ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 21 апреля 1998 г. No. 2230/96
   
       Президиум  Высшего  Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Генерального  прокурора  Российской
   Федерации на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от
   11.02.97 по делу  No.  А-58/822-96  и  постановление  Федерального
   арбитражного суда  Восточно-Сибирского  округа от 19.05.97 по тому
   же делу.
       Заслушав и обсудив  доклад  судьи  и  выступление  заместителя
   Генерального   прокурора   Российской   Федерации,   поддержавшего
   протест, Президиум установил следующее.
       Администрация города Якутска (гарант) обратилась в Арбитражный
   суд  Республики  Саха  (Якутия)  с  иском  к  коммерческому  банку
   социального   развития   "Якутия"   (далее   -   банк   "Якутия"),
   Центральному банку  Российской  Федерации  и  Национальному  банку
   Республики Саха (Якутия) Центрального банка Российской Федерации о
   применении последствий  ничтожной  сделки  (гарантийного письма от
   04.12.92 с последующими пролонгациями) в виде  возврата  401675000
   рублей, списанных    со   счета   администрации   по   инкассовому
   распоряжению банка "Якутия" от 24.04.93 No. 3.
       Определением от   11.02.97  в  отношении  Национального  банка
   Республики Саха  (Якутия)   производство   по   делу   прекращено,
   поскольку он не наделен правами юридического лица.
       Решением от 11.02.97 в удовлетворении  искового  требования  к
   Центральному банку Российской Федерации и банку "Якутия" отказано.
       В апелляционной инстанции законность и обоснованность  решения
   не проверялись.
       Федеральный арбитражный   суд    Восточно-Сибирского    округа
   постановлением от  19.05.97  решение в части отказа в иске к банку
   "Якутия" отменил, взыскав с последнего 401675000 рублей в качестве
   применения последствий ничтожной сделки.
       Гарантийное письмо от 04.12.92 с  последующими  пролонгациями,
   выданное финансовым   управлением  администрации  города  Якутска,
   признано недействительным согласно статье 168 Гражданского кодекса
   Российской Федерации,    поскольку    сделка,    направленная   на
   распоряжение муниципальной  собственностью  без  согласия  на   то
   местного совета,  не  соответствует  требованиям  Закона  РСФСР "О
   собственности в РСФСР" от  24.12.90  и  Закона  РСФСР  "О  местном
   самоуправлении в РСФСР" от 06.07.91.
       В протесте  заместителя  Генерального   прокурора   Российской
   Федерации предлагается   решение   суда   первой  и  постановление
   кассационной инстанций   отменить,   дело   передать   на    новое
   рассмотрение в суд первой инстанции.
       Президиум считает,  что постановление кассационной инстанции в
   части применения  последствий  недействительности  сделки подлежит
   отмене, а  дело  передаче  на  новое  рассмотрение  по   следующим
   основаниям.
       Как видно   из   материалов   дела,   финансовое    управление
   администрации города  Якутска  выдало 04.12.92 гарантийное письмо,
   согласно которому обязалось  отвечать  перед  банком  "Якутия"  за
   исполнение кредитного  договора от 04.12.92 No.  10,  заключенного
   между названным банком и заемщиком  -  оптовой  торгово-закупочной
   базой "Продтовары"  о  предоставлении  кредита  в  сумме 300000000
   рублей со сроком возврата  до  01.01.93.  Впоследствии  финансовое
   управление письмами от 18.12.92,  29.01.93 и 11.03.93 подтверждало
   продление действия гарантии.
       Ввиду неисполнения  заемщиком  своих  обязательств по возврату
   кредита банк "Якутия" инкассовым распоряжением от 24.04.93  No.  3
   списал с  гаранта  -  финансового  управления администрации города
   Якутска 401675000 рублей основной  задолженности  и  процентов  за
   пользование кредитом.
       Гарантия правомерно  признана  судом  кассационной   инстанции
   сделкой, не    соответствующей   требованиям   закона,   поскольку
   заключена и  исполнена  за  счет  средств  бюджета  муниципального
   образования - города Якутска.
       В нарушение Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.90
   и Закона  РСФСР  "О  местном  самоуправлении  в РСФСР" от 06.07.91
   финансовое управление  администрации  города  Якутска   вышло   за
   пределы компетенции,   предоставленной  законом  при  расходовании
   бюджетных средств.  Направления  использования   средств   местных
   бюджетов определяют местные советы.
       Однако, рассматривая вопрос о применении последствий ничтожной
   сделки, судами не были исследованы данные о том,  что значительная
   часть средств,  списанных банком со счета истца как гаранта,  была
   возмещена в   бюджет  заемщиком.  Эти  данные  имеют  существенное
   значение для  определения   размера   взыскания   при   применении
   последствий недействительности сделки.
       Учитывая изложенное   и   руководствуясь   статьями    187-189
   Арбитражного процессуального    кодекса    Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                          п о с т а н о в и л:
   
       постановление   Федерального   арбитражного  суда   Восточно -
   Сибирского округа от 19.05.97 по делу No. А-58/822-96 Арбитражного
   суда Республики  Саха  (Якутия)  в  части  применения  последствий
   недействительности сделки отменить.
       Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный
   суд Республики Саха (Якутия).
       В  остальной  части  названное   постановление  оставить   без
   изменения.
   
                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            М.К. ЮКОВ