ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 9 апреля 1998 г. N 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ
ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В целях реализации проекта "ЛАРИС", осуществляемого в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 1994 г. N 1327 "Об утверждении Соглашения между
Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования проекта
поддержки осуществления земельной реформы", приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по оценке и отбору тендерных
предложений на закупку оборудования и услуг по проекту "ЛАРИС".
Председатель Комитета
И.А.ЮЖАНОВ
Приложение
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОЦЕНКЕ И ОТБОРУ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ЗАКУПКУ
ОБОРУДОВАНИЯ И УСЛУГ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"
1. Введение
Описанная в настоящем документе процедура оценки тендерных
предложений (ТП) на поставку товаров и услуг рекомендуется для
использования комиссиями Госкомзема. Целью процедуры является
проведение детальной и максимально объективной оценки тендерных
предложений с последующим выбором лучшего предложения, которое
будет рекомендовано Госкомземом для заключения контракта на
поставку товаров и услуг в рамках проекта "ЛАРИС".
2. Общий порядок оценки предложений
Процедура отбора ТП состоит из двух этапов:
a) предварительная оценка ТП;
b) количественная оценка и ранжирование ТП.
3. Предварительная оценка тендерных предложений
Предварительная оценка ТП проводится после вскрытия пакетов с
предложениями участников тендера. Цель предварительной оценки -
установление соответствия ТП по форме и содержанию требованиям
Инструкции участникам тендера (ИУТ). На этом этапе проверяется:
a) правильность оформления и визирования ТП;
b) наличие и правильность оформления гарантии ТП;
c) правильность расчетов;
d) наличие существенных расхождений с контрактными условиями
тендера;
e) наличие существенных расхождений с техническими
спецификациями.
3.1. Проверка правильности оформления и визирования
Оригинал ТП должен быть подписан участником тендера или
уполномоченным лицом (лицами). В последнем случае должна быть
приложена доверенность участника тендера. Каждая страница
оригинала ТП, за исключением сопроводительных информационных
материалов (проспекты, техническая литература и т.п.), должна быть
парафирована участником или уполномоченным лицом (лицами).
Тендерное предложение должно включать документы, состав которых
указан в п. п. 9, 13 и 14 ИУТ, а также в п. п. 12, 22 и 24 данных
для внесения в ИУТ. Кроме того, проверяется принадлежность
участника тендера к правомочным странам. Перечень стран, не
разрешенных к участию в тендерах Мирового банка, приведен в
Приложении A.
3.2. Наличие и правильность оформления гарантии ТП
Гарантия ТП (Bid security) должна быть выдана на требуемую в
п. 26 Данных для внесения в ИУТ и в Приглашении к участию в
тендере сумму и срок и надлежащим образом оформлена.
3.3. Проверка правильности расчетов
Проверяется соответствие между ценой единицы продукции и общей
стоимостью, полученной путем умножения цены единицы продукции на
количество продукции. В случае несоответствия преимущество имеет
цена единицы продукции и производится коррекция общей стоимости.
Проверяется также соответствие между ценами, выраженными словами и
записанными цифрами. В случае несоответствия преимущество имеет
цена, выраженная словами. О любых корректировках цен, связанных с
арифметическими ошибками, необходимо уведомить участника тендера.
При несогласии участника тендера с корректировками ТП
отклоняется.
3.4. Наличие существенных расхождений с условиями тендера
Проверяется наличие существенных расхождений с условиями
тендера по следующим позициям:
- общие и специальные условия контракта, а также
дополнительные условия, содержащиеся в технических спецификациях;
- объем и график поставок;
- удовлетворение в целом техническим спецификациям.
Результаты предварительной оценки обобщаются в сводной таблице
(Приложение B). Предложения с отклонениями от условий тендера по
пунктам a), b), d) и e) выше отвергаются и не допускаются до этапа
количественной оценки.
3.5. Наличие расхождений с техническими спецификациями
Фиксируются позиции, по которым участник в соответствии с
техническими спецификациями заказчика должен был представить
сведения, но не представил. Фиксируются также позиции, не
удовлетворяющие требованиям технических спецификаций.
4. Количественная оценка и ранжирование тендерных
предложений
Эта стадия включает следующие этапы:
- оценка финансовых показателей;
- оценка технических показателей;
- получение результирующей оценки и ранжирование.
4.1. Оценка финансовых показателей
Оценка финансовых показателей включает:
- проверку наличия цен по всем требуемым позициям;
- корректировку цен по позициям (если необходимо);
- расчет общей скорректированной стоимости ТП;
- приведение всех цен к единой валюте.
