Утверждаю:
Министр транспорта
Российской Федерации
С.О.Франк
11 марта 1998 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ РЕЧНОГО ФЛОТА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Служба речного флота Министерства транспорта Российской
Федерации (Росречфлот) образована в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1409 и
состоит из подразделений центрального аппарата Министерства
транспорта Российской Федерации, осуществляющих функции
отраслевого управления внутренним водным транспортом.
2. Росречфлот в пределах полномочий, установленных настоящим
Положением, осуществляет государственное регулирование
расположенными на территории Российской Федерации предприятиями,
объединениями предприятий, учреждениями и организациями,
независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющими перевозки по внутренним водным
путям и в сообщении "река-море", связанные с ними
транспортноэкспедиционную деятельность и перегрузочные работы,
ремонт и техническую эксплуатацию судов и судовых технических
средств, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и
изыскательские работы, подготовку кадров и иную деятельность,
образующими отрасль речного транспорта.
3. Росречфлот в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и
иными решениями Федерального Собрания Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами Министра, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Росречфлота являются:
1) разработка концепции и программ развития речного транспорта
Российской Федерации, направленных на удовлетворение потребностей
экономики и граждан в перевозках по внутренним водным путям, а
также осуществление мер по реализации указанных концепций и
программ;
2) разработка и осуществление мероприятий, направленных на
экономически эффективное использование речного флота при
перевозках грузов и пассажиров на внутренних водных путях, в
смешанном "река-море" плавании, включая заграничное;
3) организация и осуществление государственного технического и
судоходного надзора за обеспечением безопасности судоходства и
пожарной безопасности на судах внутреннего и смешанного плавания,
проведение государственной политики в области эксплуатации,
содержания и развития внутренних водных путей и судоходных
гидротехнических сооружений, специализированных предприятий связи,
радионавигации и аварийно-спасательных работ;
4) разработка проектов законодательных и подзаконных актов,
стандартов, норм и правил, определяющих порядок функциони-рования
речного транспорта Российской Федерации, подготовка и внедрение
организационных, экономических и правовых механизмов реализации
этих актов;
5) формирование и проведение на речном транспорте
научно-технической, инвестиционной, тарифной,
социально-экономической и кадровой политики;
6) участие в формировании и осуществление государственной
политики в области профессионального образования, подготовки и
переподготовки кадров в системе специальных речных учебных
заведений и дипломирования плавсостава;
7) развитие международного сотрудничества и
внешне-экономических связей Российской Федерации с зарубежными
странами и международными организациями в области речного
транспорта;
8) определение совместно с МПС России направлений развития
перевозок грузов в прямых смешанных сообщениях;
9) осуществление мер по реализации федеральной программы
"Возрождение торгового флота России" на 1993- 2000 гг. и
Президентской программы "Внутренние водные пути России" на
1996-2000 гг.
5. Росречфлот в соответствии с возложенными на него задачами:
1) обосновывает потребности в финансовых средствах, в том
числе валютных, для решения государственных задач на речном
транспорте Российской Федерации, а также разрабатывает федеральные
программы развития речного транспорта и принимает меры к
реализации этих программ;
2) финансирует в пределах утвержденных объемов бюджетных
ассигнований и других источников содержание и развитие внутренних
водных путей, надзорных органов, научно-исследовательские работы,
а также распределяет государственные ссуды и дотации по отдельным
направлениям деятельности речного транспорта, осуществляет
контроль за их целевым и рациональным использованием;
3) в пределах утвержденной руководством Министерства сметы
финансирует расходы, связанные с содержанием здания по ул.
