КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 1998 г. N 115-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН
ВЕРБИЦКОЙ ОЛЬГИ ГЕОРГИЕВНЫ И НЕОБЕРДИНОЙ НИНЫ ИВАНОВНЫ
НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
СТАТЬЕЙ 122 ГПК РСФСР
Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя
Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Э.М. Аметистова, Н.Т.
Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д.
Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Н.В. Селезнева, В.Г.
Стрекозова, О.И. Тиунова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
граждан О.Г. Вербицкой и Н.И. Необердиной требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
установил:
1. Заявительницы неоднократно обращались в Конституционный Суд
Российской Федерации, требуя проверить конституционность пункта 1
части второй статьи 122 ГПК РСФСР, в соответствии с которым суд
передает дело на рассмотрение другого суда, если признает, что
данное дело будет более быстро и правильно рассмотрено в другом
суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств.
Это положение было применено Орджоникидзевским районным судом
города Перми, передавшим гражданское дело по иску к В.А.
Необердину, ТОО "Урал-Меджик" и ТОО "Меджик" об исключении
имущества из описи на рассмотрение Дзержинского районного суда
города Перми, чем, по мнению заявительниц, было нарушено их
конституционное право на рассмотрение дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47
Конституции Российской Федерации).
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял
О.Г. Вербицкую и Н.И. Необердину о том, что их жалоба не
соответствует требованиям названного Закона. Однако заявительницы
в своей очередной жалобе настаивают на принятии Конституционным
Судом Российской Федерации решения по данному вопросу.
2. Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации
гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Согласно
статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе
названных положений, подсудность дел определяется законом. В таком
законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной
форме предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или
иное гражданское дело, что позволило бы суду, сторонам и другим
участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе,
которую в противном случае приходилось бы устранять посредством
правоприменительного решения, т.е. исходя из дискреционных
полномочий правоприменительного органа, и тем самым определять
подсудность дела не на основании закона.
Изложенная правовая позиция закреплена в Постановлении
Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года
по делу о проверке конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи
123 ГПК РСФСР. При этом Конституционный Суд Российской Федерации
указал, что предусмотренная статьей 44 УПК РСФСР и статьей 123 ГПК
РСФСР передача дела вышестоящим судом из одного суда, которому оно
подсудно, в другой суд не противоречит Конституции Российской
Федерации только в том случае, если осуществляется в рамках
судебной процедуры при наличии указанных в самом процессуальном
законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может
быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых
оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой
суд.
Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что
предоставленное председателю вышестоящего суда полномочие по
изменению установленной подсудности фактически ставит решение
этого вопроса в зависимость не от выраженной в законе воли
законодателя, а от субъективного усмотрения суда, поскольку, в
частности, не содержит каких-либо предписаний, формально
определющих круг оснований, по которым возможна передача дела из
одного суда в другой. Цель "наиболее быстрого и правильного
рассмотрения дела", для достижения которой предусмотрена такая
передача, практически не ограничивает усмотрение правоприменителя,
поскольку допускает возможность расширительного истолкования, а
следовательно, и произвольного применения статьи 44 УПК РСФСР и
статьи 123 ГПК РСФСР.
В связи с изложенным Конституционный Суд Российской Федерации
признал эти нормы в той мере, в какой они допускают передачу дела
из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд при отсутствии
указанных в самом процессуальном законе точных оснований
(обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том
суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и,
следовательно, подлежит передаче в другой суд, не соответствующими
Конституции Российской Федерации, ее статьям 46 и 47 (часть 1).
3. В соответствии со статьей 43 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Конституционный Суд Российской Федерации отказывает в принятии
обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения
ранее им было вынесено Постановление, сохраняющее свою силу.
Положение пункта 1 части второй статьи 122 ГПК РСФСР по своему
содержанию, буквальному смыслу и смыслу, придаваемому ему
правоприменительной практикой, аналогично положениям статьи 123
ГПК РСФСР. Оно предполагает возможность изменения установленной
статьями 113 - 125 ГПК РСФСР подсудности, т.е. напрямую
затрагивает конституционное право, закрепленное статьей 47 (часть
1) Конституции Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, выраженной в Постановлении от 16 марта 1998 года по
делу о проверке конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123
ГПК РСФСР, изменение установленной законом подсудности возможно
лишь тогда, когда цели и основания такого изменения четко
сформулированы в законе и не нарушают закрепленные Конституцией
Российской Федерации принципы правосудия, не противоречат самому
существу права на судебную защиту. Между тем пункт 1 части второй
статьи 122 ГПК РСФСР, как и статья 123 ГПК РСФСР, в качестве такой
цели называет необходимость "быстрого и правильного рассмотрения
дела", не содержит формально определенных оснований, по которым
возможна передача дела из одного суда в другой, не ограничивает
усмотрение правоприменителя, допускает возможность его
расширительного истолкования и произвольного применения.
Таким образом, предмет жалобы О.Г. Вербицкой и Н.И. Необердиной
совпадает с предметом обращения, по которому Конституционным Судом
Российской Федерации было вынесено указанное Постановление, в
связи с чем данная жалоба не может быть принята им к рассмотрению.
4. Согласно части второй статьи 87 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" признание нормативного акта не соответствующим
Конституции Российской Федерации является основанием отмены в
установленном порядке положений других нормативных актов,
основанных на нормативном акте, признанном неконституционным, либо
воспроизводящих его или содержащих такие же положения, какие были
предметом обращения; положения этих нормативных актов не могут
применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Следовательно, признание Конституционным Судом Российской
Федерации статьи 123 ГПК РСФСР неконституционной является
основанием отмены в установленном порядке положения пункта 1 части
второй статьи 122 ГПК РСФСР, а само это положение не может
применяться судами, другими органами и должностными лицами.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 и частью
второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Вербицкой
Ольги Георгиевны и Необердиной Нины Ивановны, поскольку по
предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации
ранее было вынесено Постановление, сохраняющее свою силу.
2. Пункт 1 части второй статьи 122 ГПК РСФСР, предусматривающий
возможность изменения подсудности гражданских дел с целью их более
быстрого и правильного рассмотрения, как содержащий такое же
положение, какое было предметом обращения в деле о проверке
конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР и
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16
марта 1998 года признано не соответствующим Конституции Российской
Федерации, подлежит отмене в установленном порядке и не может
применяться судами, другими органами и должностными лицами.
3. Согласно части второй статьи 100 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации" гражданское дело О.Г. Вербицкой и Н.И. Необердиной
подлежит пересмотру судебными органами в установленном порядке,
поскольку принятое по нему решение основано на законе,
воспроизводящем положения нормативного акта, признанного не
соответствующим Конституции Российской Федерации.
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд
Российской Федерации
|
