СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
Определение от 7 апреля 1998 г.
(Извлечение)
Балахонов - начальник Управления оперативных, специальных,
моторизованных частей милиции в звании генерал-майора приказом
Министра внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 1992 г.
уволен в запас Вооруженных Сил по основанию, предусмотренному
п. "г" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским
составом Вооруженных Сил СССР.
Считая увольнение неправильным, произведенным с нарушением
установленного порядка увольнения с действительной военной службы,
Балахонов обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел
Российской Федерации о восстановлении на службе, взыскании
денежного довольствия за время вынужденного прогула и возмещении
морального вреда.
Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации
и Главного управления командующего внутренними войсками МВД
России, привлеченного по делу в качестве соответчика, иск не
признали.
Решением Замоскворецкого межмуниципального суда Центрального
административного округа г. Москвы (оставленным без изменения
судебной коллегией по гражданским делам Московского городского
суда) в иске отказано.
Президиум Московского городского суда оставил без
удовлетворения протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ
об отмене судебных постановлений.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
7 апреля 1998 г. аналогичный протест заместителя Председателя
Верховного Суда РФ удовлетворила, указав следующее.
Отказывая Балахонову в иске, суд первой инстанции пришел к
выводу о том, что увольнение его с военной службы произведено с
соблюдением порядка увольнения, установленного Положением о
прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил
СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от
18 марта 1985 г., и Инструкцией "О порядке применения в
Министерстве внутренних дел СССР Положения о прохождении воинской
службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР", действовавшими в
тот период времени.
Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку он не
основан на материалах дела и упомянутых Положении и Инструкции.
Как видно из материалов дела, приказом Министра внутренних дел
Российской Федерации от 30 июля 1992 г. Балахонов был уволен со
службы по основанию, предусмотренному п. "г" ст. 59 Положения о
прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил
СССР, в связи с ограниченным состоянием здоровья. Согласно данному
Положению увольнение по основанию, предусмотренному п. "г" ст. 59,
- по ограниченному состоянию здоровья допускается в случае
признания военно-врачебными комиссиями годными к службе вне строя
в мирное время, при невозможности использования на действительной
военной службе в связи с отсутствием вакантных должностей в
соответствующем виде Вооруженных Сил (роде войк, службе).
В силу п. 59 названной Инструкции лица, не достигшие
предельного возраста состояния на действительной военной службе,
признанные военно-врачебными комиссиями по здоровью годными к
службе вне строя в мирное время, представляются к увольнению в
запас по п. "г" ст. 59 Положения только при условии, если нет
возможности оставить их в занимаемых должностях или перевести на
другие должности в порядке, предусмотренном п. 17 этой Инструкции.
В соответствии же с п. 17 Инструкции необходимость и срочность
перемещения (представления к перемещению) лица офицерского
состава, не достигшего предельного возраста состояния на
действительной военной службе, признанного военно-врачебной
комиссией годным к службе вне строя в мирное время, с занимаемой
должности на другую должность (п. "ж" ст. 25 Положения)
определяется прямым начальником от командира воинской части и выше
с учетом мнения лечащего врача и личного желания военнослужащего.
При различии мнений вопрос о возможности оставления офицера в
занимаемой должности или необходимости перемещения на другую
конкретную должность вносится на рассмотрение военно-врачебной
комиссии и решается на основании ее заключения начальником, в чью
номенклатуру назначения входит занимаемая военнослужащим
должность.
Из материалов дела видно, что Балахонов в апреле 1992 г. был
освидетельствован военно-врачебной комиссией при воинской части и
признан годным к службе вне строя в мирное время, ограниченно
годным первой степени в военное время.
Вопрос о возможности оставления Балахонова в занимаемой
должности либо о перемещении на другую должность в присутствии его
и его лечащего врача не обсуждался, необходимость направления
Балахонова на освидетельствование ВКК для определения возможности
оставления в прежней должности не выяснялась.
Рапорта об увольнении со службы в связи с неудовлетворительным
состоянием здоровья истец не подавал, предельного возраста
состояния на службе к моменту увольнения не достиг.
Кроме того, согласно п. 58 упомянутой Инструкции при
направлении представления к увольнению предусмотрено проведение
второй беседы непосредственного начальника с военнослужащим. Суд
не проверил, соблюдены ли положения данного пункта Инструкции.
В соответствии со ст. 50 ГПК РСФСР суд определяет, какие
обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они
подлежат доказыванию, и по ходатайству сторон оказывает им
содействие в собирании доказательств.
При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя
признать законными и в силу ст. 330 ГПК РСФСР они подлежат отмене,
а дело - направлению на новое рассмотрение в суде первой
инстанции.
|
