ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 1998 г. No. 5451/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на решение от 20.09.95, постановление
апелляционной инстанции от 10.11.95 Арбитражного суда Свердловской
области по делу No. КА/88 и постановление Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 10.01.96 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Акционерное общество открытого типа "Аэропорт Кольцово"
обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к
Государственной налоговой инспекции по городу Екатеринбургу о
признании недействительным ее предписания от 17.07.95 No. 16-03-05
о взыскании сумм финансовых санкций за занижение налога на
добавленную стоимость и специального налога с валютной выручки на
общую сумму 41781,01 доллара США, а также штрафов в размере 100
процентов от сумм налога на добавленную стоимость и специального
налога, начисленных на обороты по реализации работ и услуг в
рублях.
В связи с тем, что госналогинспекцией указанное предписание
было отменено и принято новое от 31.08.95 No. 16-03-06б,
содержащее такие же финансовые санкции, истец в судебном заседании
изменил исковые требования и оспорил последнее предписание.
Решением от 20.09.95 иск частично удовлетворен: предписание
признано недействительным в части применения финансовых санкций,
начисленных в связи с недоплатой налога на добавленную стоимость и
специального налога с валютной выручки на общую сумму 41781,01
доллара США. В остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.95 решение
суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 10.01.96 оставил решение и постановление без изменения.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации предлагается состоявшиеся судебные акты в части отказа в
удовлетворении иска изменить, иск в этой части удовлетворить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Государственная налоговая
инспекция по городу Екатеринбургу, осуществив проверку
правильности исчисления и уплаты акционерным обществом открытого
типа "Аэропорт Кольцово" налога на добавленную стоимость и
специального налога за 1994 год и первые 5 месяцев 1995 года,
пришла к выводу о том, что предприятием в январе, феврале, июле,
августе, октябре и ноябре 1994 года были занижены налогооблагаемые
обороты от реализации работ (услуг) на сумму 8390145000 рублей и
как следствие - не уплачены налог на добавленную стоимость в сумме
1678028900 рублей и специальный налог в сумме 251704500 рублей.
При проверке также установлено, что в другие отчетные периоды
(март, апрель, май, июнь, сентябрь, декабрь того же года) истец
завысил налогооблагаемые обороты на общую сумму 11152645000
рублей, в результате чего переплатил налог на добавленную
стоимость на 2230529000 рублей и специальный налог на 334579400
рублей.
Госналогинспекция предписанием от 31.08.95 No. 16-03-06б,
уменьшив сумму финансовых санкций на общую сумму переплаты по
налогу на добавленную стоимость и специальному налогу, предложила
истцу перечислить в бюджет 1367312400 рублей, что составляет штраф
в размере 100 процентов от доначисленных налогов.
Госналогинспекция, применяя финансовые санкции, и судебные
инстанции, отказывая в иске, исходили из того, что истец,
переплачивая налоги в отдельные налогооблагаемые периоды, не
представлял в налоговую инспекцию уточненные расчеты, без которых
недоимки по конкретным периодам не могут быть восполнены
переплатой, поэтому занижение в отдельные периоды оборотов по
реализации работ (услуг) как объектов налогообложения влечет за
собой применение мер ответственности, предусмотренных налоговым
законодательством.
Однако указанные выводы не соответствуют законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О
налоге на добавленную стоимость" объектом налогообложения по
налогу на добавленную стоимость являются обороты по реализации на
территории Российской Федерации товаров, выполненных работ и
оказанных услуг.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлена
ответственность в виде взыскания суммы налога и штрафа в размере
той же суммы за иной сокрытый или неучтенный объект
налогообложения, а подпунктом "в" пункта 1 этой же статьи
предусмотрено взыскание пеней за задержку уплаты налога.
В соответствии с пунктом 25 Указа Президента Российской
Федерации от 22.12.93 No. 2270 "О некоторых изменениях в
налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"
условия и порядок определения ответственности плательщиков за
правильность и своевременность уплаты специального налога
производятся в соответствии с Законом Российской Федерации "О
налоге на добавленную стоимость".
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" обязанность
юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога
либо отменой налога.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи финансовыми
санкциями обеспечивается исполнение обязанностей в случае их
неисполнения налогоплательщиком.
Из материалов дела следует, что на момент проверки занижения
или неучета объекта обложения налогом на добавленную стоимость и
специальным налогом не было. В данном случае налогоплательщик
допустил учет объекта налогообложения в другом отчетном периоде и
обязанность по уплате налогов была исполнена до начала проверки.
При таких обстоятельствах госналогинспекция не имела оснований
для применения к истцу штрафных санкций.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 20.09.95, постановление апелляционной инстанции от
10.11.95 Арбитражного суда Свердловской области по делу No. КА/88
и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10.01.96 по тому же делу изменить.
Признать недействительным предписание Государственной
налоговой инспекции по городу Екатеринбургу от 31.08.95
No. 16-03-06б в части применения штрафов в размере 100 процентов
за занижение налогооблагаемого оборота в рублях по налогу на
добавленную стоимость и специальному налогу за январь, февраль,
июль, август, октябрь и ноябрь 1994 года.
В остальной части указанные судебные акты оставить без
изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
