ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1998 г. N 239
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ,
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.98 N 1349)
В целях решения задач в области антимонопольной политики,
демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на
товарных рынках Российской Федерации, предусмотренных в Программе
Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и
экономический рост в 1997 - 2000 годах", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта
1997 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 19, ст. 2230), Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые Мероприятия по решению задач
государственной антимонопольной политики, демонополизации
экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской
Федерации в 1998 - 2000 годах.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 1998 г. N 239
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.98 N 1349)
---------------------------T----------------------------------------T-------------------T-----------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Нормативные правовые и иные документы, ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ ¦ организационные меры, необходимые для ¦ подготовки или ¦ за подготовку ¦
¦ ¦ реализации мероприятий ¦ реализации ¦ и реализацию ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ мероприятий ¦
+--------------------------+----------------------------------------+-------------------+-----------------+
¦I. Совершенствование ¦1. Проект Федерального закона "О ¦ июль 1998 г. ¦ГАК России ¦
¦нормативно - правовой ¦внесении изменений и дополнений в Закон ¦ ¦совместно с ¦
¦базы, форм и методов ¦Российской Федерации "О конкуренции и ¦ ¦заинтере- ¦
¦антимонопольного ¦ограничении монополистической ¦ ¦сованными ¦
¦регулирования и контроля ¦деятельности на товарных рынках", ¦ ¦органами ¦
¦ ¦предусматривающий уточнение компетенции,¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦прав и обязанностей органов ¦ ¦власти ¦
¦ ¦исполнительной власти и органов местного¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления при проведении ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной антимонопольной ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики, а также повышение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности за нарушение ¦ ¦ ¦
¦ ¦антимонопольного законодательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Подготовка нормативных правовых актов и ¦ 1998 - 2000 годы ¦ГАК России ¦
¦ ¦методических материалов, обеспечивающих ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦реализацию указанного Закона ¦ ¦заинтересо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ванными органами ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Методические рекомендации по ¦ ноябрь 1998 г. ¦ГАК России с ¦
¦ ¦организации мониторинга и предупреждению¦ ¦участием ¦
¦ ¦установления монопольно высоких и ¦ ¦заинтересо- ¦
¦ ¦монопольно низких цен ¦ ¦ванных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Предложения по совершенствованию ¦ декабрь ¦ГАК России ¦
¦ ¦нормативно - правовой базы ¦ 1998 г. ¦с участием ¦
¦ ¦антимонопольного регулирования отношений¦ ¦Роспатента ¦
¦ ¦в сфере интеллектуальной собственности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II. Предупреждение ¦4. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.11.98 N 1349. ¦
¦создания новых ¦ ¦ ¦ ¦
¦монопольных структур ¦5. Проект постановления Правительства ¦ апрель 1998 г. ¦ГАК России, ¦
¦ ¦Российской Федерации о порядке ¦ ¦другие ¦
¦ ¦государственного контроля за ¦ ¦заинтересо- ¦
¦ ¦приобретением прав по управлению ¦ ¦ванные органы ¦
¦ ¦хозяйствующими субъектами, занимающими ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦доминирующее положение на товарных ¦ ¦власти ¦
¦ ¦рынках Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦6. Методические рекомендации по ¦ сентябрь ¦ГАК России ¦
¦ ¦осуществлению контроля за уровнем ¦ 1998 г. ¦совместно с ¦
¦ ¦концентрации товарных рынков Российской¦ ¦заинтересован- ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ными органами ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦III. Обеспечение равных ¦7. Проект постановления Правительства ¦ декабрь ¦ГАК России ¦
¦возможностей ¦Российской Федерации об учете требований¦ 1998 г. ¦совместно с ¦
¦хозяйствования на ¦антимонопольного законодательства при ¦ ¦заинтересо- ¦
¦товарных рынках ¦осуществлении государственной поддержки ¦ ¦ванными органами ¦
¦ ¦хозяйствующих субъектов и регионов ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦8. Предложения по выравниванию влияния ¦ февраль ¦Минэкономики ¦
