КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 1998 г. N 45-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ГОЦИРИДЗЕ ВЛАДЛЕНА ВАЛЕРЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 3 ЗАКОНА ГОРОДА
МОСКВЫ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
М.В. Баглая, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Н.В.
Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д.
Зорькина, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, В.И.
Олейника, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И.
Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданина В.В. Гоциридзе требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
установил:
1. Гражданин В.В. Гоциридзе обратился в Конституционный Суд
Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных
прав пунктом 2 статьи 3 Закона города Москвы от 23 июня 1995 года
"О выборах депутатов Московской городской Думы" (с изменениями от
3 сентября 1997 года) в части, определяющей, что депутатом
Московской городской Думы может быть избран житель Москвы,
проживающий в соответствии с установленными правилами регистрации
граждан не менее одного года в городе Москве. Заявитель считает,
что это положение противоречит статьям 6 (часть 2), 15 (часть 1),
19 (часть 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации,
поскольку ставит осуществление гражданином Российской Федерации
избирательных прав в зависимость от места жительства.
Как следует из представленных материалов, 17 ноября 1997 года
окружная избирательная комиссия зарегистрировала В.В. Гоциридзе
кандидатом в депутаты Московской городской Думы по избирательному
округу N 9. Московская городская избирательная комиссия 5 декабря
1997 года отменила решение окружной избирательной комиссии,
указав, что оно принято с нарушением пункта 2 статьи 3 Закона
города Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы", так
как В.В. Гоциридзе проживает в городе Москве менее одного года.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
10 декабря 1997 года отказала в удовлетворении жалобы В.В.
Гоциридзе на решение Московской городской избирательной комиссии.
2. Возможность установления законами и иными нормативными
правовыми актами законодательных (представительных) органов
субъектов Российской Федерации срока обязательного проживания
гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, не
превышающего одного года, как условия приобретения пассивного
избирательного права предусматривалась частью четвертой статьи 4
Федерального закона от 6 декабря 1994 года "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Федеральный закон от 19 сентября 1997 года "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" по-иному урегулировал отношения в
данной сфере: установление федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации продолжительности и срока постоянного или
преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в качестве основания для приобретения пассивного
избирательного права не допускается (пункт 5 статьи 4).
Согласно пункту 3 статьи 66 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" данный Федеральный закон, за
исключением его статей 49 - 60, не применяется при проведении
выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.
Выборы депутатов Московской городской Думы были назначены до 25
сентября 1997 года - дня официального опубликования и вступления
указанного Федерального закона в силу.
Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" законы субъектов Российской
Федерации не могут противоречить данному Федеральному закону, а в
случае такого противоречия применяются нормы этого Федерального
закона. Следовательно, после проведения 14 декабря 1997 года
выборов в Московскую городскую Думу оспариваемое гражданином В.В.
Гоциридзе положение Закона города Москвы "О выборах депутатов
Московской городской Думы" фактически утратило силу.
Гражданин В.В. Гоциридзе обратился в Конституционный Суд
Российской Федерации лишь 23 января 1998 года. Между тем, по
смыслу части второй статьи 43 и статьи 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации по жалобе
гражданина проверяет конституционность недействующих положений
закона лишь при условии, что производство по данной жалобе начато
до момента утраты силы или отмены оспариваемого заявителем
положения.
Следовательно, жалоба гражданина В.В. Гоциридзе не может быть
признана допустимой по смыслу Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79, Конституционный Суд
Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Гоциридзе Владлена Валерьевича как не являющейся допустимой в
соответствии с требованиями Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации".
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд
Российской Федерации
|
