МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 11 февраля 1998 г. N 73
О НАРУШЕНИЯХ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА СЕВЕРНОМ ФЛОТЕ
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Северного флота,
проведенная Финансовой инспекцией Министерства обороны Российской
Федерации и Главным управлением военного бюджета и финансирования
Министерства обороны Российской Федерации, показала, что в
условиях крайне недостаточного финансирования Вооруженных Сил
Российской Федерации из федерального бюджета отдельными
должностными лицами Северного флота не принимались должные меры но
целевому расходованию материальных и денежных средств, наведению
порядка в экономической и финансово-хозяйственной деятельности.
Несмотря на значительную задолженность перед личным составом
по денежному довольствию и заработной плате, продолжали иметь
место факты бесхозяйственности и расточительства, невыполнения
требований Указов Президента Российской Федерации 1996 года N 66,
134 и 1997 года N 268. Только в девяти воинских частях Мурманского
и Североморского гарнизонов из денежных средств, выделенных
целевым назначением на выплату денежного довольствия
военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу, на счета
коммерческих структур перечислено около 12,0 млрд.рублей * за
выполненные ремонтные работы, из которых более 3,0 млрд.рублей
составили завышения объемов и приписки выполненных работ.
Финансово-экономическое управление флота производило приоритетное
финансирование указанных работ и обеспечивало благоприятные
условия для деятельности коммерческих структур, в то время как
работникам судоремонтных заводов заработная плата выплачивалась с
задержкой от шести и более месяцев.
Имели место серьезные нарушения в финансово-экономической и
производственной деятельности управлений и служб
материально-технического обеспечения, объединении, соединений и
воинских частей.
На флоте недостаточно организована работа по предупреждению и
выявлению финансовых нарушений. Так, если за 11 месяцев 1997 года
они составили 664,5 млн.рублей, то только в ходе ревизии их
выявлено на 7,4 млрд.рублей.
При наличии задолженности по денежному довольствию и
заработной плате на 1 флотилии подводных лодок на различные цели
отвлечено 16,1% от общей суммы финансирования 1997 года, при этом
на обеспечение жизненно важных потребностей объединения было
израсходовано лишь 0,2%.
На флоте не было обеспечено рациональное использование
финансовых ресурсов, выделяемых для оказания безвозмездной
финансовой помощи военнослужащим на строительство (покупку) жилья.
В результате допущенных нарушений при оказании безвозмездной
финансовой помощи военнослужащим в 1993-1996 годах государству
нанесен материальный ущерб на сумму более 4,0 млрд.рублей. В этих
нарушениях принимали участие и финансовые работники.
Так, старшему офицеру финансово-экономического управления
Военно-Морского Флота подполковнику С.М.Боркову в период
исполнения им воинской должности помощника командира войсковой
части 77360 по финансово-экономической работе в июле 1995 г. была
оказана безвозмездная финансовая помощь на строительство
кооперативного жилья в г.Всеволжске Ленинградской области в сумме
92,8 млн.рублей, право на которую он не имел. Подполковник
С.М.Борков, заведомо зная неправомерность своих действий, проявил
нечестность и по договоренности с научно-инновационным центром
"Социум", куда были переведены денежные средства, получил
наличными в этой коммерческой структуре 75,0 млн.рублей для
приобретения квартиры в г.Ростове Ярославской области. Оставшиеся
средства оказанной ему безвозмездной финансовой помощи в сумме
17,8 млн.рублей подполковник С.М.Борков в соответствии с
возложенными на него должностными обязанностями от
научно-инновационного центра "Социум" не истребовал, чем грубо
нарушил требования финансовой дисциплины и допустил порочащие
честь военнослужащего действия.
Помощник командующего Северным флотом по
финансово-экономической работе - начальник
финансово-экономического управления флота генерал майор
Г.Н.Суханов от исполнения своих служебных обязанностей
самоустранился, действия подчиненных не контролировал, что явилось
основной причиной серьезных нарушений финансово-хозяйственной
деятельности на флоте. Кроме того, генерал-майор Г.Н.Суханов сам
встал на путь злоупотребления служебным положением, выразившегося
в незаконном оформлении на свое имя трехкомнатной квартиры в
г.Адлере.
