ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 2 июня 1998 года
   
                                                       Дело N 30-Г98-4
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Зайцева В.Ю.,
                                                         Нечаева В.И.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от 2 июня 1998  г.  дело  по
   кассационному  протесту  прокурора Карачаево-Черкесской  Республики
   на  решение  Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики  от  9
   апреля 1998 г.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Зайцева   В.Ю.,   заключение  прокурора   Генеральной   прокуратуры
   Российской  Федерации  Корягиной  Л.Л.,  полагавшей  решение   суда
   первой инстанции оставить без изменения, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       прокурор  Карачаево-Черкесской Республики  обратился  в  суд  с
   заявлением  о  признании  недействительными  п.  1  ст.  12  Закона
   Карачаево-Черкесской   Республики  "О  местном   самоуправлении   в
   Карачаево-Черкесской  Республике", п. 3  ст.  6  Закона  Карачаево-
   Черкесской     Республики    "Об    административно-территориальном
   устройстве  Карачаево-Черкесской Республики", ссылаясь на  то,  что
   их  положения  нарушают  права граждан на  местное  самоуправление,
   исключая  возможность создания муниципальных образований в границах
   районов.
       Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики  от  9
   апреля 1998 г. в удовлетворении заявления прокурору отказано.
       В  кассационном  протесте прокурора ставится вопрос  об  отмене
   решения суда по мотивам его незаконности.
       Изучив  материалы  дела  и  обсудив доводы  протеста,  Судебная
   коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
       Согласно  п.  1  ст. 3 Федерального закона "Об общих  принципах
   организации   местного   самоуправления  в  Российской   Федерации"
   граждане  Российской Федерации осуществляют свое право  на  местное
   самоуправление   в   городских,  сельских   поселениях   и   других
   муниципальных   образованиях   в   соответствии   с    федеральными
   гарантиями  избирательных прав граждан путем референдума,  выборов,
   других  форм  прямого  волеизъявления, а  также  через  выборные  и
   другие органы местного самоуправления.
       В  силу  п.  11 ст. 5 названного Закона вопросы установления  и
   изменения  порядка  образования,  объединения,  преобразования  или
   упразднения муниципальных образований, установления и изменения  их
   границ  и  наименований находятся в ведении органов государственной
   власти субъектов Российской Федерации.
       В  п.  1  ст.  12  Федерального закона  также  закреплено,  что
   территории  муниципальных образований: городов,  поселков,  станиц,
   районов  (уездов),  сельских  округов  (волостей,  сельсоветов)   и
   других  муниципальных образований - устанавливаются в  соответствии
   с  законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических  и
   иных местных традиций.
       В   Карачаево-Черкесской  Республике  территории  муниципальных
   образований   установлены   п.  1  ст.   12   Закона   "О   местном
   самоуправлении   в   Карачаево-Черкесской   Республике",   согласно
   которому  к ним отнесены города, поселки городского типа,  станицы,
   аулы,  села.  Закрепляя  такой уровень  муниципальных  образований,
   органы   государственной  власти  Карачаево-Черкесской   Республики
   действовали    в    пределах   предоставленных    им    федеральным
   законодательством  полномочий  в области  местного  самоуправления.
   При   таких   обстоятельствах  суд  первой   инстанции   пришел   к
   обоснованному   выводу   об  отсутствии  правовых   оснований   для
   удовлетворения заявленного прокурором требования.
       Довод  кассационного протеста о том, что при определении границ
   муниципальных  образований  в  Карачаево-Черкесской  Республике  не
   учитывалось мнение населения соответствующих территорий,  не  может
   служить   основанием  к  отмене  решения  суда,  поскольку   такого
   обстоятельства в судебном заседании не установлено. Более того,  на
   нарушение    интересов    населения   при    установлении    границ
   муниципальных образований не указывалось и в заявлении прокурора  в
   суд  (л.д.  1  -  2).  В  связи  с этим у  представителя  Народного
   Собрания  Карачаево-Черкесской  Республики  не  было  необходимости
   представлять доказательства в подтверждение обратного.
       Разрешая   требование   прокурора,  суд   правильно   определил
   юридически  значимые обстоятельства дела и дал им правовую  оценку,
   отвечающую требованиям норм материального права.
       Руководствуясь  ст.  ст.  294,  305  п.  1,  311   Гражданского
   процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия
   
                              определила:
   
       решение  Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики  от  9
   апреля  1998  г. оставить без изменения, а кассационный  протест  -
   без удовлетворения.