ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 1998 г. N 2254-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
использовании атомной энергии", внесенный депутатами
Государственной Думы Овченковым В.И., Сулакшиным С.С.,
Соколом С.М., Корниенко В.У.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике до 6 апреля 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике доработать указанный
законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
Российской Федерации
ОВЧЕНКОВЫМ В.И., СУЛАКШИНЫМ С.С.,
СОКОЛОМ С.М., КОРНИЕНКО В.У.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об использовании атомной
энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 48, ст. 4552, 1997, N 7, ст. 808) следующие изменения и
дополнения:
1. Часть вторую статьи 1 изложить в следующей редакции:
"Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением,
испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия,
осуществляется на основании иных федеральных законов и не
находится в сфере действия настоящего Федерального закона".
2. Часть третью статьи 2 дополнить словами "в мирных целях".
3. Начало части первой статьи 3 изложить в следующей редакции:
"ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными
реакторами гражданского и военного назначения; в том числе атомные
станции, суда, включая военные корабли (далее - суда) и другие
плавсредства", и далее по тексту статьи 3.
4. Часть первую статьи 4 изложить в следующей редакции:
"размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию, вывод
из эксплуатации и утилизацию ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения;".
5. Часть первую статьи 10 изложить в следующей редакции:
"принимают решения о месте размещения находящихся в
Федеральной собственности либо имеющих федеральное или
межрегиональное значение ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;".
6. Часть четвертую статьи 11 дополнить словами "в мирных
целях".
7. Название статьи 14 дополнить словами "в мирных целях".
8. Часть первую статьи 24 после слов "при использовании
атомной энергии" дополнить словами "в мирных и военных областях".
9. Дополнить статью 34 новой частью пятой следующего
содержания:
"Использование данного фонда не по прямому назначению и
изъятие денежных средств фонда ни при каких условиях не
допускается". Часть пятую считать частью шестой.
10. Часть первую статьи 37 изложить в следующей редакции:
"Организации, осуществляющие научные исследования и изыскания,
проектирование, сооружение, вывод из эксплуатации и утилизацию
ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения,
конструирование и изготовление для них оборудования, проведение
иных работ и представление иных услуг в области использования
атомной энергии, обеспечивают выполнение работ и представление
услуг в таком объеме и такого качества, которое отвечает нормам и
правилам в области использования атомной энергии, и несут
ответственность за качество выполненных работ и представленных
услуг в течение всего проектного срока службы ядерной установки,
радиационного источника, пункта хранения или изготовленного для
них оборудования".
11. Дополнить статью 38 новой частью второй следующего
содержания:
"Взаимоотношения и дисциплина военнослужащих, деятельность
которых связана с использованием атомной энергии, регулируются
законодательством Российской Федерации и воинскими уставами".
Части вторую и третью считать частями третьей и четвертой.
12. Дополнить статью 39 новой частью второй следующего
содержания:
"Организация и проведение забастовок на территории ядерной
установки или пункта хранения и в их санитарно - защитных зонах
запрещается". Части вторую и третью считать частями третьей и
четвертой.
13. Часть первую статьи 40 изложить в следующей редакции:
"При проектировании, строительстве, эксплуатации, выводе из
эксплуатации и утилизации судов и иных плавсредств с ядерными
установками и радиационными источниками должны соблюдаться
требования норм и правил в области использования атомной энергии,
государственных стандартов, правил Морского регистра для
гражданских судов, природоохранного и иного законодательства
Российской Федерации".
14. Часть четвертую статьи 40 изложить в следующей редакции:
"Капитан (командир) и члены судового экипажа судов и иных
плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками
должны иметь специальную подготовку в области использования
атомной энергии, а также разрешения, выданные соответствующими
органами государственного регулирования безопасности, на право их
эксплуатации, в соответствии со статьей 27 настоящего Закона.".
15. Часть первую статьи 42 после слов "до вывода их из
эксплуатации" дополнить словами "и утилизации".
16. Часть вторую статьи 42 после слов "с ядерными установками
и радиационными источниками капитаны" дополнить словом
"(командиры)".
17. Часть вторую статьи 42 после слов "распространения их в
окружающую среду и незамедлительно информировать" дополнить
словами "(для военных кораблей и плавсредств - через
командование)".
18. Часть вторую статьи 42 после слов "О происшествии"
дополнить словами "органы управления использованием атомной
энергии".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В настоящее время в Российской Федерации создается
законодательная база для обеспечения безопасности использования
атомной энергии. Одним из основополагающих федеральных законов по
этой сфере деятельности является Закон "Об использовании атомной
энергии", принятый Государственной Думой 20 октября 1995 года.
В соответствии со статьей 1 данного Закона деятельность,
связанная с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией
и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения осуществляется на основании иных федеральных
законов.
Вместе с тем, в Вооруженных Силах Российской Федерации
эксплуатируется 338 ядерных энергетических установок (ЯЭУ),
226 войсковых частей, обеспечивающих эксплуатацию и ремонт
кораблей ЯЭУ, что по энергоемкости не уступает Минатому России.
Кроме того, большое количество предприятий и организаций Минатома
России и Минэкономики России осуществляет проектирование,
строительство (монтаж) ЯЭУ и ее составных частей, а также
утилизацию кораблей с ЧЭУ. Данные объекты ядерной энергетики не
находятся в сфере действия Федерального закона "Об использовании
атомной энергии". Указанное обстоятельство может привести к срыву
мероприятий, направленных на безопасность использования ядерных
объектов военного назначения и обеспечение социальных гарантий
персонала и населения. Взаимоотношения между органами
исполнительной власти, органами самоуправления и эксплуатирующими
организациями в вопросах управления в данной области также не
имеют правовой базы.
В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации
от 26.07.95 N 350-рп на Минобороны России возложено осуществление
государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью
при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и
утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, а органы государственного управления и
государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности
в данной сфере до настоящего времени не определены. Данное
обстоятельство приводит к существенным разногласиям между
Минобороны России и Госатомнадзором России в определении перечня
поднадзорных объектов и порядка выдачи лицензий (разрешений) на
вид деятельности ядерно- и радиационно опасных объектов.
Учитывая, что Закон "Об использовании атомной энергии"
разрабатывался, в том числе, и для ядерных энергетических
установок военного назначения и лишь на заключительной стадии эти
установки были исключены из статьи 1 Закона и таким образом до
настоящего времени находятся вне правового поля, целесообразно не
разрабатывать новый дублирующий во многом основной Закон "Об
использовании атомной энергии", а разработать Закон "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об использовании
атомной энергии", в котором исключить из статьи 1 не
распространение указанного Закона на ядерные энергетические
установки военного назначения и внести необходимые дополнения в
другие статьи действующего Закона.
Созданной Комитетом рабочей группой разработан проект
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об использовании атомной энергии".
Проект Закона поддержан и одобрен Министерством обороны
Российской Федерации.
Предлагается внести законопроект в повестку дня для
рассмотрения его Государственной Думой в первом чтении.
Внесение указанных изменений и дополнений в статьи
Федерального закона "Об использовании атомной энергии" не несет
дополнительной нагрузки на бюджет.
------------------------------------------------------------------
|
