ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 1998 г. No. 4726/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение от 31.12.96, постановление
апелляционной инстанции от 03.04.97 Арбитражного суда города
Москвы по делу No. 14-426а и постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 16.06.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Акционерное общество открытого типа "Североторг" обратилось в
Арбитражный суд города Москвы с иском о признании недействительным
решения Государственной налоговой инспекции по Индустриальному
району города Хабаровска от 04.06.96 No. 04/332 и письма
Государственной налоговой службы Российской Федерации от 20.09.96
No. 11-05/271.
Решением от 31.12.96 признано недействительным указанное
решение налоговой инспекции в части взыскания пеней - 459157400
рублей за задержку уплаты налога на добавленную стоимость и
33186300 рублей за задержку уплаты спецналога. В остальной части
иска отказано. По иску о признании недействительным письма
Госналогслужбы России от 20.09.96 производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.04.97 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 16.06.97 решение суда первой инстанции и постановление
апелляционной инстанции в части признания недействительным решения
налоговой инспекции о взыскании пеней отменил и в иске в этой
части отказал. В остальной части указанные судебные акты оставил
без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается названные судебные акты
изменить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекцией по
Индустриальному району города Хабаровска проведена документальная
проверка соблюдения налогового законодательства АООТ "Североторг"
по исчислению и уплате в бюджет налога на добавленную стоимость и
спецналога с 01.10.94 по 31.03.96 и лицензионного сбора за
производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной
продукции за период с 01.12.95 по 31.03.96.
По результатам проверки составлен акт от 27.05.96 No. 73, в
котором зафиксированы следующие факты. В ноябре 1994 года
акционерным обществом неверно внесены исправления по предыдущему
акту проверки и в результате занижены подлежащие уплате в бюджет в
ноябре 1994 года налог на добавленную стоимость и спецналог.
Уточненный расчет по этим налогам за декабрь 1995 года, сданный
01.04.96, содержал исправления в целом за год, в связи с чем за
неучтенный объект налогообложения в ноябре 1994 года, январе -
апреле, июле, августе, октябре, ноябре 1995 года и январе 1996
года доначислено 318717600 рублей налога на добавленную стоимость
и 5548800 рублей спецналога. В налоговый орган не представлялись
расчеты по лицензионному сбору за январь, март 1996 года
(доначислено 413600 рублей лицензионного сбора). Имеется переплата
лицензионного сбора по лицевому счету в декабре 1995 года, январе
и марте 1996 года. По расчетам предприятия из-за излишне
перечисленных налогов подлежит уменьшению на 340655500 рублей
сумма налога на добавленную стоимость за май, декабрь 1995 года и
февраль, март 1996 года и на 57797200 рублей сумма спецналога за
май, сентябрь, декабрь 1995 года.
По акту проверки налоговой инспекцией принято решение от
04.06.96 No. 04/332 о взыскании с АООТ "Североторг" недоимок по
налогу на добавленную стоимость и спецналогу, а также штрафа в
размере 100 процентов от сумм этих налогов и пеней, а также
доначислении лицензионного сбора.
Отказывая в иске о признании недействительным решения
налоговой инспекции о взыскании лицензионного сбора, недоимок по
налогу на добавленную стоимость и спецналогу и штрафа в размере
100 процентов от сумм налогов, суды исходили из того, что
уточнения в расчеты по налогам в установленном порядке истцом
внесены не были. Не представлены в налоговую инспекцию расчеты по
оборотам и реализации алкогольной продукции за январь и март 1996
года, не перечислен в бюджет лицензионный сбор за эти периоды.
Признавая недействительным решение налоговой инспекции о
взыскании пеней, суд первой инстанции сослался на пункт 11 Указа
Президента Российской Федерации от 08.05.96 No. 685 "Об основных
направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по
укреплению налоговой и платежной дисциплины". Кассационная
инстанция отказ в иске в этой части мотивировала ссылкой на
выявление задолженности перед бюджетом по результатам проверки, то
есть после 20.05.96, и на пункт 4 письма Госналогслужбы России от
28.06.96 No. ПВ-6-09/450 "О реализации отдельных положений Указа
Президента Российской Федерации от 08.05.96 No. 685".
В соответствии с пунктами 1 "а" и "в" статьи 13 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" установлена ответственность в виде взыскания суммы
налога и штрафа в размере той же суммы за иной сокрытый или
неучтенный объект налогообложения и взыскания пеней за задержку
уплаты налога. Факт сокрытия либо неучета объекта налогообложения
должен объективно существовать на момент выявления этого
нарушения.
Между тем из материалов дела следует, что на момент проверки
не было сокрытия или неучета объекта налогообложения. Имевшие
место недоимки по налогам в отдельные периоды были перекрыты
налоговыми платежами в другие периоды. Занижение налогооблагаемого
оборота выявлено самим налогоплательщиком до проверки налоговой
инспекцией, и им внесены изменения в расчеты налогов. Уплаченная
истцом в 1996 году сумма лицензионного сбора значительно
перекрывала причитающийся с него сбор за декабрь 1995 года и
январь, март 1996 года.
Согласно пункту 3 статьи 11 вышеназванного Закона обязанность
юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога
либо отменой налога. В соответствии с пунктом 4 этой же статьи
финансовыми санкциями обеспечивается исполнение обязанностей
налогоплательщика в случае их неисполнения.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований для
признания правомерным решения налоговой инспекции о применении к
истцу ответственности в виде штрафа и доначисления лицензионного
сбора.
Указом Президента Российской Федерации от 08.05.96 No. 685 "Об
основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и
мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" установлено,
что с 20.05.96 Госналогслужбой России не осуществляется взимания
пеней по задолженности по налогам перед федеральным бюджетом,
возникшей на этот момент у предприятий и организаций. Пени,
исчисленные на 20.05.96, фиксируются в специальной отчетности в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и
проценты на них не начисляются.
В данном случае нарушение, связанное с порядком исчисления
налогов и повлекшее задержку их перечисления в бюджет, выявлено в
результате проверки налоговой инспекцией, оконченной в июне 1996
года (решение налоговой инспекции по акту проверки датировано
04.06.96), то есть на 20.05.96 по лицевому счету налогоплательщика
задолженности по налогам не числилось и пени на нее исчислены на
этот момент не были. Следовательно, пени подлежат взысканию на
общих основаниях.
Вместе с тем судебные акты о признании недействительным
решения налоговой инспекции в части взыскания начисленных сумм
пеней приняты по неполно выясненным обстоятельствам. Пени
начислены налоговой инспекцией без учета переплат за весь период
до дня проверки и без учета того, что одновременно с прекращением
обязанности по уплате налогов их уплатой прекращается и начисление
пеней. Расчет пеней не проверен.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 31.12.96, постановление апелляционной инстанции от
03.04.97 Арбитражного суда города Москвы по делу No. 14-426а и
постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от
16.06.97 по тому же делу в части отказа в иске о признании
недействительным решения Государственной налоговой инспекции по
Индустриальному району города Хабаровска от 04.06.96 No. 04/332 о
взыскании штрафа в размере 100 процентов от суммы недоимки по
налогу на добавленную стоимость и спецналогу и доначислении
лицензионного сбора за оптовую продажу алкогольной продукции
отменить. Иск акционерного общества открытого типа "Североторг" в
этой части удовлетворить.
Эти же судебные акты в части решения налоговой инспекции о
взыскании пеней также отменить и дело в этой части направить на
новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К. ЮКОВ
|
