МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                         ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
                        от 8 июня 1998 г. N 30
   
                 О СТАТУСЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
   
       В связи с многочисленными запросами образовательных учреждений
   и  органов  управления  образованием  о  статусе   образовательных
   учреждений, Минобразование России разъясняет.
       В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"
   в редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ образовательное
   учреждение является юридическим лицом (ст. 12).
       Юридическим лицом  признается  организация,  которая  имеет  в
   собственности,  хозяйственном ведении или  оперативном  управлении
   обособленное  имущество  и  отвечает  по своим обязательствам этим
   имуществом,  может от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять
   имущественные  и личные неимущественные права,  нести обязанности,
   быть истцом и ответчиком в суде.
       Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету
   (ст. 48 ГК Российской Федерации).
       Юридическое лицо    считается    созданным   с   момента   его
   государственной регистрации (ст. 51 ГК Российской Федерации).
       Образовательному учреждению  для  осуществления  в полной мере
   прав юридического лица необходимо иметь  расчетный  счет.  Наличие
   такого счета необходимо и для участия в судах в качестве истца или
   ответчика, заключения договоров и в других случаях.
       Для производства    различного    рода   финансовых   расчетов
   образовательному учреждению не обязательно  иметь  в  своем  штате
   бухгалтера.   Достаточно   заключить   соответствующий  договор  с
   централизованной  бухгалтерией,  если  она  является   юридическим
   лицом, или с органом управления образованием, если эта бухгалтерия
   является его структурным подразделением.
       Образовательное учреждение,  не  имеющее  статуса юридического
   лица, не может претендовать на получение лицензии на право ведения
   образовательной    деятельности   и   последующие   аттестацию   и
   государственную аккредитацию.
       Отсутствие у  образовательного учреждения статуса юридического
   лица может явиться основанием для отказа органов социальной защиты
   засчитывать в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода
   работы  в  этих  образовательных  учреждениях,  что   приведет   к
   ущемлению прав педагогических работников.
       Образовательное учреждение отвечает  по  своим  обязательствам
   находящимися   в   его   распоряжении   денежными   средствами   и
   принадлежащей   ему   собственностью.   При   недостаточности    у
   образовательного   учреждения   указанных   средств   субсидиарную
   ответственность по его обязательствам несет учредитель в  порядке,
   определяемом законом (п.  9 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об
   образовании").
       При этом   важно   иметь   в   виду  два  момента.  Во-первых,
   субсидиарная ответственность согласно абз.  2  п.  1  ст.  399  ГК
   Российской  Федерации  наступает  в  тех  случаях,  когда основной
   должник (в данной ситуации  -  государственное  или  муниципальное
   образовательное    учреждение)    либо   отказался   удовлетворить
   требование  кредитора  (поставщика),  либо  не  ответил   на   это
   требование   в   разумный   срок.   Применительно  к  субсидиарной
   ответственности  собственников  образовательных  учреждений  закон
   выдвигает  дополнительное  условие - недостаточность находящихся в
   их  распоряжении  денежных  средств  (а  не   только   их   полное
   отсутствие).  При  подтверждении  данного  условия образовательное
   учреждение  перестает  быть  ответчиком,  ибо  возложить  на  него
   имущественную   ответственность   действительно  невозможно  из-за
   недостатка  имущества,  на  которое  по  закону   можно   обратить
   взыскание.  Поэтому ответчиком становится учредитель - собственник
   (который и должен привлечь основного  должника  -  образовательное
   учреждение  -  к участию в деле в соответствии с п.  3 ст.  399 ГК
   Российской Федерации). Иск же предъявляется к такому собственнику,
   а не к образовательному учреждению.
       Во-вторых, следует иметь в виду,  что в  роли  собственника  -
   учредителя  выступают  не  органы  государственной  власти  (ибо в
   гражданско - правовых отношениях они сами являются учреждениями  -
   несобственниками),   а   соответствующие   публично   -   правовые
   образования  в  целом  -  Российская   Федерация,   ее   субъекты,
   муниципальные  образования  (п.  1  ст.  214  и  п.  1 ст.  215 ГК
   Российской Федерации). Следовательно, именно об их ответственности
   идет речь.  От имени публично - правовых образований в гражданском
   обороте выступают их органы в рамках имеющейся у  них  компетенции
   (п.  п.  1 и 2 ст.  125,  п. 3 ст. 214, п. 2 ст. 215 ГК Российской
   Федерации).   Имуществом,   предназначенным   для   удовлетворения
   претензий кредиторов публично - правовых образований,  является не
   распределенное    между    государственными    и    муниципальными
   юридическими лицами имущество, составляющее казну соответствующего
   публично - правового образования (абз. 1 п. 1 ст. 126, абз. 2 п. 4
   ст. 214, абз. 2 п. 3 ст. 215 ГК Российской Федерации).
       Подробнее о  некоторых  вопросах,  связанных   с   применением
   Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  изложено  в  письме
   Минобразования России от 23.12.97 N 65.
   
                                                 Заместитель Министра
                                                          В.А.БОЛОТОВ