МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 апреля 1998 г. N 238
О ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ
(РАБОТ, УСЛУГ) РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Правительство Российской Федерации 27 февраля 1998 года
(ВХ-П1-06016) утвердило согласованную с Государственным
антимонопольным комитетом и Мингосимуществом России Программу
демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках товаров
(работ, услуг) рыбного хозяйства на 1998 - 2000 годы.
Программа базируется на принципах Государственной программы
демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках
Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 9 марта 1994 г. N 191, определяет товарные
приоритеты, включает анализ результатов демонополизации экономики
рыбного хозяйства, анализ структуры товарных рынков по
приоритетным группам товаров (работ, услуг) рыбопромышленного
комплекса.
Правительство Российской Федерации поручило Минсельхозпроду
России, ГАК России, Мингосимуществу России обеспечить реализацию
предусмотренных Программой мероприятий и ежегодно информировать
Правительство Российской Федерации о ходе их выполнения.
Во исполнение указанного поручения приказываю:
1. Утвердить План мероприятий по реализации Программы
демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках товаров
(работ, услуг) рыбного хозяйства на 1998 - 2000 годы
(прилагается).
2. Руководителям подразделений центрального аппарата
Департамента по рыболовству принять к руководству и исполнению
указанный План мероприятий.
3. Рекомендовать руководителям объединений, предприятий и
организаций рыбного хозяйства всех форм собственности:
3.1. Осуществлять мероприятия по развитию конкуренции на
рынках рыбных товаров и, в частности, увеличению числа поставщиков
и покупателей на локальных и местных рынках рыбных товаров.
3.2. Обеспечивать увеличение поставок рыбных товаров на
внутренний рынок России за счет сокращения их экспорта.
3.3. Придавать большее значение повышению качества продукции,
увеличению объемов производства продукции высокой степени
готовности в красочной потребительской упаковке.
3.4. Обеспечивать мониторинг изменения структуры рынка,
создание системы гласного информационного обеспечения отраслевого
рынка товаров (работ, услуг) с равным доступом производителей,
конкурентов к информации о товарах (работах, услугах), ценах и
тарифах.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
руководителя Департамента по рыболовству Дементьева М.В.
Первый заместитель Министра
А.В.РОДИН
Приложение
к Приказу
Минсельхозпрода России
от 23 апреля 1998 г. N 238
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ (РАБОТ,
УСЛУГ) РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА НА 1998 - 2000 ГОДЫ
--------------------------------------------T------------T--------------¬
¦ Содержание и направление работы ¦ Срок ¦Ответственный ¦
¦ ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦
+-------------------------------------------+------------+--------------+
¦ 1. Завершить работу по согласованию в указанные сроки ¦
¦следующих документов: ¦
+-----T-------------------------------------T------------T--------------+
¦1.1. ¦Проект Федерального закона "О рыбо-¦1998 г. - ¦Главрыбвод, ¦
¦ ¦ловстве и об охране водных биоресур-¦1999 г. ¦отдел водных¦
¦ ¦сов" ¦ ¦биоресурсов и¦
¦ ¦ ¦ ¦развития рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловства, отдел¦
¦ ¦ ¦ ¦морского рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловного права ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Проект Постановления Правительства¦1998 г. ¦Отдел водных¦
¦ ¦Российской Федерации "Об утверждении¦III кв. ¦биоресурсов и¦
¦ ¦Положения о лицензировании промышлен-¦ ¦развития рыбо-¦
¦ ¦ного рыболовства и рыбоводства" ¦ ¦ловства, Глав-¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбвод, отдел¦
