ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 февраля 1998 г. N 62
О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПРОИСШЕСТВИИ В ПРИОКСКОЙ ТЫЛОВОЙ ТАМОЖНЕ
В результате грубого нарушения мер безопасности при обращении
с оружием в ходе тренировки по огневой подготовке в отделе
таможенной охраны Приокской тыловой таможни (ПТТ) выстрелом из
пистолета Макарова инспектор Новиков М.А. тяжело ранил ведущего
инспектора Панфилова В.Б.
14 января 1998 г. ведущий инспектор Панфилов В.Б., отрабатывая
норматив N 4 по огневой подготовке (приложение 3 к Приказу ГТК
России от 01.10.96 N 598) с сотрудниками таможенной охраны в
служебном помещении отдела, вместе с присутствующим в кабинете
начальником отдела Малышевым Ю.М. внесли не установленный
условиями норматива элемент - "действия наряда таможенной охраны
при нападении на охраняемый объект". В соответствии с этим
обучаемые должны были оценить обстановку, извлечь пистолет из
кобуры, произвести его условное заряжание и контрольный спуск
курка. Проводящий тренировку Панфилов В.Б. с секундомером в руках
имитировал действия нападающего, контролируй время "отработки
норматива.
При этом Панфилов В.Б. без ведома руководства ПТТ (возражений
со стороны начальника отдела не последовало) привлек к тренировке
несущего службу с оружием и боевыми патронами инспектора отдела
таможенной охраны Новикова М.А. В процессе тренировки Малышев Ю.М.
и Панфилов В.Б. не обеспечили должного контроля за выполнением мер
безопасности при обращении с оружием со стороны Новикова М.А. В
результате этого Новиков М.А. из положения лежа механически
передернул затвор, дослав патрон в патронник, и произвел выстрел в
оказавшегося в створе направления стрельбы Панфилова В.Б., тяжело
ранив его.
По данному факту Калужским управлением внутренних дел МВД
России возбуждено уголовное дело согласно части 1 ст. 118 УК
Российской Федерации "причинение тяжелого вреда здоровью по
неосторожности", которое принято к производству Калужской
транспортной прокуратурой без изменения статьи обвинения.
Совместным расследованием комиссии УТО ГТК России и РТУ ТО
установлено, что причинами тяжелого ранения Панфилова В.Б. стали:
- грубейшее нарушение должностными лицами отдела таможенной
охраны ПТТ требований, изложенных в приложении 2 Временного курса
стрельб из стрелкового оружия для сотрудников таможенных органов
Российской Федерации (Приказ ГТК России от 01.10.96 N 598), в
соответствии с которым категорически запрещается направлять хотя и
незаряженное оружие в сторону людей или возможного их появления;
- превышение должностных полномочий начальником отдела
Малышевым Ю.М. и ведущим инспектором Панфиловым В.Б. относительно
привлечения к тренировке и снятия Новикова М.А. со службы без
ведома руководства таможни;
- самоустранение руководства ПТТ от решения вопросов
организации и контроля за службой и обучением сотрудников отдела
таможенной охраны;
- излишняя самонадеянность Панфилова В.Б. и Новикова М.А. в
обращении с оружием, а также снижение их личного восприятия
опасности, обусловленные прохождением ими военной службы в горячих
точках.
В связи с вышеизложенным приказываю:
1.Управлению таможенной охраны ГТК России (А.С. Черкасов):
1.1. Организовать и обеспечить жесткий, целенаправленный
контроль за служебной деятельностью и боевой подготовкой
сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также
обращением и использованием оружия в процессе их обучения или
несения службы, обратив особое внимание на подготовку
подразделений таможенной охраны, специальных отрядов быстрого
реагирования оперативных таможен, а также специального отряда
быстрого реагирования РТУ по БТП.
1.2. Обеспечить контроль и выполнение в подчиненных
подразделениях таможенной охраны требований Приказов ГТК России от
01.10.96 N 598 и от 22.08.97 N 509, а также указаний от 30.12.94
N 01-12/1646 и от 21.01.98 N 01-15/1168.
1.3. Совместно с Управлением собственной безопасности
(Б.М. Гутин) и Управлением кадров и учебных заведений ГТК России
(Ю.Ф. Азаров) ежеквартально, в первой декаде следующего за
кварталом месяца, представлять руководству ГТК России
аналитические справки по фактам происшествий, связанным с
использованием и применением оружия, а также специальных средств.
1.4. Совместно с Региональным таможенным управлением тылового
обеспечения (А.Д. Листопад) для обеспечения учебного процесса
боевой подготовки в таможенных органах в месячный срок представить
предложения о закупке необходимого количества учебного оружия и
боеприпасов к нему. Разработать и внести предложения о переводе
газовых пистолетов 6П42, практически идентичных по своим
параметрам боевым пистолетам Макарова, в разряд учебного оружия.
2. Управлению кадров и учебных заведений ГТК России
(Ю.Ф. Азаров), используя возможности психологической службы,
провести углубленное тестирование должностных лиц таможенных
органов, подверженных психологическим стрессам с учетом их участия
в боевых действиях и горячих точках, наметить программы их
реабилитации и внести предложения руководству таможенных органов
об их дальнейшем использовании на должностях, связанных с
использованием и применением боевого оружия. О проделанной работе
доложить руководству ГТК России к 1 июля 1998 года.
3. Начальникам таможенных органов принять меры по обеспечению
жесткого контроля за подготовкой сотрудников таможенных органов к
применению ими огнестрельного оружия и специальных средств, его
использованием в учебной практике и служебной деятельности.
4. Руководству Управления таможенной охраны ГТК России
(А.С. Черкасов, В.С. Овчинников и Ю.Н. Бондарь) и Регионального
таможенного управления тылового обеспечения (А.Д. Листопад,
Ю.Я. Новиков и В.И. Аверин) обратить внимание на слабый контроль
за службой и боевой подготовкой в подразделениях таможенной
охраны.
5 .Объявить начальнику Приокской тыловой таможни
Шелопаеву Н.Н. (личный N Ч-011383) выговор, заместителю начальника
таможни Рабинкову А.А. (личный N Ч-0001731) строгий выговор,
начальнику отдела таможенной охраны таможни Малышеву Ю.М. (личный
N Ч-011255) строгий выговор за низкий уровень их организаторской
работы по руководству службой и боевой подготовкой личного состава
отдела таможенной охраны.
6. Инспектору отдела таможенной охраны таможни Новикову М.А.
(личный N Ч-062255) объявить строгий выговор за грубое нарушение
мер безопасности и неосторожное обращение с огнестрельным оружием,
повлекшие тяжелое ранение Панфилова В.Б.
7. Решение о дальнейшей службе в таможенных органах ведущего
инспектора отдела таможенной охраны таможни Панфилова В.Б. (личный
N Ч-067699) принять по заключению врачебной комиссии и с учетом
состояния его здоровья.
8. Региональному таможенному управлению тылового обеспечения
(А.Д. Листопад) на аттестационной комиссии управления до 01.03.98
рассмотреть вопрос о дальнейшем использовании на службе в
таможенных органах должностных лиц Приокской тыловой таможни,
привлеченных к дисциплинарной ответственности с учетом данного
происшествия.
9. Приказ объявить всем должностным лицам таможенных органов
Российской Федерации.
10. Контроль за исполнением Приказа осуществлять заместителю
председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ
------------------------------------------------------------------
|