Петровка,3/6, его капитальным ремонтом, содержанием служебного
автотранспорта, средств связи, .`#b%e-(*(, приобретением
канцелярских товаров и оборудования, проведением протокольных
мероприятий и другие расходы;
4) осуществляет в установленном порядке работу по
лицензированию перевозочной ( включая судами "река - море"
плавания ), транспортно-экспедиторской и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем
водном транспорте;
5) организует и осуществляет внешнеэкономические связи в
области речного транспорта, участвует в работе международных
организаций, разрабатывает проекты международных договоров,
конвенций и соглашений по вопросам судоходства на внутренних
водных путях, организует выполнение подписанных договоров и
соглашений, а также конвенций, участниками которых является
Россия, оказывает помощь предприятиям в развитии экономических и
производственных связей с зарубежными фирмами;
6) осуществляет функции государственного портового надзора в
устьевых портах речного транспорта по контролю за соответствием
судоходных компаний и судов требованиям международных и
национальных правил, стандартов и норм в области безопасности
мореплавания и охраны окружающей среды (в части производственного
экологического контроля);
7) обеспечивает государственный надзор за соблюдением на
акваториях устьевых и открытых для иностранных судов, портов
речного транспорта международных конвенций, Парижского и
Токийского меморандумов и других нормативных актов по вопросам
торгового мореплавания всеми судами, независимо от форм
собственности, их ведомственной и национальной принадлежности
(кроме судов рыбопромыслового флота);
8) проводит работу по привлечению внебюджетных средств для
развития речного транспорта, в том числе и иностранных инвестиций;
9) проводит единую политику на внутренних водных путях в
области обеспечения безопасности судоходства, охраны окружающей
среды от воздействия речного транспорта;
10) осуществляет аттестацию лиц, занимающих или назначаемых на
должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства;
11) формирует научно-техническую политику отрасли, участвует в
разработке и организации выполнения научнотехнических программ,
определяет приоритетные направления развития флота, портов,
промышленных предприятий, путевого хозяйства и других элементов
материальнотехнической базы речного транспорта, координирует
деятельность подразделений Росречфлота, связанную с
научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими
разработками;
12) участвует в разработке тарифной и налоговой политики, в
формировании фрахтовой политики, таможенного законодательства и
согласованной позиции российских судовладельцев на внешнем рынке;
13) разрабатывает и подготавливает к утверждению технические
правила и инструкции ведомственного и межведомственного характера,
регламентирующие деятельность речного транспорта;
14) осуществляет функции компетентного органа Российской
Федерации в области безопасной перевозки опасных грузов на
внутренних водных путях;
15) оказывает содействие в формировании рынка транспортных
услуг и новых организационных структур, основанных на различных
формах собственности на речном транспорте;
16) проводит техническую политику в области ведомственной
связи и информатики на речном транспорте, а также координирует
работу по развитию информационной инфраструктуры;
17) разрабатывает и реализует предложения в пределах своей
компетенции по социальной защищенности работников речного
транспорта, осуществляет связи с профсоюзами, участвует в
подготовке проекта отраслевого тарифного соглашения;
18) осуществляет государственную политику, координацию и
взаимодействие с другими органами государственной власти по
вопросам деятельности и государственного надзора за
строительством, эксплуатацией с содержанием внутренних водных
путей и гидротехнических сооружений, организует издание и
корректуру карт и схем внутренних водных путей,
навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов по
внутренним водным путям;
19) согласовывает с соответствующими органами власти вопросы
регулирования режимов попусков воды и эксплуатации водохранилищ;
20) организует контроль за надлежащим использованием и
техническим состоянием федерального имущества, переданного в
установленном порядке в пользование или аренду акционерным
обществам или закрепленного за государственными предприятиями,
организациями и учреждениями речного транспорта на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления;
21) выполняет от имени Минтранса России функции
государственного заказчика и осуществляет меры по реализации
федеральных и межгосударственных программ в области речного
транспорта, а также при создании транспортно-технологических
перегрузочных комплексов в речных портах и других объектов речного
транспорта, относящихся к федеральной собственности, независимо от
источников или форм инвестиций; создает государственные комиссии
по приемке в эксплуатацию таких объектов;
22) разрабатывает требования к уровню профессиональной
пригодности кадров на речном транспорте, содействует их
подготовке, переподготовке и стажировке, организует повышение
квалификации руководителей и специалистов;
23) осуществляет руководство отраслевыми высшими и средними
специальными учебными заведениями, обеспечивает развитие их
материально-технической базы и централизованное финансирование
деятельности в пределах утвержденной сметы;
24) осуществляет в установленном порядке дипломирование и
аттестацию работников на звание специалистов речного транспорта;
25) организует государственный надзор за соблюдением всеми
судовладельцами и судами, независимо от их ведомственной
принадлежности, действующих законодательных и подзаконных актов,
положений, правил и норм, регламентирующих безопасность
судоходства, а также пожарную безопасность на судах,
эксплуатируемых на внутренних водных путях Российской Федерации,
взаимодействует по этим вопросам с министерствами, ведомствами и
международными организациями в области судоходства;
26) организует, координирует и контролирует выполнение на
речном транспорте мероприятий, направленных на реализацию задач
гражданской обороны и мобилизационной подготовки, обеспечение
защиты закрытой информации;