¦ ¦ ¦ ¦морского рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловного права ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Проект Постановления Правительства¦1998 г. ¦Отдел водных¦
¦ ¦Российской Федерации "О мерах по со-¦II кв. ¦биоресурсов и¦
¦ ¦вершенствованию государственного уп-¦ ¦развития рыбо-¦
¦ ¦равления водными биологическими ре-¦ ¦ловства, Глав-¦
¦ ¦сурсами", включающего "Положение о¦ ¦рыбвод, отдел¦
¦ ¦распределении квот вылова водных би-¦ ¦валютного ¦
¦ ¦оресурсов внутренних водоемов, терри-¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦ториальных вод, континентального¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦шельфа, исключительной экономической¦ ¦отдел экономи-¦
¦ ¦зоны Российской Федерации, Каспийско-¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦го и Азовского морей, зон иностранных¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦государств, районов действия междуна-¦ ¦боловства, от-¦
¦ ¦родных конвенций по рыболовству и¦ ¦дел междуна-¦
¦ ¦районов нерегулируемого рыболовства" ¦ ¦родной рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловной полити-¦
¦ ¦ ¦ ¦ки, отдел¦
¦ ¦ ¦ ¦морского рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловного права ¦
+-----+-------------------------------------+------------+--------------+
¦ 2. Принять участие в подготовке и согласовании с ¦
¦заинтересованными ведомствами следующих документов: ¦
+-----T-------------------------------------T------------T--------------+
¦2.1. ¦Согласование с заинтересованными ми-¦1998 - ¦Отдел валютно-¦
¦ ¦нистерствами и ведомствами законопро-¦1999 гг. ¦го обеспечения¦
¦ ¦екта, одобренного Советом Госдумы, "О¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦внесении дополнений в Федеральный¦ ¦отдел экономи-¦
¦ ¦закон "О государственном регулирова-¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦нии внешнеторговой деятельности",¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦распространяющий понятие "экспорт" на¦ ¦боловства, от-¦
¦ ¦поставки за рубеж продукции морского¦ ¦дел морского¦
¦ ¦рыбного промысла, осуществляемые за¦ ¦рыболовного ¦
¦ ¦пределами таможенной территории Рос-¦ ¦права ¦
¦ ¦сии" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Совместно с ВЭК России и Банком Рос-¦1998 г. ¦Отдел валютно-¦
¦ ¦сии проекта Указа Президента Россий-¦II кв. ¦го обеспечения¦
¦ ¦ской Федерации "О мерах по усилению¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦контроля за расчетами в иностранной¦ ¦отдел экономи-¦
¦ ¦валюте по сделкам, осуществляемым вне¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦таможенной территории России" ¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦ ¦ ¦боловства, от-¦
¦ ¦ ¦ ¦дел морского¦
¦ ¦ ¦ ¦рыболовного ¦
¦ ¦ ¦ ¦права ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Совместно с МВЭС России проекта Пос-¦1998 г. ¦Отдел валютно-¦
¦ ¦тановления Правительства Российской¦II кв. ¦го обеспечения¦
¦ ¦Федерации "О мерах контроля за внеш-¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦неторговыми операциями с продукцией¦ ¦отдел экономи-¦
¦ ¦морского рыбного промысла за предела-¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦ми таможенной территории Российской¦ ¦мирования, от-¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦дел развития¦
¦ ¦ ¦ ¦флота, Отдел¦
¦ ¦ ¦ ¦морского рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловного права ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Совместно с Минприроды России проекта¦1998 г. ¦Отдел междуна-¦
¦ ¦Постановления Правительства Россий- ¦II кв. ¦родной рыбо-¦
¦ ¦ской Федерации "О мерах по обеспече- ¦ ¦ловной полити-¦
¦ ¦нию выполнения обязательств Россий- ¦ ¦ки, Главрыб-¦
¦ ¦ской Федерации, направленных на реа-¦ ¦вод, отдел ва-¦
¦ ¦лизацию решений 10-й конференции го-¦ ¦лютного обес-¦
¦ ¦сударств, подписавших Конвенцию о¦ ¦печения рыбо-¦
¦ ¦международной торговле видами дикой¦ ¦ловства, отдел¦
¦ ¦фауны и флоры, находящимися под угро-¦ ¦прогнозирова- ¦
