ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 февраля 1998 г. N 17
Считаю необходимым доложить о позиции УВК ГТК России
относительно отдельных вопросов, касающихся реализации
Постановления Правительства Российской Федерации от 08.01.98 N 15
"О порядке организации и деятельности специализированных
таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской
Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных
металлов и драгоценных камней", исполнение которого поручено
председателем ГТК России ряду структурных подразделений ГТК
России, в том числе - Управлению валютного контроля.
Данная записка подготовлена с учетом того, что вопрос создания
и функционирования специализированного таможенного поста в
Московском регионе исключительно важен из-за специфики оформляемых
товаров, в основном проходящих через Москву и Московскую область,
и, кроме того, практика работы специализированного поста,
создаваемого на базе МТУ, должна стать основой для создания
специализированных таможенных органов в иных регионах Российской
Федерации.
Выполнение создаваемым в соответствии с Приказом ГТК России от
23.01.98 N 33 специализированным таможенным постом функций в
большой степени зависит от его технического оснащения, наличия
подготовленных специалистов, а также от наличия развитой
инфраструктуры, отвечающей всем требованиям таможенного
законодательства.
Учитывая, что отдел оформления особо ценных товаров, на базе
которого создается специализированный пост, располагал всеми
необходимыми условиями для обеспечения контроля за товарами
71 группы ТН ВЭД, ГТК России, принимая участие в подготовке
проекта постановления Правительства Российской Федерации, отмечал
полную техническую готовность указанного подразделения для
выполнения возложенных на него функций.
В то же время пунктом 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 08.01.98 N 15 поручено Минфину России по согласованию
с ГТК России предоставить помещения, специальное техническое
оборудование и средства связи для структурного подразделения
специализированного таможенного поста, осуществляющего таможенное
оформление драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых
из Госфонда России. То есть обращаем внимание, что упомянутым
Постановлением предусматривается выделение помещений для
подразделения, оформляющего не все драгоценные металлы и
драгоценные камни, а только ценности, отпускаемые из Госфонда
России. При этом должны в полной мере соблюдаться все требования
таможенного законодательства. В частности, такие, как создание по
месту дислокации структурного подразделения таможенного органа
таможенного склада либо склада временного хранения, наличие
таможенного брокера и т.д.
Таким образом, было бы целесообразно выделить в составе
специализированного таможенного поста группу (предусмотрев
регулярную ротацию сотрудников), в функции которой входило бы
оформление отпускаемых из Госфонда ценностей и, после выполнения
указанных выше требований, определить местом ее дислокации
выделенное Минфином России помещение.
В противном случае, перевод структурного подразделения
специализированного таможенного поста в помещения, не отвечающие
установленным требованиям и не позволяющие наладить нормальную
работу инспекторов, может привести к невозможности осуществления
эффективного контроля и, фактически, к невыполнению решений
Правительства и Президента Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, основные предложения УВК ГТК России
сводятся к следующим:
1. В организационно-штатной структуре специализированного
поста должны быть выделены 3 отдела, обеспечивающие контроль и
таможенное оформление:
- драгоценных металлов и драгоценных камней;
- валюты и ценных бумаг;
- культурных ценностей.
2. Место дислокации указанных структурных подразделений поста
необходимо определять с учетом наличия и развития инфраструктуры,
т.е. исключить размещение подразделений специализированного поста
вне складов временного хранения или таможенных складов. Учитывая
особую важность вопроса контроля за операциями с драгоценными
металлами и драгоценными камнями, таможенное оформление данных
товаров вне расположения складов осуществлять только в порядке
исключения при наличии достаточных оснований. Для этих целей
предлагается иметь группу в составе отдела оформления драгоценных
металлов и драгоценных камней.
3. Принимая во внимание, что с учетом нарабатываемого в
Московском регионе опыта будут созданы специализированные
таможенные посты по России, а также будут использованы документы,
регулирующие деятельность специализированного таможенного поста
МТУ. считаем необходимым утверждать указанные документы приказами
и распоряжениями ГТК России.
УВК ГТК России просит принять во внимание изложенное.
Начальник Управления
валютного контроля
В.И.ТИТОВ
------------------------------------------------------------------
|
