ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 1998 года
Дело N 5-г99-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Нечаева В.И.,
Горохова Б.А.
рассмотрела в судебном заседании 19 марта 1998 г. кассационную
жалобу М. на решение Московского городского суда от 23 декабря
1998 г., которым отказано в удовлетворении жалобы.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснения М., Б., Н., Б.С.
и Я., представителя правительства Москвы А.В. Король, исследовав
материалы дела, коллегия
установила:
пунктом 1 постановления правительства Москвы от 10 декабря 1996
г. N 969 "О финансировании, строительстве и распределении общей
площади "стартовых" жилых домов ввода 1996 - 1997 гг. для
переселения из ветхого жилищного фонда в Северном административном
округе" постановлено осуществить строительство "стартовых" жилых
домов ввода 1996 г. и 1997 г. по адресам: Бескудниково, мкр. 1,
корп. 2, 3, 4; Восточное Дегунино, мкр. 11, корп. 6, 7; и проезд
Черепановых (Коптево, кв. 99 - 102), корп. 1, 2, 3-а, 3-б, 4, 5; в
объеме 103,7 тыс. кв. м за счет внебюджетных средств города,
консолидируемых управлением инвестиционной политики и
финансирования из городских источников, в размере 100%.
Жители дома N 4, корп. 1, на Дубнинской улице в г. Москве М.,
К., М.В., П., Я., Б.Г., С.Р., Б.С., Б.Л., А., С.Э., С.Л., Я.Л.,
Г.О., Г.В., Г.Л, П.Л., П.Т., Е.К., М.Р., М.Ю., О, О.Б., Ш., Г.А.,
Г.М., С.И., К.М., Ф., М.Л.А., М.К.Д., К.Л., А., А.И., А.Д.,
К.А.П., К.Л.В., К.Е.В., С.Е.М., К.Г.М., К.Р.Г., Е.О.Н., Р.,
Б.Р.М., Б.Е.В., С.И.Ю., З.М.Е., С.В.С., А.М.С., Л.И.Г., Л.В.В.,
Д.С.А., Д.А.С., Д.Л.В., К.О.С., К.Э.Г., Т.Л.Ш., Г.Б.И., Г.Л.И.,
Г.Д.Б., К.В.И., Н.А.С., Н.М.А., А.Т.Т., Д.Т.Ф., К.Н.Г., Г.Е.А.,
М.Л.С., К.В.С., У.Т.С., У.В.С., К.В.В., К.Л.Г., К.В.Г., Я.М.В.,
Н.Т.Б., Г.В.Н., Ш.Р.А., Б.В.Я. обратились в суд с заявлением о
признании данного пункта постановления правительства Москвы
недействительным.
Жалоба обоснована тем, что по пункту 1 постановления
правительства Москвы от 10 декабря 1996 г. N 969 предполагается
строительство жилых домов, корп. 6 и 7, в мкр. 11 "Восточное
Дегунино" на благоустроенной и озелененной территории с вырубкой
большого количества деревьев без положительного заключения
государственной экологической экспертизы. Строительство жилых
домов в непосредственной близости от их дома ухудшит экологическую
среду в месте их проживания, чем нарушаются их права.
Дело дважды рассматривалось Московским городским судом. При
повторном рассмотрении дела суд вынес приведенное выше решение.
В кассационной жалобе М., действующая от своего имени и по
доверенности от других истцов, просит отменить решение суда,
ссылаясь на то, что нет положительного заключения государственной
экологической экспертизы ни на один из видов градостроительной
документации. Отсутствие такого заключения на градостроительную
документацию реконструкции кв. 1 "Бескудниково", на ТЭО и рабочий
проект строительства корп. 6 и 7 в мкр. 11 "Восточное Дегунино"
является главным доказательством нарушения прав заявителей на
благоприятную окружающую среду в месте их проживания.
Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит
оснований для удовлетворения жалобы.
Объекты государственной экологической экспертизы уровня
субъектов Российской Федерации предусмотрены ст. 12 Закона
Российской Федерации "Об экологической экспертизе". В связи с этим
суд указал, в каких случаях такая экспертиза должна проводиться.
Постановление правительства Москвы от 10 декабря 1996 г. N 969
"О финансировании, строительстве и распределении общей площади
"стартовых" жилых домов ввода 1996 - 1997 гг. для переселения из
ветхого жилищного фонда в Северном административном округе" не
подпадает под действие ст. 12 названного Закона и не может
являться обязательным объектом государственной экологической
экспертизы, так как документация на жилую застройку и застройка
производились на основании других актов правительства Москвы.
Так, из содержания оспариваемого постановления правительства
Москвы усматривается, что оно принято во исполнение постановления
правительства Москвы от 24 октября 1995 г. N 876 "О ходе
реализации программы комплексной реконструкции массовой жилой
застройки первого периода индустриального домостроения до 2000
года" в связи с отсутствием коммерческого интереса у инвесторов.
Постановление определяет, из каких источников финансирования будет
осуществляться строительство "стартовых" жилых домов, кто является
заказчиком по их строительству, каким образом будет реализована и
распределена жилая площадь.
Постановлением правительства Москвы от 24 октября 1995 г. N 876
"О ходе реализации программы комплексной реконструкции массовой
жилой застройки первого периода индустриального домостроения на
период до 2000 года", во исполнение которого принято оспариваемое
постановление, объединению "Мослесопарк", Москомприроде,
Мосгосэкспертизе, МГЦ Госсанэпиднадзора предложено обеспечить
согласование проектной документации по стартовым жилым домам, в
том числе на пересечении Дмитровского ш. и Дубнинской улицы.
Изданию указанного постановления предшествовало принятие
правительством Москвы распоряжения от 3 мая 1995 г. N 410-РП об
утверждении программы комплексной реконструкции массовой жилой
застройки первого периода индустриального домостроения на период
до 2000 года, в том числе нового строительства на пересечении
Дмитровского шоссе, 64, и Дубнинской ул., 1; а также постановления
от 15 августа 1995 г. N 700 "О реализации программы комплексной
реконструкции массовой жилой застройки первого периода
индустриального домостроения", в котором Москомархитектуре
предложено разработать в установленном порядке градостроительные
заключения на участки строительства "стартовых" жилых домов, в том
числе в Бескудниково на пересечении Дмитровского шоссе, 64, и
Дубнинской ул., 1.
Кроме того, как видно из материалов дела, на основании
распоряжений первого заместителя премьера правительства Москвы от
3 мая 1995 г. N 410 РЗП, от 15 августа 1995 г. N 700, от 24
октября 1995 г. N 876 был разработан рабочий проект, который
согласован с Москомприродой 23 июня 1997 г. N 1-22-29 695/610,
Госсанэпиднадзором 16 мая 1997 г. N 23-15/907, МЛТПО
"Мослесопарк". На этот рабочий проект, стартовые дома корп. 6, 7,
в мкр. 11 Восточного Дегунино, имеется заключение Мосгосэкспертизы
от 24 ноября 1997 г. N 193-26 МГЭ и от 25 ноября 1997 г. N 194-26
ТП.
В октябре 1998 года Государственным комитетом по охране
окружающей среды г. Москвы (Москомприродой) была проведена
государственная экологическая экспертиза материалов эскизного
проекта застройки и реконструкции квартала N 11 "Восточное
Дегунино", которая рекомендовала проект застройки района
"Бескудниково" кв. 1 и "Восточное Дегунино" кв. 11 к согласованию.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 23 декабря 1998
г. без изменения, кассационную жалобу М. - без удовлетворения.
|