27) организует специализированные выставки по речному
судоходству, судостроению и судоремонту;
28) организует в установленном порядке ведение государственной
статистической и бухгалтерской отчетности на речном транспорте;
29) организует и координирует, в случае необходимости, работу
по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций, расследованию и ликвидации последствий аварий, оказанию
помощи людям и судам, терпящим бедствие на внутренних водных путях
Российской Федерации;
30) координирует и регулирует работу предприятий речного
транспорта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности, а также при выполнении
поручений Правительства России о срочной доставке грузов;
координирует материально-техническую поддержку организаций речного
транспорта, выполняющих работы и услуги, включенные в федеральные
программы;
31) организует работу по реструктуризации организаций речного
транспорта;
32) участвует в разработке требований, связанных со
строительством, эксплуатацией, ремонтом и переоборудованием судов,
судовых технических средств и корпусных конструкций, в
установленных случаях утверждает эти требования и осуществляет
контроль за их соблюдением;
33) формирует основы маркетинговой политики на речном
транспорте, оказывает содействие предприятиям, организациям и
учреждениям речного транспорта в ее реализации;
34) устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки
действия судоходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;
35) разрабатывает и подготавливает к утверждению в
установленном порядке ставки сборов за работы и услуги,
оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных
путей и судоходства, а также ставки портовых сборов;
36) согласовывает ставки сборов за услуги, оказываемые
судовладельцам по приему с судов и утилизации нефтесодержащих и
хозяйственно-фекальных вод и сухого мусора, снабжения судов
питьевой водой, а также ставки сборов с пассажирских судов за
обслуживание их на вокзалах и зеленых стоянках.
6. Во исполнение задач и функций Росречфлот:
1) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам судоходства;
2) согласовывает от имени Минтранса России нормативные акты
межведомственного характера по вопросам, касающимся деятельности
речного транспорта;
3) дает заключения по проектам законодательных и других
нормативных актов, затрагивающих интересы речного транспорта;
4) входит в установленном порядке с предложениями в органы
государственной власти по вопросам речного транспорта;
5) участвует в формировании и расходовании в установленном
порядке средств фонда возрождения торгового флота России в части,
выделяемой для речного транспорта;
6) координирует работу в области медицинского обслуживания
работников речного транспорта;
7) осуществляет руководство деятельностью представительств
речного транспорта за границей, участвует в комплектовании их
кадрами, утверждает руководителей этих представительств;
7. Росречфлот при выполнении предусмотренных настоящим
Положением задач и функций взаимодействует с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8. Росречфлот имеет право:
1) принимать участие в решении вопросов финансирования
межгосударственных и федеральных целевых программ развития речного
транспорта, государственного оборонного заказа, а также
осуществлять контроль за рациональным расходованием выделяемых на
эти цели средств;
2) участвовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы
речного транспорта, в органах государственной власти Российской
Федерации;
3) вносить предложения о порядке взимания и использования
сборов за услуги, оказываемые государственными бассейновыми
управлениями водных путей и судоходства;
4) разрабатывать в установленном порядке правила сертификации
деятельности на речном транспорте, в том числе размеры платежей и
сборов за проведение сертификации, осуществлять взимание этих
платежей и сборов, а также сборов при проведении лицензирования
организаций речного транспорта;
5) осуществлять добровольную сертификацию лоцманских служб,
систем управления движением судов, тренажеров и тренажерных
центров, навигационных средств и средств связи;
6) в установленных законодательством случаях и порядке
выдавать, приостанавливать, вводить ограничения или аннулировать
действие сертификатов, свидетельств и +(f%-'(), выданных
Росречфлотом и его межрегиональными (бассейновыми) органами;
7) по поручению Министра утверждать уставы федеральных
предприятий речного транспорта в соответствии с типовым уставом,
утвержденным Мингосимуществом России, назначать на должность и
освобождать от должности руководителей федеральных унитарных
предприятий и государственных учреждений, заключать, изменять и
расторгать контракты с этими руководителями в порядке,
установленном действующим законодательством;
8) осуществлять контроль за соблюдением транспортного
законодательства, требований безопасности судоходства, пожарной
безопасности, экологических норм, международных договоров и
соглашений в области речного транспорта всеми физическими лицами,
а равно предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от
форм собственности;
9) получать от предприятий, объединений предприятий,
учреждений и организаций речного транспорта, независимо от форм
собственности, данные государственной статистической и
бухгалтерской отчетности;
10) согласовывать в установленном порядке вопросы
строительства искусственных сооружений на внутренних водных путях;
11) вести переговоры и заключать отраслевое (тарифное)
соглашение;
12) утверждать обязательные для исполнения всеми юридическими
и физическими лицами технические правила, нормы и стандарты,
издавать инструкции и иные нормативные акты (за исключением
требований Российского Речного Регистра) по вопросам, отнесенным к
ее компетенции и давать по ним разъяснения;
13) утверждать титульные списки строек, а также титульные
списки на строительство судов и плавсредств, осуществляемое за
счет централизованных капитальных вложений;
14) выдавать в установленном порядке паспорт моряка;
15) заключать в пределах выделяемых лимитов государственных
централизованных капитальных вложений контракты с предприятиями
отрасли на государственную поддержку инвестиционных проектов и
дотации под производственную программу.
