МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ РЕЧНОГО ФЛОТА
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель министра
транспорта
_______ Смирнов Н.Г.
"10" февраля 1998 г.
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1998-2000 г.г.
П А С П О Р Т
ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ
УСЛОВИИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1998-2000 г.г.
Основание для разработки: приказ Министра транспорта РФ N 108 от
23.09.97 "О дополнительных мерах по обеспече-
нию проведения Государственной политики и уп-
равления охраной труда в отрасли транспортного
комплекса.
Госзаказчик: Министерство транспорта Российской Федерации.
Исполнитель: Служба речного Флота.
Срок реализации программы: 1998-2000 гг.
Важнейшие целевые
показатели: Проведение в новых условиях хозяйствования мероп-
риятий в области охраны труда на речном транспор-
те.
Научно-техническое обеспечение проводимой единой
государственной политики в области охраны труда
на речном транспорте, снижение производственного
травматизма.
Конечные результаты: Нормативно-правовое обеспечение проведения на
речном транспорте Государственной политики в об-
ласти охраны труда в соответствии с Основами за-
конодательства Российской Федерации об охране
труда.
Объемы и источники
финансирования: 2250 тыс. руб. (бюджетное финансирование, отчис-
ление предприятий и организации во внебюджетный
фонд НИОКР).
Пояснительная записка
Программа работ Службы речного транспорта по улучшению условий
и охраны труда на 1998-2000 годы разработана на основании Приказа
Министра транспорта Российской Федерации N 108 от 23.09.97 г. "О
дополнительных мерах по обеспечению проведения государственной
политики и управления охраной труда в отрасли транспортного
комплекса.
При разработке программы за основу приняты положения
содержащиеся в Федеральной целевой программы улучшения условий и
охраны труда на 1998-2000 годы, а также "О проведении обязательной
сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах,
средств производства, оборудования для средств коллективной и
индивидуальной зашиты", и от 12.08. 94 N 937 "О государственных
нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации".
В связи с работой предприятий в рыночных отношениях за
последние годы внимание к вопросам охраны труда на всех уровнях
управления, контроля ослабло. При акционировании предприятий имеет
место сокращение средств на Финансирование мероприятий по охране
труда, специалистов, занимающихся вопросами техники безопасности.
что отрицательно влияет на положение дел в области охраны труда.
Управления охраной труда на отраслевом уровне практически
утрачено. Анализ данных, поступивших в 1996 году от
подведомственных предприятий: форм статотчетности N 1-Т (условия
труда) и N 7 - травматизм показал, что положение с условиями и
охраной труда на предприятиях остается неблагоприятным.
Так, в 1996 г. из среднесписочной численности работающих 80750
чел. работало в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормам 22993 чел или 28,5%, это на 3% больше, чем в 1995 г.
Уровень производственного травматизма в 1996 г. по сравнению с
1995 г. сократился, но это сокращение связано с уменьшением
численности работающих.
Действующая система предоставления льгот и компенсаций за
работу во вредных условиях труда не заинтересовывает работодателя
в проведении необходимых мер по обеспечению безопасности труда.
Согласно этой системе льготы и компенсации предоставляются по
утвержденным спискам производств, профессий и должностей, а не по
фактическому состоянию условий труда.
Анализ производственного травматизма выявил недостаточный
уровень технической безопасности, который непосредственно связан
со значительным износом основных производственных Фондов и с
низкими темпами замены устаревшего оборудования.
Цель программы - проведение мероприятий в области улучшения
условий и охраны труда на речном транспорте, в соответствии с
требованиями основ законодательства Российской федерации об охране
труда.
Мероприятия программы направлены:
- на совершенствование действующей на речном транспорте
нормативной базы;
- на усиление профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма;
- на улучшение условий труда посредством организации системы
проведения аттестации (сертификации) постоянных рабочих мест;
- на создание нормальных условий труда на рабочих местах,
отвечающих требованиям безопасности труда.
Программа составлена с целью внедрения единых государственных
нормативных требований по охране труда, разработки на основе
отраслевых нормативных актов, обеспечения разработки и утверждения
предприятиями и организациями стандартов безопасности труда,
инструкций по охране труда для работников и на отдельные виды
работ.
Взаимодействие с работодателями и профсоюзами по вопросам
реализации отраслевого тарифного соглашения, в котором
устанавливаются минимальные нормы представления льгот и
компенсаций работникам занятым на тяжелых работах и работах с
вредными и опасными условиями труда, а также меры экономического
воздействия к предприятиям.
