МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                    от 21 апреля 1998 г. N 12-03-04

       Министерство финансов   Российской    Федерации    рассмотрело
   обращение  В.В.  Баданиной  с  просьбой  о  проверке  соответствия
   Конституции Российской Федерации  пункта  5  Положения  о  порядке
   уплаты  страховых  взносов  в  Федеральный и территориальные фонды
   обязательного медицинского страхования и сообщает.
       1. В  соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от
   27.12.91 N 2118-1  "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
   Федерации"   под  налогом,  сбором,  пошлиной  и  другим  платежом
   принимается обязательный взнос в  бюджет  соответствующего  уровня
   или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и
   на  условиях,  определяемых  законодательными   актами.   Перечень
   налогов,    взимаемых    на   территории   Российской   Федерации,
   устанавливается статьями 19, 20 и 21 указанного Закона.
       В связи  с  тем,  что  страховые  взносы в фонды обязательного
   медицинского страхования не содержатся в данных статьях их  нельзя
   относить к налоговым платежам.
       2. Согласно пункту 1  Положения  о  порядке  уплаты  страховых
   взносов   в  Федеральный  и  территориальные  фонды  обязательного
   медицинского  страхования  плательщиками   страховых   взносов   в
   указанные  фонды являются предприятия,  учреждения,  организации и
   иные хозяйствующие субъекты, включая предпринимателей.
       В соответствии  с  федеральным  законом  о  тарифах  страховых
   взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд  социального
   страхования  Российской Федерации,  Государственный фонд занятости
   населения   Российской   Федерации   и   в   фонды   обязательного
   медицинского  страхования  на соответствующий год страховые взносы
   исчисляются по  отношению  к  начисленной  оплате  труда  по  всем
   основаниям.
       Предприниматель является     самостоятельным      плательщиком
   страховых взносов в указанные фонды.
       3. Что  касается  статей  18  и  19   Конституции   Российской
   Федерации,   то   они  гарантируют  права  и  свободы  человека  и
   гражданина.  Предпринимательская деятельность граждан регулируется
   Гражданским кодексом Российской Федерации.
       В соответствии со статьей 41 Конституции Российской  Федерации
   медицинская  помощь  в государственных и муниципальных учреждениях
   здравоохранения оказывается гражданам бесплатно  за  счет  средств
   соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
       Учитывая изложенное,    Министерство    финансов    Российской
   Федерации  полагает,  что противоречий между пунктом 5 Положения о
   порядке уплаты страховых взносов в Федеральный  и  территориальные
   фонды   обязательного   медицинского  страхования  и  Конституцией
   Российской Федерации не имеется.
       Одновременно сообщается.
       Отчисления в  государственные  внебюджетные  фонды  имеют  все
   признаки   налога   -   обязательность   уплаты,   установление  и
   расходование по закону и т.п.
       Унификация этих   платежей  в  новом  Налоговом  кодексе  даст
   возможность  создать  предпосылки  для  облегчения   экономической
   деятельности хозяйствующих субъектов.

                                          Первый заместитель Министра
                                                         С.М.ИГНАТЬЕВ


   ------------------------------------------------------------------