ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 11 мая 1998 года
   
                                                       Дело N 5-г99-34
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                       Харланова А.В.
   
       рассмотрела в судебном заседании 11 мая 1998 г. частную  жалобу
   А. на определение Московского городского суда от 5 апреля 1999 г.
       Заслушав   доклад  судьи  В.И.  Нечаева,  заключение  помощника
   Генерального  прокурора России Л.Л. Корягиной, полагавшей  оставить
   определение   суда  без  изменения,  исследовав   материалы   дела,
   коллегия
   
                              установила:
   
       А. обратился в суд с заявлением о признании частично незаконным
   распоряжения  мэра  Москвы  "Об утверждении  Примерного  регламента
   районной  управы в г. Москве, Положения об администрации  района  в
   г.  Москве,  Положения о программе (плане) социально-экономического
   развития  и  застройки  территории района в г.  Москве,  Временного
   положения  о  выплате  денежной  компенсации  советникам  районного
   собрания в г. Москве" от 15 декабря 1997 г. N 996-РМ.
       Суд  приведенным  выше определением оставил  заявление  А.  без
   рассмотрения,  так  как  он  подал  заявление  в  интересах  органа
   местного  самоуправления, которое не наделяло его  полномочиями  на
   обращение в суд с заявлением и на ведение дела.
       В  частной  жалобе А. просит отменить определение суда,  считая
   его  неправильным.  Обсудив  доводы  частной  жалобы,  коллегия  не
   находит оснований для ее удовлетворения.
       В  соответствии  со  ст.  46 Конституции  Российской  Федерации
   каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
       По смыслу приведенной ст. 46 Конституции России гражданин может
   просить  о  судебной защите в случае, если нарушаются его  права  и
   свободы. Между тем А. не указывает в заявлении, какие его  права  и
   законные интересы нарушаются названным распоряжением.
       Он  указал в заявлении, что оно подано в защиту органа местного
   самоуправления - управы муниципального района "Алексеевский" и  что
   оспариваемые   им   нормативные   акты   существенно   ограничивают
   самостоятельность органов местного самоуправления.
       Однако  органы  местного самоуправления  являются  юридическими
   лицами  (ст. 20 названного Федерального закона "Об общих  принципах
   организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации")  и
   вправе  обратиться  в  суд сами или через своих  представителей  за
   защитой прав и законных интересов, если посчитают их нарушенными.
       Поскольку  ни  один  из  органов  местного  самоуправления   не
   уполномочивал А. обращаться в суд с указанным выше заявлением,  суд
   обоснованно  в  соответствии  с п. 3  ст.  221  ГПК  РСФСР  оставил
   заявление А. без рассмотрения.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, коллегия
   
                              определила:
   
       оставить  определение Московского городского суда от  5  апреля
   1999 г. без изменения, частную жалобу А. - без удовлетворения.