ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1998 г. N 2476-II ГД
О КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Меры по реструктуризации угольной промышленности Российской
Федерации, осуществляемые с 1993 года Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации и направленные на
ликвидацию убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов,
создание самоокупаемых организаций, обеспечение безопасных условий
труда и социальной защищенности шахтеров, не привели к достижению
поставленных целей.
Основные фонды организаций по добыче угля приведены в
неудовлетворительное состояние, их износ достиг 80 процентов.
Угольная промышленность занимает первое место среди отраслей
промышленности по уровню профессиональной заболеваемости
работников, их травматизму, в том числе со смертельным исходом;
только в 1997 году погибли двести семьдесят три шахтера.
Резко ухудшилось финансово - экономическое положение
большинства организаций по добыче угля. Сокращение объема
государственной финансовой поддержки угольной промышленности в
двенадцать раз по сравнению с 1993 годом, неплатежи за
поставленный уголь привели к многомесячным задержкам выплат
заработной платы шахтерам и выплат по регрессным искам инвалидам
труда и семьям погибших; задолженность по указанным выплатам
достигла 3,7 миллиарда рублей.
Проводимая Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации по рекомендациям международных финансовых
организаций реструктуризация угольной промышленности фактически
сведена к закрытию ста сорока убыточных и неперспективных угольных
шахт и разрезов, в настоящее время добыча угля прекращена в
девяноста семи таких организациях. Президент Российской Федерации
и Правительство Российской Федерации не смогли обеспечить
социальную защиту работников, высвобождаемых в связи с закрытием
организаций по добыче угля, и членов их семей, а также работавших
в этих организациях пенсионеров и инвалидов труда. Для трехсот
пятидесяти тысяч высвобожденных по указанной причине работников
создано всего две тысячи пятьсот рабочих мест. За истекшие месяцы
1998 года в данную отрасль не осуществлены инвестиции, прекращены
финансирование реконструкции действующих и строительство новых
шахт и разрезов. Остаточный принцип финансирования охраны и
безопасности труда организаций по добыче угля, вызванное
задержками выплаты заработной платы резкое падение трудовой
дисциплины, непродуманные изменения формы собственности
организаций данной отрасли привели к многочисленным авариям с
человеческими жертвами.
Все это обусловило массовый протест шахтеров, жителей
угледобывающих регионов Российской Федерации. В течение последних
лет забастовки шахтеров стали практически регулярными, в настоящее
время они вылились в акции гражданского неповиновения и все чаще
приобретают политический характер.
В целях стабилизации социально - экономической ситуации в
угледобывающих регионах Российской Федерации Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Президенту Российской Федерации поручить
Правительству Российской Федерации:
направить группу представителей Правительства Российской
Федерации в основные угледобывающие регионы Российской Федерации в
целях изучения обстановки и принятия Правительством Российской
Федерации неотложных мер по решению накопившихся в этих регионах
социальных проблем до 1 июня 1998 года;
разработать программу вывода угольной Промышленности
Российской Федерации из кризиса, рассмотреть предложения депутатов
Государственной Думы В.В. Жириновского и Г.В. Кулика, направленные
на увеличение доходной части федерального бюджета в целях
получения средств на решение социальных проблем в угледобывающих
регионах Российской Федерации, и поручить Министерству топлива и
энергетики Российской Федерации ежемесячно информировать
Государственную Думу о социально - экономическом положении в
угледобывающих регионах Российской Федерации;
внести в Государственную Думу проект Федерального закона "О
развитии угольной промышленности Российской Федерации";
до 1 июня 1998 года погасить задолженность по выплатам
заработной платы шахтерам, по регрессным искам инвалидам труда и
семьям погибших;
поручить Министерству труда и социального развития Российской
Федерации осуществить необходимую разъяснительную работу среди
шахтеров и жителей угледобывающих регионов Российской Федерации о
причинах кризиса и об осуществлении намеченных Правительством
Российской Федерации мер по его ликвидации;
поручить Министерству внутренних дел Российской Федерации
осуществить меры, исключающие какие бы то ни было противоправные
действия в отношении участников забастовочного движения шахтеров и
жителей угледобывающих регионов Российской Федерации;
принять меры по недопущению впредь вмешательства международных
финансовых организаций во внутренние дела Российской Федерации при
проведении реформирования промышленности Российской Федерации;
внести Президенту Российской Федерации предложение о создании
федерального органа исполнительной власти по координации
функционирования угольной промышленности Российской Федерации.
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации срочно
созвать совместное заседание обеих палат Федерального Собрания в
целях обсуждения мер по снятию социально - экономической
напряженности в угледобывающих регионах Российской Федерации и
выступить по этому вопросу.
3. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести
проверку целевого использования средств, выделенных в 1997 -
1998 годах из федерального бюджета на государственную поддержку
угольной промышленности, а также государственных внешних
заимствований Российской Федерации, привлеченных в 1996 -
1998 годах для реструктуризации угольной промышленности Российской
Федерации, в том числе фонда содействия реструктуризации угольной
промышленности "Реформуголь", созданного в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня
1996 г. N 1006-р с грифом "для служебного пользования". О
результатах указанной проверки Счетной палате Российской Федерации
проинформировать Государственную Думу до 1 июля 1998 года.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство
Российской Федерации и в Счетную палату Российской Федерации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
|
