ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 4 марта 1998 г. N 30
О ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
При подготовке органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления актов,
регулирующих земельные отношения, имеют место случаи включения в
них норм, противоречащих Федеральному законодательству и
нарушающих Конституцию Российской Федерации, а также издание
правовых актов по предметам исключительного ведения Российской
Федерации без учета разграничений полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами.
В целях недопущения подобных нарушений в дальнейшем -
приказываю:
1. Комземам принимать активное участие в разработке
нормативных актов субъектов Федерации, регламентирующих земельные
правоотношения, принимать меры, направленные на недопущение
включения в подготавливаемые акты положений, противоречащих
действующему законодательству и ущемляющих интересы комитетов по
земельным ресурсам и землеустройству.
2. Председателям комитетов направлять в Госкомзем России
проекты нормативных актов субъектов Федерации по земельным
вопросам на стадии разработки, предшествующей передаче проекта
соответствующего акта в законодательный орган субъекта Федерации
для его рассмотрения.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс - секретаря - заместителя председателя комитета П.Ф. Лойко.
Председатель Комитета
И.А.ЮЖАНОВ
Утверждаю
Председатель Госкомзема РФ
И.А.ЮЖАНОВ
4 марта 1998 года
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ (О ПОЛОЖЕНИИ В СТРАНЕ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ), ПРОГРАММЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СТРУКТУРНАЯ
ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В 1997 - 2000 ГОДАХ",
ДОКУМЕНТА "ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД
В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ВЫПИСКИ
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 1998 Г. N 8 (ПУНКТ 4)
----T-----------------------T----------------T------------T------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Ответственные за¦Сроки испол-¦Приме-¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ исполнение ¦ нения ¦чание ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦ Раздел I. Реформирование органов управления ¦
¦ земельными ресурсами ¦
+---T-----------------------T----------------T------------T------+
¦1. ¦Разработать предложения¦Южанов И.А. ¦I полугодие ¦ ¦
¦ ¦о структуре органов¦Комов Н.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления земельными¦Алакоз В.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсами в России, о¦Лойко П.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничении функции¦Сай С.И. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственно управления и¦Сорокин И.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦функции оказания¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных услуг,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о разграничении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функций, полномочий,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовых ресурсов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности между¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральными и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦региональными уровнями¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных органов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦2. ¦Обосновать предложения¦Южанов И.А. ¦I полугодие ¦ ¦
¦ ¦и подготовить записку¦Комов Н.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦о преобразовании¦Алакоз В.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Госкомзема России в¦Лойко П.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральную земельную¦Сай С.И. ¦ ¦ ¦
¦ ¦службу Российской¦Сорокин И.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦3. ¦Подготовить проект¦Южанов И.А. ¦I полугодие ¦ ¦
¦ ¦Положения о федеральном¦Комов Н.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельном органе¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акцентом на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирующую, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦координирующую и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролирующую роль¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального центра и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект постановления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данному вопросу ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦4. ¦Разработать типовой¦Сорокин И.Е. ¦в течение¦ ¦
¦ ¦проект Соглашения между¦Могусев В.Ф. ¦года ¦ ¦
¦ ¦федеральным земельным¦Третьяков В.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦органом и органами¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов Российской¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации по вопросам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимных обязательств,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ответственности и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить в 1998 году¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦их заключение с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектами РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦5. ¦Подготовить Сметы¦Сорокин И.Е. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦расходов на выполнение¦Зайцев И.Г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих функций¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального земельного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органа на 1999 год ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦6. ¦Разработать предложения¦Сорокин И.Е. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦к проекту бюджета на¦Зайцев И.Г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦1999 год ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦7. ¦Разработать предложения¦Сай С.И. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦по созданию совместно с¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦другими федеральными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органами и субъектами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦современной системы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационных органов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и их взаимодействия с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельными органами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦ Раздел II. Вопросы совершенствования земельных ¦
¦ отношений и экономического оборота земель ¦
+---T-----------------------T----------------T------------T------+
¦8. ¦Обеспечить ¦Комов Н.В. ¦I полугодие ¦ ¦
¦ ¦представление в¦Алакоз В.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительство ¦Лойко П.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации¦Сай С.И. ¦ ¦ ¦
