ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 марта 1998 г. No. 6488/97

       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Председателя  Высшего  Арбитражного
   Суда Российской  Федерации  на  решение  Арбитражного  суда города
   Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  20.05.97 по  делу
   No. А56-5704/97 и   постановление   Федерального арбитражного суда
   Северо-Западного округа от 22.08.97 по тому же делу.
       Заслушав  и  обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
   следующее.
       Акционерное общество   закрытого   типа  "Инвестиционное  бюро
   "Росан" обратилось в Арбитражный  суд  города  Санкт-Петербурга  и
   Ленинградской области  с  иском к Комитету по земельным ресурсам и
   землеустройству    города     Санкт-Петербурга     о     признании
   недействительным постановления   его   комиссии   по  контролю  за
   пользованием и охраной земель от 03.04.97 No.  454 о наложении  на
   истца  штрафа  в   размере  16968000  рублей  за  пользование  без
   правоустанавливающих документов земельным участком  площадью  2866
   кв. метров по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, 79.
       Решением от 20.05.97 в иске отказано.
       В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
       Федеральный арбитражный    суд     Северо-Западного     округа
   постановлением от 22.08.97 оставил решение без изменения.
       В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного  Суда
   Российской Федерации  предлагается решение суда первой инстанции и
   постановление   кассационной   инстанции   отменить   и   признать
   недействительным   постановление   комиссии    по    контролю   за
   пользованием и охраной земель Комитета  по  земельным  ресурсам  и
   землеустройству города Санкт-Петербурга от 03.04.97 No. 454.
       Президиум считает, что указанные судебные акты подлежат отмене
   с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
       Как видно из материалов дела, оспариваемым постановлением АОЗТ
   "Инвестиционное  бюро  "Росан"   признано   виновным  в  нарушении
   земельного законодательства,  которое  выразилось   в   отсутствии
   правоустанавливающих документов  на земельный участок,  на котором
   акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей.
       За данное  нарушение  в соответствии со статьей 125 Земельного
   кодекса РСФСР  и  пунктами  1  и  3  Указа  Президента  Российской
   Федерации от  15.12.93  No.  2162  "Об  усилении  государственного
   контроля за  использованием  и  охраной  земель   при   проведении
   земельной реформы"   истец  подвергнут  штрафу  в  сумме  16698000
   рублей.
       Свои   требования    о   признании    данного    постановления
   недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок
   не самовольно,  а  получил  его  для строительства здания магазина
   согласно распоряжению  администрации  Фрунзенского  района  города
   Санкт-Петербурга от  14.10.94  No.  1856-р.  В протоколе заседания
   комиссии по контролю за использованием и охраной  земель  Комитета
   по земельным ресурсам и землеустройству города Санкт-Петербурга от
   03.04.97 No. 501 имеется ссылка на это распоряжение (л.д. 30).
       Сторонами не   отрицается   и   то  обстоятельство,  что  АОЗТ
   "Инвестиционное бюро "Росан" первоначально пользовалось  земельным
   участком по  договору  аренды  от  03.04.93  No.  76 и что границы
   земельного участка были определены в натуре (л.д. 9).
       В соответствии   с   разрешительными  документами  акционерное
   общество построило  на  участке   здание   магазина   по   продаже
   автозапчастей,  которое   принято    в    эксплуатацию   по   акту
   государственной приемочной комиссии от 21.07.94.
       Судом не  исследованы  названные  обстоятельства  и надлежащей
   оценки им не дано (в материалах дела не  имеется  распоряжения  от
   14.10.97 No. 1856-р и договора аренды от 03.04.93 No. 76).
       Учитывая изложенное,  судебные акты об отказе  в  иске  нельзя
   признать обоснованными.
       Руководствуясь статьями 187-189  Арбитражного  процессуального
   кодекса Российской Федерации,  Президиум Высшего Арбитражного Суда
   Российской Федерации

                          п о с т а н о в и л:

       решение   Арбитражного  суда    города    Санкт-Петербурга   и
   Ленинградской области  от  20.05.97  по  делу  No.  А56-5704/97  и
   постановление  Федерального  арбитражного   суда  Северо-Западного
   округа от 22.08.97 по тому же делу отменить.
       Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            М.К. ЮКОВ