¦ ¦зой исчезновения, от 03.03.73" ¦ ¦ния развития¦
¦ ¦ ¦ ¦рыбопромышлен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных регионов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Совместно с Минприроды России проекта¦1998 г. ¦Главрыбвод, ¦
¦ ¦Постановления Правительства Россий- ¦II кв. ¦отдел междуна-¦
¦ ¦ской Федерации "О вывозе с террито- ¦ ¦родной рыбо-¦
¦ ¦рии Российской Федерации и ввозе на ¦ ¦ловной полити-¦
¦ ¦территорию Российской Федерации видов¦ ¦ки, отдел¦
¦ ¦животных и растений, их частей и¦ ¦прогнозирова- ¦
¦ ¦дериватов, подпадающих под дей-¦ ¦ния развития¦
¦ ¦ствие Конвенции о международной тор-¦ ¦рыбопромышлен-¦
¦ ¦говле видами дикой фауны и флоры,¦ ¦ных регионов,¦
¦ ¦находящимися под угрозой исчезнове-¦ ¦отдел валютно-¦
¦ ¦ния" ¦ ¦го обеспечения¦
¦ ¦ ¦ ¦рыболовства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Согласование с заинтересованными ми-¦1998 г. ¦Отдел валютно-¦
¦ ¦нистерствами и ведомствами проекта¦ ¦го обеспечения¦
¦ ¦Инструкции "О порядке расходования¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦иностранной валюты на эксплуатацион-¦ ¦отдел экономи-¦
¦ ¦ные цели судов в заграничном плава-¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦нии" и регистрация ее в Минюсте Рос-¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦сии ¦ ¦боловства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦Предложения в Закон Российской Феде-¦1998 г. ¦Отдел прогно-¦
¦ ¦рации "Об оптовых рынках в агропро-¦ ¦зирования ры-¦
¦ ¦мышленном комплексе" ¦ ¦бопромышленных¦
¦ ¦ ¦ ¦регионов ¦
+-----+-------------------------------------+------------+--------------+
¦ 3. Разработать нормативные акты и предложения, согласованные с ¦
¦заинтересованными органами федеральной исполнительной власти для ¦
¦представления в установленном порядке в соответствующие органы: ¦
+-----T-------------------------------------T------------T--------------+
¦3.1. ¦Федеральный закон "О рыбной торговле"¦1999 - ¦Отдел прогно-¦
¦ ¦ ¦2000 гг. ¦зирования ры-¦
¦ ¦ ¦ ¦бопромышленных¦
¦ ¦ ¦ ¦регионов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Предложения в Правительство Россий-¦1998 г. ¦Отдел развития¦
¦ ¦ской Федерации по созданию лизингово-¦ ¦флота ¦
¦ ¦го фонда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Предложения по формированию финансо-¦1998 г. ¦Отдел экономи-¦
¦ ¦во - промышленных групп и холдинговых¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦компаний в рыбном хозяйстве ¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦ ¦ ¦боловства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ВНИЭРХ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. ¦Предложения по освобождению от ввоз-¦1998 г. ¦Отдел экономи-¦
¦ ¦ных пошлин и НДС машин, оборудования¦IV кв. ¦ческого рефор-¦
¦ ¦для рыбоводных заводов и научных ор-¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦ганизаций, научно - исследовательских¦ ¦боловства, ¦
¦ ¦и рыбоохранных судов, средств связи,¦ ¦Главрыбвод, ¦
¦ ¦электронавигации и рыбопоисковой ап-¦ ¦отдел органи-¦
¦ ¦паратуры, тренажеров по каналам тех-¦ ¦зации морских¦
¦ ¦нического содействия ¦ ¦экспедиций и¦
¦ ¦ ¦ ¦стратегии раз-¦
¦ ¦ ¦ ¦вития рыбо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ловства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. ¦Предложения по изменению таможенных¦1998 г. ¦Отдел экономи-¦
¦ ¦пошлин на поставки импортного обору-¦IV кв. ¦ческого рефор-¦
¦ ¦дования для судоремонта, ввоз рыбо- ¦ ¦мирования ¦
¦ ¦промысловых, рыбоохранных и аварий- ¦ ¦рыболовства, ¦
¦ ¦но - спасательных судов, операции по ¦ ¦отдел развития¦
¦ ¦ремонту судов на иностранных верфях в¦ ¦флота ¦
¦ ¦случае, если отсутствуют аналогичные¦ ¦ ¦
¦ ¦товары и услуги российского происхож-¦ ¦ ¦
¦ ¦дения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. ¦Ограничения по срокам таможенного¦1998 г. ¦Отдел экономи-¦
¦ ¦оформления судов флота рыбной промыш-¦III кв. ¦ческого рефор-¦
