МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

                                  ПИСЬМО
                    от 29 января 1998 г. N 01-10/04-357
     
          Министерство   финансов  Российской  Федерации  при  участии
     Государственной   налоговой   службы   Российской   Федерации   и
     Министерства    юстиции    Российской   Федерации   дополнительно
     рассмотрело  письмо  Министерства юстиции Российской Федерации по
     вопросу  правомерности  применения  положений  совместного письма
     Центрального  банка  Российской  Федерации, Министерства финансов
     Российской   Федерации   и   Государственной   налоговой   службы
     Российской  Федерации  от 4 февраля 1997 г. NN 408,10,ВЕ-6-05/103
     "О  порядке  применения  статей  2,  9  и  10  Закона  Российской
     Федерации  "О  налоге  на  прибыль предприятий и организаций" при
     совершении операций с государственными ценными бумагами".
          Законом  Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2116-1
     "О  налоге  на  прибыль  предприятий  и организаций" предусмотрен
     порядок,   согласно   которому   налог   на   доход  удерживается
     источником  выплаты  дохода  и  подлежит зачислению в федеральный
     бюджет (пункт 4 статьи 9).
          Федеральным  законом  от  10  января 1997 г. N 13-ФЗ, введен
     налог  на  доходы  по  государственным  ценным бумагам Российской
     Федерации,  государственным  ценным  бумагам субъектов Российской
     Федерации  и  ценным  бумагам  органов  местного самоуправления в
     размере   15   процентов,   без   внесения  изменений  в  порядок
     исчисления и удержания указанного налога источником выплаты.
          В  настоящее  время  на  организованном  рынке  ценных бумаг
     обращаются  государственные  краткосрочные  бескупонные облигации
     (ГКО),   облигации   федерального  займа  с  переменным  купонным
     доходом   (ОФЗ)   и   облигации   РАО   "ВСМ",  которые  признаны
     государственными   ценными   бумагами   поскольку   гарантированы
     Правительством   Российской   Федерации.  При  этом,  генеральным
     агентом  по  обслуживанию  ГКО  и  ОФЗ  является Центральный банк
     Российской  Федерации.  На  рынке  ценных  бумаг обращается также
     значительное   количество   облигаций,   выпускаемых   субъектами
     Российской Федерации и органами местного самоуправления.
          В  целях создания оптимальных условий для увеличения размера
     заимствований  на  внутреннем  рынке  и  с этой целью привлечения
     значительного  количества  инвесторов при эмиссии государственных
     ценных  бумаг  эмитентами были предусмотрены условия, позволяющие
     каждому   очередному  владельцу  этих  бумаг  льготировать  часть
     доходов,  полученных  при  совершении  операции  купли-продажи на
     вторичном  рынке,  исходя  из  времени нахождения бумаг у него во
     владении,  что в рамках налогового законодательства реализовано в
     форме  признания  налоговой льготы до даты фактического получения
     налогоплательщиком   льготируемого  дохода  (погашения  облигации
     либо  выплаты купонного дохода). С учетом указанного порядка было
     подготовлено  совместное  письмо  Центрального  банка  Российской
     Федерации,   Министерства   финансов   Российской   Федерации   и
     Государственной   налоговой  службы  Российской  Федерации  от  4
     февраля  1997  г.  NN  408,10,ВЕ-6-05/103  "О  порядке применения
     статей  2,  9  и  10  Закона  Российской  Федерации  "О налоге на
     прибыль  предприятий  и  организаций"  при  совершении операций с
     государственными ценными бумагами".
          Министерство  финансов Российской Федерации в целом согласно
     с  мнением  Государственной налоговой службы Российской Федерации
     и  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  о  необходимости
     урегулирования  вопроса  определения  налогоплательщика по налогу
     на  доход по государственным ценным бумагам Российской Федерации,
     государственным  ценным  бумагам субъектов Российской Федерации и
     ценным  бумагам  органов  местного  самоуправления путем внесения
     соответствующих изменений и дополнения в налоговые законы.
          Указанный  вопрос  решен Министерством финансов Российской в
     проекте  Налогового  кодекса Российской Федерации путем включения
     вышеизложенного  порядка  исчисления  и  уплаты налога на доход в
     текст  главы,  устанавливающий порядок исчисления и уплаты налога
     на  доходы  от  капитала  (  проценты  по  государственным ценным
     бумагам).
          До   принятия   изложенных   выше   изменений   в  налоговое
     законодательство   считаем   необходимость   сохранить   действие
     совместного   письма  Центрального  банка  Российской  Федерации,
     Министерства  финансов  российской  Федерации  и  Государственной
     налоговой  службы  Российской  Федерации  от  4 февраля 1997 г.NN
     408,10,ВЕ-6-05/103,      устанавливающего      для      владельца
     государственных  ценных  бумаг обязанность по исчислению и уплате
     налога  на  доход,  поскольку  при  действующем порядке обращения
     государственных  ценных бумаг источник выплаты дохода практически
     не  в  состоянии  правильно  определить  сумму дохода и в связи с
     этим не может удержать налог на доход .
     
                                                           М.А.Моторин