4.1.1. Проверка наличия цен по требуемым позициям
В ТП должны быть указаны цены по следующим позициям:
- стоимость товаров, поставляемых зарубежным участником (СИП
пункт ввоза);
- стоимость запчастей и расходных материалов (если
специфицированы в требованиях покупателя), поставляемых зарубежным
участником (СИП пункт ввоза);
- стоимость доставки вышеуказанного в пункты назначения;
- стоимости услуг, перечисленных в пп. 13.1 общих условий
контракта с учетом корректировок в п. 5 специальных условий
контракта (монтаж и установка, обучение, послегарантийное
обслуживание).
Примечание. Для товаров российского производства или товаров,
находящихся на территории России, цены по первым двум позициям
указываются франко - завод, франко - склад, плюс все выплаченные
импортные пошлины и НДС. В отдельной позиции указываются налоги,
подлежащие уплате в случае заключения контракта. Эта позиция при
оценке ТП не учитывается.
В случае отсутствия цены по какой-либо из вышеперечисленных
позиций данная позиция заполняется максимальной соответствующей
ценой, взятой из других предложений того же пакета.
Проверяются отклонения от графика поставок. В случае задержек
поставки от специфицированного покупателем срока цена предложения
увеличивается на 1% от стоимости товаров за каждую неделю
задержки.
Проверяются отклонения от специфицированного покупателем
графика платежей. В случае требования более ранних платежей цена
предложения корректируется из расчета 4.5% годовых.
4.1.2. Расчет общей приведенной стоимости
Этот расчет выполняется путем сложения цен после корректировок
согласно пп. 4.1.1. Полученная сумма определяет общую приведенную
стоимость ТП.
4.1.3. Приведение цен к единой валюте
Если цены ТП указаны в валюте, отличной от долларов США, общая
стоимость ТП пересчитывается в доллары США по официальным обменным
курсам на день вскрытия конвертов с предложениями. Источником
обменных курсов являются данные Международной информационной
системы Tenfore, публикуемые в газете "Финансовые известия".
Приведенные общие стоимости каждого ТП записываются в сводной
таблице (Приложение C).
4.2. Оценка технических показателей
Технические показатели ТП рассчитываются по формуле:
Tn = W(1)C(1) + W(2)C(2) + W(3)C(3) + ..,
где W(i) - весовой коэффициент i-го технического показателя,
C(i) - суммарный балл i-го технического показателя,
T - технический фактор,
n - номер предложения.
Суммарный балл каждого технического показателя рассчитывается
по таблицам, приведенным в технических спецификациях. Во втором
столбце таблицы указаны технические параметры, а в третьем -
максимальный балл, который может быть присвоен каждому параметру.
Величины баллов определяются членами комиссии путем сравнения
соответствующих параметров ТП. Присвоенные баллы не должны
превышать значений, указанных в технических спецификациях. Оценка
каждого технического параметра в таблицах проводится каждым членом
комиссии независимо, после чего вычисляется усредненные оценки.
Затем рассчитывается сумма усредненных баллов в третьем
столбце (Ci). Эта процедура проводится для всех таблиц, включенных
в технические спецификации.
Значения весовых коэффициентов (Wi) содержатся в технических
спецификациях.
Примечание. Число и значения весовых коэффициентов, а также
описания технических показателей индивидуальны для каждого пакета
тендера.
Значения технических факторов записываются в сводной таблице
(Приложение D).
4.3. Получение результирующей оценки
Результирующая оценка ТП получается путем объединения ценового
и технического факторов по следующей формуле:
Rn = (Pn/Pmin) x Kp + (Tmax/Tn) x Kt,
где Rn - результирующая оценка n-го ТП,
Pn - ценовой фактор, т.е. общая скорректированная стоимость
n-го ТП, рассчитанная в соответствии с п. 4.1,
Pmin - минимальная общая скорректированная стоимость из всех
рассмотренных ТП,
Tn - значение технического фактора n-го ТП, рассчитанное в
соответствии с п. 4.2,
Tmax - максимальное значение технического фактора из всех
рассмотренных ТП,
Kp - весовой коэффициент ценового фактора,
Kt - весовой коэффициент технического фактора.
Примечание. Весовые коэффициенты ценовых и технических
факторов индивидуальны для каждого тендерного пакета и содержатся
в технических спецификациях.
Результаты расчетов Rn записываются в сводную таблицу
(Приложение E). Предложение, получившее минимальное значение Rn,
рекомендуется для присуждения контракта на поставку товаров и
услуг. По материалам работы Комиссии составляется отчет
рекомендуемой формы для представления в Мировой банк. По
результатам оценки проводится ранжирование участников в порядке
возрастания величины результирующей оценки и составляется акт по
форме, приведенной в Приложении F.