¦ ¦ленности, не имеющих на борту грузов¦ ¦мирования ры-¦
¦ ¦(товаров), подлежащих мерам экономи-¦ ¦боловства, от-¦
¦ ¦ческого и таможенного регулирования ¦ ¦дел развития¦
¦ ¦ ¦ ¦флота ¦
+-----+-------------------------------------+------------+--------------+
¦ 4. В целях создания условий для развития рынка товаров рыбной ¦
¦отрасли осуществить следующие организационные меры: ¦
+-----T-------------------------------------T------------T--------------+
¦4.1. ¦Подготовка предложений к проекту Пос-¦ежегодно ¦Отдел экономи-¦
¦ ¦тановления Правительства РФ "Об эко-¦ ¦ческого рефор-¦
¦ ¦номических условиях функционирования¦ ¦мирования, от-¦
¦ ¦агропромышленного комплекса Россий-¦ ¦дел прогнози-¦
¦ ¦ской Федерации" ¦ ¦рования рыбо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленных ¦
¦ ¦ ¦ ¦регионов, от- ¦
¦ ¦ ¦ ¦дел валютного ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. ¦Подготовка предложений по выделению¦1998 г. ¦Отдел прогно-¦
¦ ¦кредитов, инвестиций на конкурсной¦ ¦зирования раз-¦
¦ ¦основе ¦ ¦вития рыбопро-¦
¦ ¦ ¦ ¦мышленных ре-¦
¦ ¦ ¦ ¦гионов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. ¦Анализ рынков по приоритетным группам¦декабрь ¦ВНИЭРХ ¦
¦ ¦товаров отрасли, оценка состояния¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦конкурентной среды. Определение нали-¦декабрь ¦ ¦
¦ ¦чия на нем доминирования, форм прояв-¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦ления отраслевого монополизма. Подго-¦декабрь ¦ ¦
¦ ¦товка аналитического материала и¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦предложений по демонополизации рынков¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров (работ, услуг) рыбного хозяй-¦ ¦ ¦
¦ ¦ства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. ¦Мониторинг региональных рынков рыбо-¦ежеквар- ¦ВНИЭРХ, ¦
¦ ¦товаров: анализ и прогнозирование¦тально ¦отдел прогно-¦
¦ ¦цен. Широкое информирование продавцов¦ ¦зирования раз-¦
¦ ¦и покупателей о ценах на рыбу и рыб-¦ ¦вития рыбопро-¦
¦ ¦ную продукцию путем издания сборников¦ ¦мышленных ре-¦
¦ ¦"Маркетинговые исследования" ¦ ¦гионов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.5. ¦Мониторинг концентрации добывающего¦дек. 1998 г.¦ВНИЭРХ ¦
¦ ¦производства, подготовка аналитичес-¦дек. 1999 г.¦ ¦
¦ ¦кого материала ¦дек. 2000 г.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.6. ¦Выявление и определение перечня барь-¦1998 г. ¦ВНИЭРХ ¦
¦ ¦еров входа на рынок хозяйствующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов в целях их снижения. Подго-¦ ¦ ¦
¦ ¦товка аналитического материала ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.7. ¦Анализ процессов, связанных с прива-¦постоянно ¦ВНИЭРХ ¦
¦ ¦тизацией, созданием, слиянием, присо-¦ ¦ ¦
¦ ¦единением и ликвидацией хозяйствующих¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов. Подготовка аналитического¦ ¦ ¦
¦ ¦материала и разработка предложений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.8. ¦Определение границ естественных моно-¦1998 г. ¦Отдел морепла-¦
¦ ¦полий, подготовка перечня услуг морс-¦ ¦вания и портов¦
¦ ¦ких рыбных портов, относящихся к чис-¦ ¦ ¦
¦ ¦лу естественно - монопольных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.9. ¦Подготовка предложений по выделению¦1998 г. ¦Отдел морепла-¦
¦ ¦из морских рыбных портов самостоя-¦ ¦вания и портов¦
¦ ¦тельных предприятий, оказывающих ус-¦ ¦ ¦
¦ ¦луги, не относящихся к числу естест-¦ ¦ ¦
¦ ¦венно - монопольных, в целях формиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦вания конкурентных рынков ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.10.¦Обеспечение гласности проводимой ра-¦постоянно ¦Отдел водных¦
¦ ¦боты по распределению квот вылова¦ ¦биоресурсов и¦
¦ ¦водных биоресурсов путем выступлений¦ ¦развития рыбо-¦
¦ ¦в средствах массовой информации ¦ ¦ловства ¦
L-----+-------------------------------------+------------+---------------
|
