ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 1998 года
Дело N 15-Г98-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 февраля 1998
года дело по кассационной жалобе адвоката Амелина А.И. в интересах
К. на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Республики Мордовия от 25 декабря 1997 г., которым отказано в
удовлетворении заявления о признании недействительными правовых
актов.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., объяснения адвоката Амелина А.И., представителей
Государственного Собрания Республики Мордовия - Боткина С.В.
(доверенность N 58 от 25.02.98), Министерства финансов Республики
Мордовия - Смирнова В.А. (доверенность N 61 от 23.10.97),
Министерства экономики Республики Мордовия - Филатовой Р.Г.
(доверенность N 1-63 от 18.11.97), Судебная коллегия
установила:
в сентябре 1997 года индивидуальный предприниматель К.
обратился в суд с заявлением о признании недействительными Закона
Республики Мордовия от 20 января 1996 г. с изменениями от
24.04.96, 27.02.97, 22.07.97 "О налоге с продаж" и Указа Главы
Республики Мордовия от 21 августа 1997 г. "Об упорядочении уплаты
налога с продаж", ссылаясь на их несоответствие федеральному
закону и на нарушение этими правовыми актами его гражданских прав
и охраняемых законом интересов.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Мордовия от 25 декабря 1997 года в удовлетворении
заявления отказано по основанию пропуска срока для обращения с
жалобой в суд, установленного ст. 239.5 ГПК РСФСР и ст. 5 Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан".
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по
тем мотивам, что специального срока на обжалование правовых актов
для предпринимателей и юридических лиц не установлено, о нарушении
своих прав К. мог узнать лишь при уплате налога с продаж в июле
1997 г., срок для обжалования Указа Главы Республики не пропущен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим
основаниям.
В порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан", могут быть обжалованы в суд любые акты как
индивидуального, так и общенормативного характера.
К. обжалует нормативные правовые акты, которые сроком действия
во времени не ограничены и рассчитаны на неоднократное их
применение, что в каждом случае затрагивает права и свободы
неопределенного круга субъектов общественных отношений,
регулируемых этими актами. Поскольку незаконным нормативным актом
гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или
юридического лица нарушаются в течение всего периода действия
данного акта, то срок для обращения с жалобой в суд не может
исчисляться со дня вступления акта в силу. Такой акт может быть
оспорен в любое время его действия как в целях предотвращения
негативных последствий в будущем, так и для пресечения длящегося
нарушения гражданских прав.
Суд первой инстанции не учел особенности действия обжалуемых
правовых актов, вследствие чего неправильно истолковал упомянутые
в решении нормы закона, устанавливающие сроки обращения с жалобой
в суд.
Руководствуясь п. 2 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Мордовия от 25 декабря 1997 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
|