Приложение A
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАН, НЕ ДОПУСКАЕМЫХ К УЧАСТИЮ В ТЕНДЕРАХ НА ПОСТАВКУ
ТОВАРОВ И УСЛУГ, ФИНАНСИРУЕМЫХ МИРОВЫМ БАНКОМ
Андорра
Бруней Дарэссалам
Куба
КНДР (Северная Корея)
Лихтенштейн
Монако
Науру
Сан - Марино
Тувалу
Приложение B
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ПАКЕТУ N _______ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ
ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"
Дата выпуска тендерных документов ______________
Дата вскрытия предложений ______________
----T------T-------T---------T-------T-------T---------------T--------¬
¦ N ¦Наиме-¦Предло-¦ Форма и ¦Есть ли¦Есть ли¦Предварительная¦Отвечает¦
¦п/п¦нова- ¦ жение ¦сумма га-¦ошибки ¦сущест-¦ техническая ¦существу¦
¦ ¦ ние ¦подпи- ¦ рантии ¦в рас- ¦венные ¦ оценка ¦проекта?¦
¦ ¦участ-¦ сано? ¦соответ- ¦четах? ¦откло- ¦ (принято / ¦ (да / ¦
¦ ¦ ника ¦ ¦ ствуют ¦ ¦ нения ¦ отклонено) ¦ нет) ¦
¦ ¦ ¦ ¦требова- ¦ ¦от ус- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ниям? ¦ ¦ ловий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тендера¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------+-------+---------+-------+-------+---------------+---------
Следующие тендерные предложения согласно предварительной
оценке не соответствуют существу проекта и отклоняются: __________
__________________________________________________________________
Подпись Председателя
комиссии по оценке предложений ________ Дата подписи ________
Подписи членов комиссии:
Приложение C
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ОЦЕНКИ ОБЩЕЙ ПРИВЕДЕННОЙ СТОИМОСТИ ТЕНДЕРНЫХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПАКЕТУ N _______ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ТОРГОВ ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"
----T------T-----T-----T-----T-----T------T------T-----T---------¬
¦ N ¦Наиме-¦Стои-¦Стои-¦Стои-¦Стои-¦Стои- ¦Валюта¦ Об- ¦ Общая ¦
¦п/п¦нова- ¦мость¦мость¦мость¦мость¦мость ¦ пред-¦ мен-¦приведен-¦
¦ ¦ ние ¦това-¦внут-¦обу- ¦зап- ¦после-¦ ложе-¦ ный ¦ная стои-¦
¦ ¦участ-¦ ров ¦рен- ¦чения¦час- ¦гаран-¦ ния ¦ курс¦ мость, ¦
¦ ¦ ника ¦(СИП ¦ ней ¦ ¦ тей ¦тийно-¦ ¦ ¦долл. США¦
¦ ¦ ¦точка¦пере-¦ ¦ ¦го об-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ вво-¦возки¦ ¦ ¦служи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ за) ¦ к ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦пунк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ там ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦уста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦новки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+----------
Примечания. Отмечаются предложения, стоимость которых
корректировалась по условиям платежей и поставок с указанием
причин и величины коррекции.
Минимальная общая приведенная стоимость Pmin = _________
Подпись Председателя
комиссии по оценке
предложений ___________ Дата подписи __________
Подписи членов комиссии:
Приложение D
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
ОЦЕНКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ПАКЕТУ N __________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ
ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"
Значения весовых коэффициентов: W(1) = ___, W(2) = ___, ....
W(m) = ___,
----T------T------------T------------T------------T--------------¬
¦ N ¦Наиме-¦Сумма баллов¦Сумма баллов¦Сумма баллов¦Оценка техни- ¦
¦п/п¦нова- ¦по техничес-¦по техничес-¦по техничес-¦ческого факто-¦
¦ ¦ ние ¦кому показа-¦кому показа-¦кому показа-¦ тора Tn ¦
¦ ¦участ-¦ телю C(1) ¦ телю C(2) ¦ телю C(m) ¦ ¦
¦ ¦ ника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------------+------------+------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------+------------+------------+------------+---------------
Максимальное значение технического фактора Tmax = ______
Подпись Председателя
комиссии по оценке
предложений ______________ Дата подписи _________
Подписи членов комиссии:
Приложение E
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА
РЕЗУЛЬТИРУЮЩЕЙ ОЦЕНКИ ТЕНДЕРНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ПАКЕТУ N ________ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВ
ПО ПРОЕКТУ "ЛАРИС"
Весовой коэффициент ценового фактора Kp = ______
Весовой коэффициент технического фактора Kt = _______
----T-------------T---------T---------T--------------------------¬
¦ N ¦Наименование ¦Значение ¦Значение ¦ Результирующая оценка ¦
¦п/п¦ участника ¦отношения¦отношения¦ Rn ¦
¦ ¦ ¦(Pmin/P) ¦(Tmax/T) ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+---------+---------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+---------+---------+---------------------------
Минимальное значение Rmin = _____ соответствует предложению
N _____ участника (наименование участника)
Подпись Председателя
комиссии по оценке
предложений __________ Дата подписи _________
Подписи членов комиссии:
------------------------------------------------------------------
|