Главные конечные задачи программы:
- создание нормативной базы, отвечающей требованиям Основ
законодательства Российской федерации об охране труда;
- снижение уровня смертельного травматизма на производстве,
стабилизация и последующее снижение общего производственного
травматизма в результате осуществления мероприятий по улучшению
условий и охраны труда.
Комплекс задач программы решаемых службой речного флота в
период 1998-2000 годов включает:
1. Пересмотр и переработку существующих нормативных документов
по охране труда на речном транспорте и приведение их в
соответствии с требованиями Основ законодательства РФ об охране
труда,
2. Создание базового органа и нормативной базы по сертификации
производственных объектов на соответствие требованиям по охране
труда на речном транспорте.
3. Проведение аттестации и сертификации на речном транспорте.
4. Разработку и совершенствование санитар-гигиенических норм
по условиям обитаемости и жизнедеятельности членов экипажей речных
судов (по шуму, вибрации, инфразвуку, и микроклимату);
5. Создание системы централизованного банка данных по анализу
производственного травматизма, условиям труда, нормативно-правовых
актов и других законодательных документов по охране труда;
обобщению результатов аттестации рабочих мест и рекомендаций по
снижению вредных и опасных производственных факторов на
работающих.
6. Организацию системы обучения и повышения квалификации
специалистов и работников речного транспорта в области охраны
труда.
7. Организацию издания и распространения отраслевой
нормативно-правовой и нормативно-технической документации по
вопросам и проблемам охраны труда.
Основным источником ресурсного обеспечения отраслевой
программы Службы речного Флота по улучшению условий и охраны труда
на 1998-2000 годы является бюджетное финансирование. Общая
стоимость работ в ценах декабря 1997 года оценивается в 2250 тыс.
рублей, в том числе на 1998 год 600 тыс. руб. В связи с
изменяющимися условиями в ходе реализации объем работ и их
стоимость ежегодно уточняются.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИИ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА РЕЧНОМ ТРАНСПОРТЕ НА 1998 - 2000 ГОДЫ.
-----T------------------------T-----T--------T--------T----------T-------
N ¦Наименование мероприятий¦Срок ¦Исполни-¦Заказчик¦Стоимость,¦Ожидае-
п/п ¦ ¦реа- ¦тель ¦ответств¦тыс.руб. ¦мый ре-
¦ ¦лиза-¦ ¦за испол+----T-----+зуль-
¦ ¦ции ¦ ¦нение ¦Все-¦в т.ч¦тат
¦ ¦ ¦ ¦ ¦го ¦1998 ¦
-----+------------------------+-----+--------+--------+----+-----+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
-----+------------------------+-----+--------+--------+----+-----+-------
1. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение
охраны труда на речном транспорте.
1.1. Корректировка и переиз- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 280 50 Полно-
дание сборников норма- 2000 соиспол- масш-
тивно-правовых докумен- нители табная
тов по охране труда на ревизия
речном транспорте (при- (кор-
каз Минтранса N 108 от ректи-
23. 09. 97 г. ) ровка,
перес-
мотр,
разра-
ботка)
и со-
вер-
шенс-
твова-
ние
норма-
тив-
но-пра-
вовой и
норма-
тивно-
техни-
ческой
базы по
охране
труда
на реч-
ном
транс-
порте в
соот-
ветс-
твии с
требо-
ваниями
Основ
Законо-
датель-
ства РФ
по ох-
ране
труда.
1.2. Правила безопасности 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 60 20 Перера-
труда на промышленных 1999 соиспол- ботка
предприятиях (взамен нители норма-
правил, утвержденных тив-
приказом МРФ от 12.06.84 но-тех-
N 67) ничес-
кой ба-
зы по
охране
труда
на про-
мышлен-
ных
предп-
рияти-
ях.
1.3. Корректировка правил по 1998 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 30 30 Коррек-
охране труда при перег- тировка
рузке грузов на предпри- и под-
ятиях речного транспорта готовка
к изда-
нию
Правил
по ох-
ране
труда
при пе-
регруз-
ке гру-
зов.
1.4. Системы судовые и систе- 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 50 - Коррек-
мы судовых энергетичес- СП ГУВК тировка
ких установок. Требова- ОСТ 5.
