МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 июня 1998 г. N 11-01-08/283
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
18 апреля 1998 г. N ЯУ-П2-11401 Минфин России рассмотрел
подготовленный Минэкономики России проект Постановления
Правительства Российской Федерации "Об установлении на 1998 -
2000 годы количественных ограничений на отдельные виды товаров,
ввозимых из других стран в таможенном режиме свободной таможенной
зоны на территорию Особой экономической зоны в Калининградской
области" и приложения к нему и сообщает.
В проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об
установлении на 1998 - 2000 годы количественных ограничений на
отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном
режиме свободной таможенной зоны на территорию Особой
экономической зоны", по мнению Минфина России, следует включить
следующий пункт:
"Средства, полученные в результате проведения аукционов,
указанных в пункте 2, перечисляются в федеральный бюджет.
Минфину России, Минэкономики России совместно с администрацией
Калининградской области в месячный срок рассмотреть возможность
направления в 1999 - 2000 годах части средств от аукционной
продажи квот на финансирование федеральной целевой программы
развития Особой экономической зоны в Калининградской области на
1998 - 2000 годы".
Вместе с тем вызывает недоумение необоснованное увеличение
квоты по ряду товаров, в том числе на водку и прочие крепкие
спиртные напитки в пятьдесят раз, в связи с чем Минфин России
предлагает их существенно доработать. При этом, по мнению Минфина
России, целесообразно в приложении к проекту Постановления
Правительства Российской Федерации уточнить объемы квот, имея в
виду:
- при определении квот на 1998 год необходимо учитывать объемы
квот, предоставленных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 марта 1996 г. N 281, и их реализацию;
- объемы квот на 1999 - 2000 годы должны быть уточнены на
соответствующий год.
Федеральным законом от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности"
российскими участниками внешнеторговой деятельности (российскими
лицами) установлено, что основными принципами государственного
регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации
являются единство внешнеторговой политики как составной части
внешней политики Российской Федерации, единство системы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности и
контроля за ее осуществлением и, кроме того, равенство участников
внешнеторговой деятельности и их недискриминация.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской
Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299 участники внешнеторговой
деятельности - российские участники внешнеторговой деятельности
независимо от формы собственности, места регистрации и положения
на рынке, изъявившие в письменной форме согласие участвовать в
конкурсе или аукционе на предложенных условиях.
Учитывая изложенное и принимая во внимание тот факт, что
Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в
Калининградской области" администрации Калининградской области не
предоставлено право устанавливать ограничения участия в
деятельности на территории Особой зоны российским участникам
внешнеэкономической деятельности, абзац 4 пункта 4 Положения о
порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже долей товаров
при установлении Правительством Российской Федерации
количественных ограничений в отношении ввоза отдельных видов
товаров из других стран в таможенном режиме свободной таможенной
зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в
Калининградской области следует изложить в следующей редакции:
"российские участники внешнеторговой деятельности (российские
лица) - юридические лица, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное место
нахождения на ее территории, а также физические лица, имеющие
постоянное или преимущественное место жительства на территории
Российской Федерации и зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей", что соответствует статье 2
Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157 "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности".
Из пункта 59 указанного Положения следует исключить
предложение "Средства, полученные от аукционной продажи доли,
зачисляются на счет Комитета по развитию ОЭЗ в Калининградской
области", так как оно противоречит Постановлению Правительства
Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299 "О порядке
проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении
количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта
товаров (работ, услуг) в Российской Федерации", согласно которому
средства, полученные от аукционной продажи квот, перечисляются в
федеральный бюджет.
Пункт 11 Положения о комиссии при Комитете по развитию Особой
экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области по организации
проведения конкурсов и аукционов по продаже долей товаров при
установлении Правительством Российской Федерации количественных
ограничений в отношении ввоза товаров из других стран в таможенном
режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой
экономической зоны в Калининградской области после слов "... в
работе комиссии могут принимать участие представители..." следует
дополнить словами "... федеральных органов исполнительной власти и
представители...", поскольку данная комиссия создается с целью
обеспечения согласованных действий федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти
Калининградской области по выполнению решений Правительства
Российской Федерации.
С.М.ИГНАТЬЕВ
|
