ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 1998 г. N 2497-II ГД
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД" (В ЧАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА САНАТОРНО - КУРОРТНОЕ
ЛЕЧЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ)
Ежегодно, начиная с 1992 года, в федеральном законе о
федеральном бюджете предусматривались отдельной строкой расходы на
мероприятия по проведению летней оздоровительной кампании. Как
дополнение к средствам, которые выделялись из бюджетов субъектов
Российской Федерации, бюджетов региональных отделений Фонда
социального страхования Российской Федерации, они позволяли в
достаточной степени финансировать организацию летнего
оздоровительного отдыха детей.
Однако уже в 1995 году из предусмотренных в федеральном
бюджете на эти цели 153 млрд. рублей было выделено лишь 100 млрд.
рублей. В 1996 году сумма задолженности на указанные цели
составила 95 млрд. рублей (в неденоминированном исчислении). В
результате в большинстве регионов Российской Федерации возникла
сложная ситуация с финансированием санаторно - курортного лечения
и отдыха детей.
Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" (в части
финансирования расходов на санаторно - курортное лечение и отдых
детей) было обусловлено необходимостью экстренной государственной
поддержки детей, нуждающихся в лечении и оздоровлении. Указанным
Федеральным законом установлено, что средства в сумме 95 млрд.
рублей, не поступившие из резервного фонда Президента Российской
Федерации, резервного фонда Правительства Российской Федерации,
направляются целевым назначением Министерству здравоохранения
Российской Федерации на осуществление санаторно - курортного
лечения и отдых детей, особо нуждающихся в социальной защите. До
настоящего времени, несмотря на распоряжение Правительства
Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1731-р, средства в
сумме 95 млрд. рублей (в неденоминированном исчислении) Минздраву
России не выделены.
Вместе с тем за последние годы резко ухудшилось состояние
здоровья детей. При углубленных медицинских осмотрах отклонения в
состоянии здоровья обнаруживаются у 98 процентов детей.
Увеличивается заболеваемость детей в возрасте до 14 лет по всем
классам заболеваний. У 75 процентов выпускниц общеобразовательных
учреждений диагностируются серьезные хронические заболевания,
более половины юношей имеют заболевания, которые препятствуют
выбору профессии, призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В последние годы в России наблюдается рост числа детей -
инвалидов. В настоящее время около 550 тысяч детей получают
социальную пенсию по инвалидности.
Эти факты свидетельствуют о необходимости организации
санаторно - курортного лечения детей. Установлено, что дети,
прошедшие лечение в санаториях, в 2 - 6 раз реже болеют. Вместе с
тем нестабильное и частичное финансирование санаторно - курортных
учреждений, рост стоимости путевок, высокие тарифы на транспорт
делают недоступным это лечение для большинства малообеспеченных
семей. Так, в 1997 году как минимум 907 600 детей нуждались в
санаторно - курортном лечении, реально им была охвачена лишь одна
треть - 302 516 детей.
На основании изложенного Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Признать, что непринятие Правительством Российской
Федерации должных мер по реализации Федерального закона "О
внесении дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на
1996 год" (в части финансирования расходов на санаторно -
курортное лечение и отдых детей) приводит к нарушению прав и
законных интересов детей, усиливает негативные тенденции в сфере
охраны их здоровья, что противоречит утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. N 942
Основным направлениям государственной социальной политики по
улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года
(Национальному плану действий в интересах детей).
2. Предложить Правительству Российской Федерации:
не позднее 1 июня 1998 года выделить Министерству
здравоохранения Российской Федерации 95 млрд. рублей (в
неденоминированном исчислении) для организации санаторно -
курортного лечения и отдыха детей, особо нуждающихся в социальной
защите (детей - сирот, детей - инвалидов, детей из
малообеспеченных семей), согласно распоряжению Правительства
Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. N 1731-р:
при подготовке проекта Федерального закона "О федеральном
бюджете на 1999 год" предусмотреть отдельной строкой выделение
необходимых средств на организацию отдыха и оздоровления детей, в
том числе на санаторно - курортное лечение детей, особо
нуждающихся в социальной защите и поддержке.
3. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
------------------------------------------------------------------
|
