Принят
на одиннадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(Постановление N 11-6
от 15 июня 1998 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Настоящий Закон определяет организационно-правовые и
экономические основы для осуществления индексации денежных доходов
населения в условиях роста цен на потребительские товары и услуги.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения
Статья 2. Общие принципы индексации
Статья 3. Объекты индексации
Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода
Статья 5. Индекс потребительских цен
Статья 6. Основание для индексации
Статья 7. Источники средств для индексации
Статья 8. Размеры доходов и налогообложение
______________________________________________________________________________
Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения
Индексация денежных доходов населения - это установленный
государством механизм повышения денежных доходов населения,
позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные
ростом потребительских цен на товары и услуги.
Индексация является частью государственной системы социальной
защиты граждан и направлена на поддержание покупательской
способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев
населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей,
а также молодежи.
В случаях, установленных законодательством, индексация может
заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда
(ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий,
иных социальных выплат населению и другими мерами государственного
регулирования денежных доходов граждан либо применяться в
сочетании с такими мерами.
Статья 2. Общие принципы индексации
Основными принципами индексации денежных доходов населения
являются:
- гарантированность со стороны государства населению права на
индексацию денежных доходов;
- приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально
уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной
политики;
- дифференцированный подход к индексации доходов населения в
зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его
получателя;
- единство методологии расчета индекса потребительских цен на
товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского
бюджета (прожиточного минимума);
- сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при
пересмотре ставок налогообложения;
- единство источников доходов и индексации;
- гласность в проведении мер по индексации.
Статья 3. Объекты индексации
Индексации подлежат:
- оплата труда, государственные пенсии, пособия, стипендии,
суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным
повреждением здоровья;
- сбережения в виде вкладов в государственных
кредитно-финансовых учреждениях;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые
обязательства.
Законодательством могут предусматриваться также и другие виды
денежных доходов населения, подлежащих индексации.
Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в
аренду имущества, от акций и других ценных бумаг (исключая
государственные ценные бумаги), ведения крестьянского
(фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской
и другой хозяйственной деятельности, служащей гражданам источником
денежных доходов от собственности, если иное не предусмотрено
законодательством или договором.
Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода
Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода
определяется путем умножения величины дохода, подлежащего
индексации, на индекс потребительских цен. При этом
законодательством могут устанавливаться корректирующие
коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие государственные
минимальные гарантии индексации. Соответствующие условия
индексации могут также предусматриваться соглашениями и
коллективными договорами.
Статья 5. Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в
соответствии с порядком, установленным законодательством, по
набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального
потребительского бюджета (прожиточного минимума). Наблюдение за
изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен
осуществляют органы государственной статистики и службы
регистрации цен.
Статья 6. Основание для индексации
Основанием для индексации денежных доходов населения является
величина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и
услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей
индексации цен на товары и услуги во всех секторах потребительской
рыночной сферы.
Порог индексации и порядок его применения, а также
периодичность индексации устанавливаются законодательством,
соглашениями и коллективными договорами.
Статья 7. Источники средств для индексации
Источниками средств для индексации являются:
- оплата труда работников бюджетных предприятий, организаций и
учреждений, выплата государственных пенсий, пособий, стипендий -
ассигнования из соответствующих бюджетов;
- оплата труда работников хозяйственных товариществ, обществ и
других предприятий, а также общественных организаций - собственные
средства предприятий и организаций;
- суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным
повреждением здоровья, - средства юридических и физических лиц,
причинивших вред;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые
обязательства и в учреждения государственной кредитно-финансовой
системы - доходы банков и средства государственного бюджета.
Статья 8. Размеры доходов и налогообложение
Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией
размеры оплаты труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и
других денежных доходов не подлежат уменьшению.
В целях недопущения изъятия части денежных доходов населения,
полученных в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не
облагаемого налогом, и ставки налогообложения пересматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством.
|
