает увеличения совокупных
расходов бюджетов всех уровней. При соответствующем отражении в
федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации он
позволит решить наиболее острые проблемы финансирования льгот,
предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".
2 апреля 1997 года Государственной Думой создана специальная
комиссия в связи с отклонением Федерального закона "О внесении
изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах"
Президентом Российской Федерации, в которую от Государственной
Думы вошли депутаты Варенников В.И., Коровников А.В. и
Корсаков Н.Н. Совет Федерации тоже принял решение об участии в
данной комиссии и направил для работы в ней членов Совета
Федерации Сурикова А.А., Александрова И.П., Иванова И.В.,
Платонова В.М. и Шурчанова В.С.
10 марта и 31 марта 1998 года состоялись заседания комиссии.
Учитывая, что за прошедший год с момента создания комиссии
Президент Российской Федерации не предложил своей редакции
Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального
закона "О ветеранах", а Полномочный представитель Президента РФ в
Государственной Думе не принял участия ни в одном из заседаний
комиссии, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации,
принимавшие участие в заседании комиссии, выработали единый текст
(новую редакцию) проекта Федерального закона "О внесении изменений
в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" и единогласно
предложили рассмотреть вновь данный законопроект, начиная с
первого чтения.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О ветеранах" подготовлен в соответствии с
требованиями Конституции Российской Федерации. Согласно статьи 72
Конституции РФ вопросы социальной защиты относятся к совместному
ведению и в соответствии со статьей 76 Конституции РФ должны
регулироваться федеральным законом.
Данный законопроект отвечает интересам ветеранов и пожеланиям
субъектов Российской Федерации, является необходимым нормативным
правовым актом, способствующим реализации Федерального закона "О
ветеранах" и обеспечивающим гарантии прав ветеранов.
Председатель Комитета
В.И.ВАРЕННИКОВ
|
