ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ
                           от 31 марта 1998 г.
                              (Извлечение)

       В  п.  3  распоряжения  мэра  Москвы  от  9  декабря  1996  г.
   No. 576/1-РМ   "О  порядке  финансирования  работ  по  организации
   управления,  эксплуатации  и  ремонта  домов  жилищных,  жилищно -
   строительных  кооперативов и образованных на их основе товариществ
   собственников жилья" установлены с 1 декабря 1996 г. ставки оплаты
   услуг  по  техническому  обслуживанию  домов жилищных кооперативов
   (ЖК)  и жилищно-строительных  кооперативов (ЖСК),  созданных на их
   основе   товариществ   собственников  жилья  городскими  жилищными
   предприятиями,   исходя   из   общей   площади   жилых  помещений,
   принадлежащих гражданам на правах частной собственности,  если они
   имеют одно и единственное жилье и проживают в нем,  или занимаемых
   пайщиками     жилищно-строительных     кооперативов,      жилищных
   кооперативов.
       Согласно п. 6 примечаний приложения к данному распоряжению при
   расчетах   за  услуги  технического  обслуживания  дома  плата  за
   помещения,  занимаемые собственником,  имеющим более одного жилого
   помещения или не зарегистрированным (прописанным) в нем, взимается
   исходя из фактических затрат по содержанию дома.
       Буковников   обратился   в  суд   с  заявлением   о  признании
   недействительными названных п.  3 распоряжения мэра Москвы и п.  6
   примечаний  приложения к этому распоряжению.  При этом он ссылался
   на  то,  что  на  основании  этих норм он (Буковников),  имеющий в
   собственности  1/6  часть  четырехкомнатной  квартиры,  в  которой
   проживает,   и   однокомнатную   квартиру   в жилищно-строительном
   кооперативе,   вынужден   нести   расходы  по  оплате  квартиры  в
   жилищно-строительном кооперативе в большем размере,  чем квартиры,
   в  которой  проживает.  По  его  мнению,  ставки  по оплате жилого
   помещения   не   могут   быть   увеличены   при  наличии  условий,
   перечисленных  в п.  6  примечаний  приложения к распоряжению мэра
   Москвы.
       Московский городской суд в удовлетворении заявления отказал.
       В кассационной жалобе Буковников просил отменить решение суда,
   утверждая,  что  ставка  по оплате за жилье должна быть единая для
   всех  собственников,  в  том  числе  и имеющих более одного жилого
   помещения.
       Судебная  коллегия  по гражданским делам  Верховного  Суда  РФ
   31  марта  1998  г.   решение  суда  оставила  без  изменения,   а
   кассационную жалобу - без удовлетворения, указав следующее.
       Согласно ст. 15 Закона  Российской  Федерации  от  24  декабря
   1992 г.  "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями
   и  дополнениями)  оплата  жилья  и коммунальных  услуг по договору
   найма   устанавливается   в  размере,   обеспечивающем  возмещение
   издержек  на  содержание  и ремонт жилья,  а также на коммунальные
   услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
   осуществляется поэтапно в течение 10 лет. Этапы и порядок перехода
   на  новую  систему  оплаты жилья и коммунальных услуг определяются
   Правительством    Российской   Федерации   совместно   с  органами
   исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
       В  соответствии  со  ст.  15  упомянутого Закона Правительство
   Российской Федерации приняло 18 июня 1996 г. постановление No. 707
   "Об  упорядочении  системы  оплаты жилья и коммунальных услуг",  в
   п. 1 которого предусмотрено продолжить  переход  на  новую систему
   оплаты  жилья и коммунальных услуг,  обеспечив к 2003 году уровень
   платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание
   и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.
       Поэтому мэр Москвы вправе был издать распоряжение от 9 декабря
   1996  г.  No.  576/1-РМ,  в  силу  которого  плата  за  помещения,
   занимаемые  собственником,  имеющим  более одного жилого помещения
   или  не  зарегистрированным  (прописанным) в нем,  при расчетах за
   услуги  технического  обслуживания дома должна взиматься исходя из
   фактических  затрат по содержанию дома (п.  3 распоряжения и п.  6
   примечаний приложения к распоряжению).
       Данное положение не противоречит требованиям Закона Российской
   Федерации   "Об   основах   федеральной   жилищной   политики"   и
   постановления  Правительства  Российской   Федерации  от  18  июня
   1996  г.   No.   707  "Об  упорядочении  системы  оплаты  жилья  и
   коммунальных услуг".
       Оно  соответствует  и постановлению  правительства  Москвы  от
   20 декабря 1994 г. No.  1161  "О переходе ко второму этапу реформы
   системы  оплаты  жилищно-коммунальных  услуг"  (с  изменениями  на
   13 июня 1995 г.). В п.  2 названного постановления установлены,  в
   частности,  ставки оплаты услуг по техническому обслуживанию домов
   исходя  из  площади  помещений,  принадлежащих  гражданам на праве
   собственности,   жилищных   кооперативов   и  жилищно-строительных
   кооперативов,  а  также товариществ собственников жилых помещений,
   состоящих  на  техническом  обслуживании городских,  муниципальных
   жилищных организаций г.  Москвы,  которые, как видно из материалов
   дела,  ниже  размера  издержек  на содержание и ремонт домов.  Эти
   ставки  применяются  при  расчетах  по  месту прописки лишь с теми
   гражданами  - собственниками  жилья,  членами  ЖК  и ЖСК,  а также
   товариществ  собственников  жилых помещений,  которые имеют одно и
   единственное жилье.