МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                  ПИСЬМО
                      от 2 февраля 1998 г. N 12-6-5
     
     
          Министерство  финансов Российской Федерации совместно с ФСТР
     России  (Никоноров  С.И.), Госкомпечати России (Сироженко В.А.) и
     ГТК    России   (Мещеряков   В.И.)   рассмотрело   по   поручению
     Правительства  Российской  Федерации  от  31.12.97 N АЧ-П16-42416
     обращение  на  имя  Президента  Российской  Федерации Б.Н.Ельцина
     руководителей  ряда  российских  средств  массовой  информации  и
     книгоиздания, их ассоциаций и сообщает.
          Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от
     12.03.97  N  292  "Об  итогах  социально-экономического  развития
     Российской   Федерации   в   1996   и   задачах   на   1997  год"
     предусмотрено,  что одним из направлений государственной политики
     в   области   налоговой   реформы  является  сокращение  льгот  и
     исключений    из   общего   режима   налогообложения.   Поскольку
     Федеральный   закон  от  01.12.95  N  191-ФЗ  "О  государственной
     поддержке  средств  массовой информации и книгоиздания Российской
     Федерации"   носит   индивидуальный  (отраслевой)  характер,  что
     противоречит   действующему   законодательству,   Минфин   России
     обратился  в Правительство Российской Федерации с предложением об
     отмене этого закона с 1998 года.
          Что  касается  Федерального  закона от 24.12.95 N 177-ФЗ "Об
     экономической   поддержке   районных   (городских)   газет",   то
     возможности   федерального  бюджета  в  1998  году  не  позволяют
     осуществить  расходы по его реализации, в связи с чем закон также
     предложен  к  отмене.  Финансовая  поддержка районных (городских)
     газет   в   соответствии   с   установленным   порядком,   должна
     производиться  за  счет  средств субъектов Российской Федерации и
     органов местного самоуправления.
          Проектом    Налогового    кодекса    Российской    Федерации
     предусматривается  сокращение  ряда  налоговых  льгот, применение
     которых    недостаточно    эффективно    и    нарушает    принцип
     справедливости   распределения   налогового   бремени,  поскольку
     льготный   режим  налогообложения  для  одних  налогоплательщиков
     означает дополнительное налоговое бремя для других.
          По  вопросу  освобождения  средств  массовой  информации  от
     налога  на  добавленную стоимость необходимо отметить, что данная
     льгота  малоэффективна.  Такое  положение  обусловлено  тем,  что
     суммы  налога  на  добавленную  стоимость  по  товарам  (работам,
     услугам),    использованным   при   изготовлении   и   реализации
     льготируемой  продукции средств массовой информации, относятся на
     издержки    производства    и   обращения,   а   не   возмещаются
     налогоплательщикам.  В  связи  с этим по просьбе средств массовой
     информации  им  предоставлено право не применять льготу по налогу
     на   добавленную  стоимость,  что  отражено  в  ныне  действующем
     порядке налогообложения.
          Учитывая  изложенное,  а  также  принимая  во  внимание, что
     налоговые     льготы    для    средств    массовой    информации,
     предусмотренные   Федеральным   законом  от  01.12.95  N  191-ФЗ,
     утрачивают  силу  с 1 января 1999 года, льготы по налогообложению
     для  средств  массовой информации в проекте Налогового кодекса не
     включены.
          Минфин  России  считает, что расширение таможенных льгот при
     осуществлении   внешнеэкономической  деятельности  хозяйствующими
     субъектами  Российской  Федерации не соответствует принципиальным
     подходам  во  внешнеторговой  политике  Российской  Федерации,  а
     также   создаст   прецедент   для   других   отраслей  российской
     экономики, что, по мнению Министерства, неприемлемо.
          Одновременно    сообщается,    что,    в    соответствии   с
     постановлением  Правительства  Российской Федерации от 27.12.96 N
     1560  "О  товарной  номенклатуре,  применяемой  при осуществлении
     внешнеэкономической   деятельности,   и   о   таможенном   тарифе
     Российской  Федерации" отдельные виды печатной продукции ввозятся
     на территорию Российской Федерации беспошлинно.
          Что  же  касается  утверждения о противоречии, которое может
     возникнуть  в  случае  отмены  таможенных  льгот, предусмотренных
     ст.3  Федерального  закона  "О  государственной поддержке средств
     массовой   информации  и  книгоиздания  Российской  Федерации"  и
     Соглашения   о  ввозе  материалов  образовательного,  научного  и
     культурного  характера  от  22.11.50 ("Флорентийская конвенция"),
     то,  поскольку,  это Соглашение не ратифицировано Государственной
     Думой     Федерального     Собрания     Российской     Федерации,
     законодательные  органы  могут  вносить  изменения  в действующее
     законодательство.
          В    связи    с    изложенным,    Минфин    России   считает
     нецелесообразным   сохранение  действующих  таможенных  льгот  на
     периодические   издания   и   книжную   продукцию,   связанную  с
     образованием,  наукой  и  культурой  (ст.3 Федерального закона от
     01.12.95  N  191-ФЗ),  а  также  их  внесение в проект Налогового
     Кодекса Российской Федерации.
          Одновременно  сообщается,  что  Федеральная служба России по
     телевидению  и  радиовещанию,  Государственный комитет Российской
     Федерации   по   печати   и  Государственный  таможенный  комитет
     Российской  Федерации  поддерживают  обращение  на имя Президента
     Российской  Федерации  Б.Н.Ельцина  руководителей ряда российских
     средств массовой информации.
     
                                                          И.П.Молчанов