ние безопасности при 9830-80
гидравлических испытани-
ях, (корректировка ОСТ
5. 982O80)
1.5. Правила техники безопас- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 50 20 Перес-
ности при эксплуата- 1999 СП ГУВК мотр и
ции,обслуживании средств совер-
радиосвязи и электрона- шенс-
вигации на речных судах твова-
ние
Правил
техники
безо-
паснос-
ти экс-
плуата-
ции
средств
связи.
1.6. Правила безопасности 1999- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 60 - Перера-
труда при производстве 2000 ВГАВТ ботка
дноуглубительных работ и правил
обслуживании специальных безо-
механизмов и устройств паснос-
на дноуглубительных сна- ти при
рядах речного флота дноуг-
(взамен утвержденных луби-
приказом МРФ от Z7.12. тельных
81) работах
и обс-
лужива-
нии ме-
ханиз-
мов на
дноуг-
луби-
тельных
снаря-
дах.
1.7. Положение по охране тру- 1999- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 120 - Норма-
да, технике безопасности 2000 АО ГРТ тивный
и промсанитарии при про- доку-
ектировании судоходных мент,
гидротехнических соору- регла-
жений и судоходной обс- менти-
тановки на внутренних рующий
водных путях. требо-
вания
охраны
труда,
техники
безо-
паснос-
ти и
промса-
нитарии
при
проек-
тирова-
нии
гидро-
соору-
жений и
судо-
ходной
уста-
новки.
1.8. Правила безопасности 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 40 - Перера-
труда при производстве СП ГУВК ботка
изыскательских русловых правил
работ (взамен утвержден- безо-
ных МРФ 22.10.81) паснос-
ти тру-
да при
изыска-
тель-
ских
рабо-
тах.
1.9. Правила техники безопас- 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 30 - Перера-
ности при обслуживании МГАВТ ботка
судоходной обстановки на правил
внутренних водных путях техники
(взамен утвержденной МРФ безо-
27.12.81) паснос-
ти при
обслу-
живании
судо-
ходной
обста-
новки.
1.10. Методические указания по 1999- ЭКОРТ УП и УЗ 100 - Норма-
внедрению стандартов 2000 тив-
Системы стандартов безо- но-пра-
пасности труда на речном вовое и
транспорте (Приказ Минт- норма-
ранса N 108 от 23.09.97) тив-
но-тех-
ничес-
кое
обеспе-
чение
органи-
зации
системы
управ-
ления
охраной
труда
на реч-
ном
транс-
порте
приме-
нитель-
но к
услови-
ям ры-
ночной
эконо-
мики.
1.11. Разработать перечень 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 50 - Пере-
производства, профессий чень
и должностей на речном профес-
транспорте, в которых сий
без применения средств (долж-
индивидуальной защиты нос-
работать запрещается тей),
(Постановление прави- требую-
тельства РФ N 1409 от щих
10.11.97) обяза-
тельно-
го
пользо-
вания
средс-
твами
индиви-
дуаль-
ной за-
шиты.
1.12. Типовое положение о 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 50 20 Органи-
контроле по охране тру- 1999 зация
да, промышленной санита- контро-
рии на судах, предприя- ля по
тиях и организациях реч- охране
ного транспорта (поста- труда,
новление Правительства промса-
РФ N 1409 от 10.11.97) нитарии
на су-
дах,
предп-
риятиях
и орга-
низаци-
ях реч-
ного
транс-
порта.
1.13. Рекомендации по органи- 2000 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 60 - Органи-
зации контроля за внед- зация
рением ССБТ на предприя- контро-
тиях речного транспорта ля за
(за счет внебюджетного внедре-
фонда) нием
ССБТ на
предп-
риятиях
речного
транс-
порта.
2. Исследования и разработка по совершенствованию
санитар-гигиенических норм и условий труда работ-
ников производств с вредными и опасными факторами
производственной среды.
2.1. Корректировка гигиени- 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 40 - Гигие-
ческих норм инфракрасно- СП ГУВК ничес-
го излучения от нагрева- кие
емых поверхностей обору- нормы
дования ограждения в ма- для
шинах и котельных отде- речных
лениях и других помеще- судов.
ниях судов.
2.2. Методические указания по 1999 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 30 - Регла-
определению и гигиени- СП ГУВК мента-
ческой регламентации ция
электромагнитных полей элект-
создаваемых береговыми и ромаг-
судовыми радиолакацион- нитных
ными станциями (коррек- полей
тировка и переутвержде- созда-
ние взамен МУ N 4258-87) ваемых
радио-
локаци
онными
станци-
ями.