¦ ¦условий хозяйствования на развитие ¦ 1999 г. ¦России, ¦
¦ ¦конкуренции на товарных рынках ¦ ¦МВЭС России, ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦МПР России, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГАК России, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госкомсевер ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦IV. Упорядочение ¦9. Проект Федерального закона "О ¦ март 1998 г. ¦Минэкономики ¦
¦государственного ¦внесении изменений и дополнений в ¦ ¦России, ГАК ¦
¦регулирования и контроля ¦Федеральный закон "О естественных ¦ ¦России, ¦
¦деятельности ¦монополиях", уточняющий компетенцию, ¦ ¦ФЭК России, ¦
¦естественных монополий ¦права и обязанности органов ¦ ¦ФСЕМС России, ¦
¦ ¦регулирования естественных монополий, а ¦ ¦ФСЕМТ России, ¦
¦ ¦также используемые в Законе основные ¦ ¦другие ¦
¦ ¦понятия ¦ ¦заинтересо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ванные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнитель- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦10. Нормативные правовые акты, ¦ 1998 - 2000 годы ¦органы ¦
¦ ¦определяющие сферы, формы и методы ¦ ¦государственной ¦
¦ ¦регулирования деятельности естественных ¦ ¦власти субъектов ¦
¦ ¦монополий на локальных товарных рынках ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации, ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальные ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГАК России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦V. Разработка и ¦11. Программы демонополизации и развития¦ 1998 год ¦Минэкономики ¦
¦реализация отраслевых и ¦конкуренции на рынках товаров (услуг) в ¦ ¦России, ¦
¦региональных программ ¦следующих отраслях: ¦ ¦Минсельхозпрод ¦
¦демонополизации и ¦ лесная, целлюлозно - бумажная и ¦ ¦России, ¦
¦развития конкуренции, ¦ деревообрабатывающая промышленность; ¦ ¦ФАС России, ¦
¦устранение барьеров для ¦ рыболовство и рыбоводство; ¦ ¦МПС России, ¦
¦входа на рынки новых ¦ гражданская авиация; ¦ ¦Минтопэнерго ¦
¦хозяйствующих субъектов ¦ железнодорожные перевозки; ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ топливо и энергетика ¦ ¦ГАК России, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Мингосимущество ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦12. Контроль за реализацией программ ¦ 1998 - 2000 годы ¦ГАК России, ¦
¦ ¦демонополизации и развития конкуренции ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ ¦на рынках товаров (услуг) в следующих ¦ ¦России, ¦
¦ ¦отраслях: ¦ ¦Минсельхозпрод ¦
¦ ¦ химия и нефтехимия; ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ металлургия; ¦ ¦Госстрой ¦
¦ ¦ агропромышленный комплекс; ¦ ¦России ¦
¦ ¦ жилищно - коммунальное хозяйство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦13. Региональные и межрегиональные ¦ 1998 - 2000 годы ¦органы ¦
¦ ¦программы демонополизации и развития ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦конкуренции, в том числе: ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦
¦ ¦программы развития конкуренции на ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦рынках товаров (работ, услуг) в сферах ¦ ¦Федерации, ¦
¦ ¦жилищно - коммунального хозяйства, не ¦ ¦территориальные ¦
¦ ¦отнесенных к естественным монополиям; ¦ ¦органы ГАК ¦
¦ ¦ ¦ ¦России и ¦
¦ ¦программы развития конкуренции на ¦ ¦соответствующих ¦
¦ ¦товарных рынках продуктов, входящих в ¦ ¦федеральных ¦
¦ ¦минимальную потребительскую корзину; ¦ ¦органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы развития конкуренции на ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦региональных и местных товарных рынках, ¦ ¦власти ¦
¦ ¦на которых доля отдельных хозяйствующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектов достигает 65 процентов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦более, в том числе на рынках услуг по ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительству, ремонту и обслуживанию ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорог, услуг по пригородным перевозкам ¦ ¦ ¦
¦ ¦пассажиров, услуг по инженерно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническому обслуживанию зданий и ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений, услуг по приемке, вывозу, ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистке, переработке и захоронению ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовых отходов; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы развития конкуренции на ¦ ¦ ¦
¦ ¦локальных (местных) и межрегиональных ¦ ¦ ¦