9. В ведении Росречфлота находятся государственные учреждения,
предприятия и организации речного транспорта. Перечень указанных
организаций утверждается Министром.
10. Росречфлот возглавляет Заместитель Министра транспорта
Российской Федерации - руководитель Росречфлота.
11. Заместитель Министра - руководитель Росречфлота:
1) руководит деятельностью Росречфлота;
2) несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Росречфлот задач и функций;
3) представляет Росречфлот в государственных и иных органах,
а также в международных организациях;
4) представляет к внесению в установленном Министром
транспорта Российской Федерации порядке проекты законодательных и
других нормативных правовых актов, по вопросам, входящим в
компетенцию Росречфлота, а также предложения о заключении
международных договоров в области речного транспорта;
5) распределяет обязанности между заместителями руководителя,
устанавливает степень ответственности их и руководителей
структурных подразделений Росречфлота;
6) представляет предложения о награждении работников речного
транспорта орденами и медалями Российской Федерации и о присвоении
Почетных званий Российской Федерации, знаком "Почетный работник
транспорта Российской Федерации";
7) награждает работников речного транспорта ведомственными
наградами - значками: "Отличник речного транспорта", "Почетный
работник речного флота";
8) утверждает численность работников и смету расходов на
содержание подведомственных Росречфлоту органов в пределах,
установленных Министерством на соответствующий период ассигнований
из федерального бюджета;
9) назначает и освобождает от должности работников
Росречфлота, за исключением заместителей руководителя,
руководителей департаментов, начальников управлений, назначаемых и
освобождаемых Министром;
10) в пределах утвержденной сметы заключает договора,
связанные с содержанием, и обеспечением связью здания, занимаемого
Росречфлотом, транспортным обслуживанием руководства и аппарата
Росречфлота;
11) осуществляет моральное, а также, в пределах выделенных ему
ассигнований, по утвержденной Министром смете, материальное
поощрение работников Росречфлота, налагает на виновных
дисциплинарные взыскания;
12) устанавливает правила ношения форменной одежды и знаков
различия для отдельных категорий работников речного транспорта;
13) утверждает положения о структурных подразделениях
Росречфлота, в пределах своей компетенции издает приказы по
личному составу Росречфлота, а также распоряжения.
12. В Росречфлоте образуется Совет в составе руководителя
Службы речного флота (Председатель Совета) заместителя
руководителя Службы речного флота, входящих в состав Совета по
должности, а также руководящих работников Росречфлота,
предприятий, научноисследовательских и проектных организаций,
учебных заведений. Члены Совета (кроме лиц, входящих в его состав
по должности) утверждаются Министром транспорта Российской
Федерации.
13. В Росречфлоте может образовываться научнотехнический
совет, а также другие советы и комиссии. Состав этих советов и
комиссий и положения о них утверждаются руководителем Росречфлота.
14. Росречфлот имеет печать Министерства транспорта Российской
Федерации N 2 с изображением государственного герба Российской
Федерации, а также соответствующие печати, штампы и другие
реквизиты, ведет делопроизводство и осуществляет переписку в
пределах своей компетенции.
|
