ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                ПИСЬМО
                    от 9 июня 1998 г. N 18-4-04/444
   
                      О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ
   
       Правовое управление Госналогслужбы России в связи с запросом о
   порядке  взыскания  штрафов,  а  также  всей  суммы  сокрытого или
   заниженного дохода (прибыли) сообщает следующее.
       В  соответствии  с пунктом  2 статьи  854 Гражданского кодекса
   Российской  Федерации  без  распоряжения клиента списание денежных
   средств,  находящихся  на  счете,  допускается по решению суда,  а
   также   в  случаях,   установленных  законом  или  предусмотренных
   договором между банком и клиентом.
       Частью  второй  пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации
   "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено,
   что  взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам,
   а   также   сумм   штрафов   и  иных   санкций,    предусмотренных
   законодательством,  производится  с юридических  лиц  в бесспорном
   порядке.
       Постановлением  Конституционного  Суда Российской Федерации от
   17.12.96 N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3
   части  первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных
   органах  налоговой  полиции"  признан неконституционным бесспорный
   порядок  взыскания  с юридических  лиц сумм штрафов,  а также всей
   суммы  сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия,
   предусмотренный  в пункте  1 статьи 13 Закона Российской Федерации
   "Об  основах  налоговой системы в Российской Федерации" и пункте 9
   статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".
       Определением  Конституционного  Суда  Российской  Федерации от
   06.11.97  N 111-О  разъяснено,  что бесспорный порядок взыскания с
   юридических  лиц - налогоплательщиков (далее - налогоплательщиков)
   сумм штрафов,  а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода
   (прибыли)   без   их   согласия   признан   неконституционным  вне
   зависимости  от  того,  каким  органом  - налоговой  полицией  или
   налоговой   инспекцией   -  принимается   решение   о производстве
   взыскания.
       Согласно  пункту  5 указанного  Постановления Конституционного
   Суда  Российской  Федерации  при наличии налогового правонарушения
   орган  налоговой полиции вправе принять решение о взыскании штрафа
   с юридического лица.  Это решение, по смыслу статей 45 и 46 (части
   1   и  2)   Конституции   Российской   Федерации,   может  быть  в
   установленном  порядке  обжаловано юридическим лицом в вышестоящий
   налоговый  орган  и (или)  в суд.   В  случае  такого  обжалования
   взыскание  штрафа  не может производиться в бесспорном порядке,  а
   должно быть приостановлено.
       Таким  образом,   в  случае  невнесения  налогоплательщиком  в
   установленный   в акте  (решении)  срок  сумм  штрафов,   а  также
   сокрытого   или   заниженного   дохода  (прибыли)  и необжалования
   налогоплательщиком  акта  (решения)  налогового органа,  налоговый
   орган вправе взыскивать вышеуказанные суммы в бесспорном порядке.
       Учитывая  изложенное,  неисполнение  банком или иным кредитным
   учреждением  в указанном  случае  инкассовых  поручений  налоговых
   органов   на   взыскание   сумм  штрафов  противоречит  налоговому
   законодательству.
       В   случае   обжалования   налогоплательщиком  акта  (решения)
   налогового  органа в суд или вышестоящий налоговый орган взыскание
   указанных   санкций   приостанавливается   на   основании  решения
   налогового органа до вступления в законную силу судебного акта или
   принятия решения по жалобе вышестоящим налоговым органом.
       Указанный  порядок  взыскания  с юридических  лиц сумм штрафов
   разъяснен  письмом Госналогслужбы России от 17.04.98 N ВП-6-18/252
   "О  внесении изменений и дополнений в письмо Госналогслужбы России
   от 08.01.98 N ВП-6-11/4".
   
                                       Начальник Правового управления
                                             государственный советник
                                            налоговой службы II ранга
                                                       В.И.ЧЕРЕМИСКИН