¦ ¦товарных рынках, в том числе на рынках ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг по хранению и оптовой реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦продовольственного зерна, комбикормов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительных материалов, угля, ¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольной продукции, лекарственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, лесоматериалов и целлюлозно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦бумажной продукции, услуг по грузовым и ¦ ¦ ¦
¦ ¦пассажирским перевозкам водным ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦14. Анализ инфраструктуры товарных ¦ 1998 - 2000 годы ¦Минэкономики ¦
¦ ¦рынков и товаропроводящей сети, ¦ ¦России, МВЭС ¦
¦ ¦разработка на его основе программ ¦ ¦России, ГАК ¦
¦ ¦развития: ¦ ¦России, органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦альтернативных потребительской ¦ ¦ ¦
¦ ¦кооперации видов торговли на селе; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фирменной торговли и сервисной сети ¦ ¦ ¦
¦ ¦производителей товаров (услуг); ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной торговли товарами ¦ ¦ ¦
¦ ¦повседневного спроса ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦15. Методические рекомендации по ¦ июнь 1998 г. ¦ГАК России с ¦
¦ ¦формированию конкурентной среды на ¦ ¦участием ¦
¦ ¦межрегиональных товарных рынках ¦ ¦органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъектов ¦
¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦VI. Согласование целей, ¦16. Подготовка и внесение на ¦ 1998 - 1999 годы ¦ГАК России с ¦
¦задач, мер по ¦рассмотрение в Межгосударственный совет ¦ ¦участием ¦
¦демонополизации и ¦по антимонопольной политике государств -¦ ¦представителей ¦
¦развитию конкуренции, ¦участников СНГ проектов документов, ¦ ¦государств - ¦
¦гармонизация ¦определяющих взаимодействие ¦ ¦участников СНГ ¦
¦антимонопольного ¦антимонопольных органов государств - ¦ ¦в Межгосударст- ¦
¦законодательства в рамках ¦участников СНГ при нарушениях ¦ ¦венном ¦
¦СНГ ¦антимонопольного законодательства и ¦ ¦совете по ¦
¦ ¦механизм пресечения недобросовестной ¦ ¦антимоно- ¦
¦ ¦конкуренции при осуществлении торговых ¦ ¦польной ¦
¦ ¦операций между государствами - ¦ ¦политике ¦
¦ ¦участниками СНГ ¦ ¦государств - ¦
¦ ¦ ¦ ¦участников СНГ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦17. Подготовка материалов, содержащих ¦ 1998 - 1999 годы ¦ГАК России, ¦
¦ ¦сравнительный анализ основных положений ¦ ¦антимонопольные ¦
¦ ¦действующего в государствах - участниках¦ ¦органы ¦
¦ ¦СНГ антимонопольного законодательства, а¦ ¦государств - ¦
¦ ¦также средств, методов и итогов ¦ ¦участников СНГ ¦
¦ ¦реализации принятых в государствах - ¦ ¦ ¦
¦ ¦участниках СНГ программ демонополизации ¦ ¦ ¦
¦ ¦и развития конкуренции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦18. Подготовка предложений по ¦ 1998 - 2000 годы ¦ГАК России ¦
¦ ¦совершенствованию действующего ¦ ¦ ¦
¦ ¦антимонопольного законодательства на ¦ ¦ ¦
¦ ¦базе изучения аналогичного зарубежного ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦VII. Пропаганда ¦19. Подготовка комментариев к: ¦ ¦ ¦
¦правовых знаний о ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственной ¦Закону Российской Федерации "О ¦ 1998 - 2000 годы ¦ГАК России ¦
¦антимонопольной политике ¦конкуренции и ограничении ¦ ¦ ¦
¦и об антимонопольном ¦монополистической деятельности на ¦ ¦ ¦
¦законодательстве ¦товарных рынках" с учетом вносимых в ¦ ¦ ¦
¦ ¦него изменений и дополнений; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральному закону "О рекламе" ¦ декабрь ¦ГАК России ¦
¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦20. Подготовка учебных планов, программ ¦ 1998 - 2000 годы ¦Минобразование ¦
¦ ¦и учебных пособий по антимонопольной ¦ ¦России, ¦
¦ ¦политике с целью их использования в ¦ ¦ГАК России ¦
¦ ¦качестве базовых для образовательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦21. Регулярные публикации в печати ¦ 1998 - 2000 годы ¦ГАК России ¦
¦ ¦материалов о деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦антимонопольных органов и мерах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦принятых к нарушителям антимонопольного ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦22. Подготовка на базе выборочного ¦ 1998 - 2000 годы ¦Госкомстат ¦
¦ ¦обследования рынков отдельных товаров ¦ ¦России, ГАК ¦
¦ ¦докладов о состоянии этих рынков и ¦ ¦России, ¦
¦ ¦развитии конкуренции на них ¦ ¦Минэкономики ¦
¦ ¦ ¦ ¦России ¦
L--------------------------+----------------------------------------+-------------------+------------------
|
