ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1998 г. No. 7200/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение от 01.10.96, постановление
апелляционной инстанции от 14.02.97 Арбитражного суда Республики
Башкортостан по делу No. А-2069(УС) и постановление Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 18.04.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Акционерное общество открытого типа "Акционерная нефтяная
компания "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики
Башкортостан с иском к Управлению Департамента налоговой полиции
Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании
недействительным его решений от 16.08.95 No. 106/95 и от 22.02.96
No. 106/95 о применении финансовых санкций.
Решением от 01.10.96 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.02.97 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 18.04.97 оставил решение и постановление без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается указанные судебные акты
изменить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в ходе документальной проверки
соблюдения налогового законодательства АООТ "Акционерная компания
"Башнефть" Управлением Департамента налоговой полиции Российской
Федерации по Республике Башкортостан выявлены нарушения по уплате
в бюджет налога на добавленную стоимость и спецналога, о чем
составлен акт от 01.08.95 и дополнение к нему от 08.02.96.
В акте отмечено, что часть полученной в 1994 году валютной
выручки от реализации нефти на Украине не включалась в оборот,
облагаемый налогом на добавленную стоимость и спецналогом, а
направлялась в инвестиционный фонд нефтяной компании. Эта часть
составляла разницу между фактической стоимостью нефти и
стоимостью, исчисленной по средней цене внутреннего рынка в
пересчете валюты по действующему курсу Центрального банка
Российской Федерации.
На основании акта проверки налоговой инспекцией принято
решение от 16.08.95 No. 106/95 о взыскании с акционерного общества
доначисленных сумм налогов, штрафов в размере 100 и 10 процентов -
всего 30531261800 рублей.
В связи с дополнением к акту проверки от 08.02.96 налоговым
органом принято новое решение от 22.02.96 No. 106/95, которым ко
взысканию предъявлена сумма 37796126800 рублей, состоящая из
доначисленных налогов на день составления акта (01.08.95) и штрафа
в размере 100 процентов.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований,
судебные инстанции исходили из того, что распоряжением
Правительства Российской Федерации от 01.04.93 No. 522-р, срок
действия которого продлен на 1994 год распоряжением Правительства
Российской Федерации от 09.01.94 No. 27-р, установлен объект
налогообложения при поставках нефти на экспорт, определяемый из
объема реализации по средней цене продукции на внутреннем рынке.
На этом основании судебные инстанции пришли к выводу, что разница
между суммой переведенной в рубли валюты по действующему курсу
Банка России, полученной за реализованную на Украине нефть, и
средней стоимостью этой продукции на внутреннем рынке,
направляемая в инвестиционный фонд нефтяной компании, не
относящийся к фонду целевого назначения, не подлежит обложению
налогом на добавленную стоимость и спецналогом.
Данные выводы являются ошибочными, не основанными на законе.
Так, Законом Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации" (статья 1) установление и отмена
налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также льгот их
плательщикам отнесены к компетенции органов государственной
власти.
Согласно пункту 5 статьи 19 Закона федеральные налоги (к
которым относится и налог на добавленную стоимость), в том числе
размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов, и
порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд
устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и
взимаются на всей ее территории.
Как следует из статьи 10 Закона, по налогам могут
устанавливаться льготы в порядке и на условиях, определяемых
законодательными актами.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О
налоге на добавленную стоимость" объектами налогообложения
считаются обороты по реализации всех товаров как собственного
производства, так и приобретенных на стороне.
Согласно статье 4 данного Закона облагаемый оборот
определяется на основе стоимости реализуемых товаров (работ,
услуг) исходя из применяемых цен и тарифов без включения в них
налога на добавленную стоимость. В облагаемый оборот включаются
также суммы денежных средств, полученные предприятиями за
реализуемые ими товары (работы, услуги) в виде финансовой помощи,
пополнения фондов специального назначения или направленные в счет
увеличения прибыли.
Исключений из общего правила по определению облагаемого
налогом оборота, как и льгот в виде изъятия из обложения
определенных элементов объекта налога указанным законом и другими
законодательными актами Российской Федерации не установлено.
Следовательно, акционерное общество обязано исчислять и
уплачивать налог на добавленную стоимость в установленном
законодательством порядке, то есть из всей суммы валютной выручки,
полученной от реализации нефти, независимо от того, что часть ее
отражалась на счете реализации, а часть направлена в
инвестиционный фонд предприятия.
Исключение из налогооблагаемого оборота сумм, направленных
истцом в инвестиционный фонд, обоснованно квалифицировано
налоговой полицией как неучет объекта налогообложения, в связи с
чем правомерно применена ответственность, предусмотренная
подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.93
No. 522-р, на которое сослались судебные инстанции, дано поручение
Министерству финансов Российской Федерации уточнить порядок
переоценки валютных счетов и статей бухгалтерского баланса
нефтегазодобывающих и геолого-разведочных предприятий,
осуществляющих поставки для государственных нужд. В отношении
инвестиционных фондов предприятий указано, что эти фонды
образуются в соответствии с действующим законодательством.
Данное распоряжение и изданное в его исполнение письмо
Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.93 не касается
вопросов, связанных с обложением налогом на добавленную стоимость
и спецналогом.
Специальный порядок образования инвестиционных фондов,
отличный от порядка образования фондов целевого назначения (за
счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия), действующим
законодательством не установлен.
Признание судами недействительным решения налоговой полиции от
22.02.96 No. 106/95 является обоснованным, поскольку пересчет
валютной выручки в рублевый эквивалент исходя из курса,
установленного Банком России, на день поступления выручки на счет
налогоплательщика, а не на день составления акта проверки
произведен неправомерно. Курсовые разницы по валютным счетам и
операциям в иностранной валюте не имеют отношения к обложению
налогом на добавленную стоимость и спецналогом.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решением от 01.10.96, постановление апелляционной инстанции от
14.02.97 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу
No. А-2069(УС) и постановление Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 18.04.97 по тому же делу отменить в части
признания недействительным решения Управления Департамента
налоговой полиции Российской Федерации по Республики Башкортостан
от 16.08.95 No. 106/95 о взыскании с акционерного общества
открытого типа "АНК "Башнефть" доначисленных налога на добавленную
стоимость и спецналога, а также штрафа в размере 100 процентов от
доначисленных налогов. В иске в этой части отказать.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