2.3. Рекомендации по опенке 1998- ЭКОРТ УП и УЗ 100 30 Оценка
вредности, опасности 1999 вред-
производственной среды и ности
тяжести труда на предп- произ-
риятиях речного транс- водс-
порта (приказ Минтранса твенной
N 108 от 23.09.97) среды и
тяжести
труда.
2.4. Разработка типового пас- 1999 ЭКОРТ УП и УЗ 80 - Типовой
порта санитарно-техни- паспорт
ческого состояния усло- сани-
вий труда на судах, тар-
предприятиях речного но-тех-
транспорта (Постановле- ничес-
ние Правительства РФ N ких ус-
1409 от 20.11.97) ловий
труда
на
предп-
риятиях
и су-
дах.
3. Обеспечение социально-экономических гарантий
работающих с учетом охраны труда.
3.1. Научно-техническое, ме- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 250 70 Науч-
тодическое и организаци- 1999 но-ме-
онное обеспечение функ- тоди-
ционирования отраслевого ческое
Центра охраны труда на и тех-
речном транспорте (при- ничес-
каз Минтранса N 108 от кое
23.09.97) обеспе-
чение
контро-
ля за
соблю-
дением
охраны
труда
на
предп-
риятиях
речного
транс-
порта.
3.2. Организация курсов повы- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 90 30 Обеспе-
шения квалификации спе- 2000 МГАВТ чение
циалистов по охране тру- СП ГУВК повыше-
да (за счет внебюджетно- ния
го фонда) квали-
фикации
специа-
листов
речного
транс-
порта
по ох-
ране
труда.
3.3. Разработать комплекс ме- 1998 ЦНИИЭВТ УП и УЗ 150 150 Мероп-
роприятий системы и ти- ВТК риятия
повые методики по серти- и типо-
фикации постоянных рабо- вая ме-
чих мест на производс- тодика
твенных объектах средств по про-
производства, оборудова- ведению
ния для средств коллек- серти-
тивной и индивидуальной фикации
зашиты в портах и про- рабочих
мышленных предприятиях мест на
(Приказ Минтранса N 108 предп-
от 23.09.97) риятиях
речного
транс-
порта.
3.4. Научно-техническое, ор- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 140 60 Науч-
ганизационное обеспече- 1999 ВТК но-тех-
ние проведения работы по ничес-
сертификации постоянных кое и
рабочих мест, подлежащих органи-
обязательной сертифика- зацион-
ции на объектах речного ное
транспорта. (Приказ обеспе-
Минтранса РФ N 108 от чение
23.09.97) прове-
дения
серти-
фикации
посто-
янных
рабочих
мест на
предп-
риятиях
речного
транс-
порта.
4. Информационное и организационное обеспечение охраны труда.
4.1. Подготовка к изданию 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 150 30 Издание
нормативно-правовой и 2000 ЦБНТИ норма-
технической документа- тив-
ции, справочной литера- но-пра-
туры, каталогов, инфор- вовой
мационных бюллетеней, техни-
плакатов и другой изда- ческой
тельской литературы (За литера-
счет внебюджетного фонда туры по
на возвратной основе) охране
труда
на реч-
ном
транс-
порте.
4.2. Ежегодный анализ состоя- 1998- ЦНИИЭВТ УП и УЗ 180 60 Анализ
ния условий и охраны 2000 ВТК травма-
труда на предприятиях тизма и
речного транспорта. Ре- состоя-
комендации по сокращению ния ох-
травматизма, улучшению раны
условий труда труда
на реч-
ном
транс-
порте.
Разра-
ботка
предло-
жений и
реко-
менда-
ций по
профи-
лактике
и сни-
жению
травма-
тизма
на реч-
ном
транс-
порте.
5. Профилактика производственного травматизма.
5.1. Проведение оперативного посто-ЦНИИЭВТ УП и УЗ 60 30 Приня-
анализа статистической янно соиспол- тие
отчетности предприятий и 1998- нители опера-
организаций речного 2000 тивных
транспорта (по Формам N мер по
7-ТВН и N 1-T Условия сниже-
труда). Учет и анализ нию
причин несчастных случа- произ-
ев с летальным исходом водс-
твенно-
го
травма-
тизма.
Зам. руководителя Службы речного флота,
начальник Управления персонала и учебных
заведений речного транспорта Ю. В. Бочаров
|