Из-за некомпетентности и служебных просчетов должностных лиц
служб тыла флота, нарушения действующего законодательства при
заключении договоров, освобождения поставщиков от штрафных
санкций, занижения цен при реализации высвобождаемого имущества и
на оказанные услуги сторонним организациям флотом недополучено
около 3,0 млрд.рублей.
Заместитель командующего Северным флотом по тылу - начальник
тыла флота вице-адмирал Н.И.Радецкий не принял необходимых мер по
обеспечению законного и экономного использования денежных средств,
деятельностью служб тыла руководил недостаточно, в экономическую
сущность совершаемых хозяйственных операций глубоко не вникал, что
приводило к неоправданным потерям значительных сумм денежных
средств. В результате непродуманных действий и некомпетентного
партнерства только по причине завышения цен на закупаемое
продовольствие и топливо экономическим интересам Вооруженных Сил
Российской Федерации нанесен ущерб более 4,0 млрд.рублей.
Командующий Северным флотом адмирал О.А.Ерофеев по обеспечил
надлежащее руководство финансово-хозяйственной деятельностью,
принятие необходимых мер по рациональному использованию
материальных и финансовых ресурсов, искоренению бес
хозяйственности и расточительства при их расходовании, проявлял
недостаточную требовательность к подчиненным, в результате чего
смете Министерства обороны причинен ущерб на десятки миллиардов
рублей.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками военных округов, флотами, армиями и
флотилиями, командующему Воздушно-десантными войсками, начальникам
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций
Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам:
тщательно проанализировать состояние работы на каждом участке
финансово-хозяйственной деятельности и принять меры к устранению
имеющихся недостатков. Разработать и осуществить конкретные
мероприятия по обеспечению рационального и экономного расходования
материальных и финансовых ресурсов;
принять меры по улучшению руководства и контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью войск, обеспечению
рационального использования имеющихся мощностей, финансовых и
материальных ресурсов, к ужесточению контроля за расходованием
бюджетных ассигнований строго но целевому назначению, исключить
факты бесхозяйственности, расточительства и злоупотреблений в
использовании материальных и денежных средств. Лиц, допускающих
нарушения, привлекать к строгой ответственности вплоть до
отстранения от занимаемых должностей.
2. Старшего офицера финансово-экономического управления
Военно-Морского Флота подполковника С.М.Боркова за совершение
проступка, порочащего честь военнослужащего, и проявленную
нечестность, выразившуюся в неправомерном использовании
безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья в период
выполнения воинской должности помощника командира войсковой части
77360 по финансово-экономической работе, досрочно уволить с
военной службы в запас.
3. Помощника командующего Северным флотом по
финансово-экономической работе - начальника
финансово-экономического управления флота генерал-майора
Г.Н.Суханова за злоупотребление служебным положением, выразившееся
в незаконном оформлении на свое имя трехкомнатной квартиры в
г.Адлере, самоустранение от исполнения служебных обязанностей и
отсутствие контроля за деятельностью подчиненных, от занимаемой
должности отстранить и представить материалы к досрочному
увольнению в запас в аттестационном порядке.
4. Заместителя командующего Северным флотом по тылу -
начальника тыла флота вице-адмирала Н.И.Радецкого за непринятие
необходимых мер по обеспечению законного и экономного
использования денежных средств, недостаточное руководство
деятельностью служб тыла флота предупредить о неполном служебном
соответствии.
5. Командующему Северным флотом адмиралу О.А.Ерофееву за
необеспечение надлежащего руководства финансово-хозяйственной
деятельностью, непринятие необходимых мер по обеспечению
рационального использования материальных и финансовых ресурсов,
искоренению бесхозяйственности и расточительства при их
расходовании, недостаточную требовательность к подчиненным
объявить строгий выговор.
6. Признать утратившим силу пункт 6 приказа командующего
Северным флотом 1997 года N 515.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства
обороны Российской Федерации и Финансовую инспекцию Министерства
обороны Российской Федерации.
Министр обороны Российской Федерации
Маршал Российской Федерации И. Сергеев
--------------------------------------------------------------
* Здесь и далее по тексту суммы показаны в неденоминированных
рублях.
|
