ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 27 января 1998 г. N БЕ-19-2/4
   
                 ОБ ОПЫТЕ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
                        ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
   
       Финансово - кредитный  механизм реализации Федеральной целевой
   программы   "Свой    дом"    предусматривает    использование    в
   индивидуальном   жилищном   строительстве   различных   финансовых
   источников,  в том числе внебюджетных. Доля внебюджетных средств в
   общем  объеме  инвестиций  составляет  порядка  70 процентов,  что
   требует  разработки   и   применения   на   практике   эффективных
   механизмов,  позволяющих  более полно использовать этот финансовый
   источник в строительстве.
       Отдельные регионы   активно   развивают   внебюджетные   формы
   финансирования и добились хороших  результатов,  к  ним  относятся
   Республика    Карелия,   Республика   Башкортостан,   Вологодская,
   Иркутская, Смоленская и Читинская области.
       В качестве   одного  из  примеров  эффективного  использования
   внебюджетного финансирования  является  Республика  Чувашия,  опыт
   которой был  одобрен  на  Межведомственном  Совете,  проходившем в
   г. Казани в ноябре 1997 года.
       В целях   развития   внебюджетных   источников  финансирования
   жилищного строительства  Правительством   Республики   Чувашия   в
   1994 году  принято  решение  об  эмиссии  первого республиканского
   жилищного облигационного займа на общую  сумму  10  млрд.  рублей.
   Номинал жилищной облигации - 0,2 кв.  м общей площади жилья, или в
   денежном   эквиваленте  -  100 тыс.   рублей.    Срок  обращения -
   до 1999 года.
       В условиях дефицита бюджетных ресурсов появилась необходимость
   поиска  новых  подходов  к  решению  жилищной  проблемы.  Одним из
   конкретных шагов в этом направлении стал Указ Президента Чувашской
   Республики  о  выпуске  долговых  обязательств  для финансирования
   жилищного строительства.  Он  позволил  привлечь  в  строительство
   жилья  замороженные  из-за  платежного  кризиса финансовые ресурсы
   предприятий     и      задействовать      надежный      инструмент
   расчетно - кредитного обслуживания не  только участников жилищного
   строительства, но  и  других  отраслей  экономики.  Построенное  в
   1997 году  за  счет  долговых  обязательств  жилье (а это примерно
   100 тыс.  кв.  метров)  направлено  на  улучшение жилищных условий
   малообеспеченных слоев населения.
       В акционерном  обществе  "ЛАД"  внедрен  порядок  приобретения
   жилья  по  жилищным  векселям.  За  два года акционерным обществом
   продано ценных бумаг на сумму 4 млрд.  рублей.  Стоимость векселей
   для работников предприятия значительно ниже их коммерческой цены.
       В кредитовании жилищного строительства участвует,  в основном,
   Чувашский банк  Сбербанка  Российской  Федерации.  В  1996 году на
   строительство и  покупку  жилья  банком  было   выдано   кредитных
   ресурсов на  сумму  около 300 млн.  рублей в основном со сроком их
   погашения до 1 года.
       Для развития  рынка  жилья правительство Республики освободило
   от налога на прибыль,  подлежащего  зачислению  в  республиканский
   бюджет, строительные   организации   по   прибыли,  полученной  от
   реализации  жилой  площади  во  вновь  построенных  домах   (кроме
   перепродавцов),  при условии направления высвобождаемых средств на
   жилищное строительство;  установило республиканскую ставку  налога
   на  прибыль  для  всех  коммерческих  банков в размере 5 процентов
   (вместо 30 процентов)  по  прибыли,  полученной  от  представления
   кредитов   и   ссуд   гражданам   республики  на  строительство  и
   приобретение жилья.
       Строительные организации    получили    возможность   погашать
   недоимки по платежам  в  республиканский  бюджет  готовым  жильем.
   Предприятиям предоставляется  беспроцентный  кредит  на  достройку
   жилых домов  на  условиях  возвращения  долга  готовым  социальным
   жильем по установленной цене.
       Предоставлена беспроцентная ссуда АО  "Конверсия  -  Чувашия",
   созданному республиканским Союзом военнослужащих,  для организации
   строительства малоэтажного жилья с использованием средств граждан,
   уволившихся с военной службы в запас или отставку.
       Предприятиям и организациям  разрешено  выпускать  собственные
   векселя для   расчетов  за  строительные  услуги,  стройматериалы,
   теплоэнергоресурсы.
       Госстрой России  считает,  что  использование опыта Республики
   Чувашия по внебюджетному финансированию жилищного строительства  и
   одновременное развитие    собственных    финансово   -   кредитных
   механизмов  в  регионах  России  может  способствовать  реализации
   заданий Федеральной целевой программы "Свой дом".
   
                                        Министр Российской Федерации,
                                                         Председатель
                                                            Е.В.БАСИН
   
   
   ------------------------------------------------------------------