¦ ¦пакета законопроектов о¦Сорокин И.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулировании земельных¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений, включающего:¦Третьяков В.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "Об¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основах федеральной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики в сфере¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных отношений в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных землях"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельном кадастре"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землеустройстве"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "Об¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценке земель"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулировании и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦особенностях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ограниченного оборота¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения"; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Федеральный закон "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦плате за землю (новая¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакция)" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦9. ¦Принять участие в¦Сорокин И.Е. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦доработке закона о¦Могусев В.Ф. ¦ ¦ ¦
¦ ¦залоге недвижимости (об¦Дудкин С.Н. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ипотеке) с обоснованием¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопроса о признании¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земли объектом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономического оборота ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦10.¦Подготовить предложения¦Могусев В.Ф. ¦май ¦ ¦
¦ ¦о создании системы и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедуры контроля за¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законностью нормативных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов субъектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельным вопросам и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направить в Минюст¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦11.¦Разработать и¦Сай С.И. ¦март ¦ ¦
¦ ¦представить План -¦Кислов В.С. ¦ ¦ ¦
¦ ¦график реализации¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральной программы¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Атвоматизированная ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦система ведения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного кадастра" и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить его¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию в 1998 году ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦12.¦Обеспечить разработку,¦Южанов И.А. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦утверждение Федеральной¦Алакоз В.В. ¦ ¦ ¦
¦ ¦президентской программы¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Развитие земельной¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформы в Российской¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" в 1998 -¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2001 гг. и реализацию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первого этапа ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦13.¦Подготовить проект¦Лойко П.Ф. ¦I полугодие ¦ ¦
¦ ¦Постановления ¦Сорокин И.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства РФ "Об¦Родин А.З. ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценке земель в¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦для целей¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложения", ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦добиться его¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждения и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать работы по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой оценке земель ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦14.¦Разработать проект¦Алакоз В.В. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦плана - графика работ¦Третьяков В.Е. ¦ ¦ ¦
¦ ¦по разграничению¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельного фонда по¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровням собственности,¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвердить его и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приступить к реализации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в 1998 году ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦15.¦Разработать предложения¦Третьяков В.Е ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦по ускорению завершения¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации земель в¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦городах и поселениях ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦16.¦Завершить выдачу¦председатели ¦в течение¦ ¦
¦ ¦документов, ¦комземов ¦года ¦ ¦
¦ ¦удостоверяющих права на¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землю, землевладельцам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и землепользователям,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которым земля¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлена до 1998¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦ Раздел III. Организационные и текущие вопросы ¦
+---T-----------------------T----------------T------------T------+
¦17.¦Подготовить предложения¦Сорокин И.Е. ¦в течение¦ ¦
¦ ¦по урегулированию¦Зайцев И.Г. ¦года ¦ ¦
¦ ¦бюджетной ¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности, по¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономии бюджетных¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, организации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закупок для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных нужд на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсной основе и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить их¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию в 1998 году ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦18.¦Разработать меры и¦Порядин А.Н. ¦в течение¦ ¦
¦ ¦обеспечить их¦председатели ¦года ¦ ¦
¦ ¦реализацию по¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦увеличению собираемости¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных платежей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦19.¦Подготовить предложения¦Заславский И.И. ¦апрель ¦ ¦
¦ ¦по радикальному¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обновлению функций,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методов, критериев¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных служб¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земельных органов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦20.¦Подготовить предложения¦Пономаренко И.И.¦в течение¦ ¦
¦ ¦и обеспечить реализацию¦председатели ¦года ¦ ¦
¦ ¦постоянной системы¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров государственных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих земельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+------+
¦21.¦Провести региональные¦зампреды, ¦в течение¦ ¦
¦ ¦совещания работников¦начальники ¦года ¦ ¦
¦ ¦комземов субъектов РФ,¦управлений и¦ ¦ ¦
¦ ¦районов и городов ¦отделов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦председатели ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комземов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦субъектов РФ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+----------------+------------+-------
|
