АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

                                 ПИСЬМО
                    от 23 января 1998 г. N А-02/2-56

                О ПЛАТЕ ЗА РАСЧЕТНЫЕ УСЛУГИ БАНКУ РОССИИ

       Совет Московского   банковского   союза   обсудил   16  января
   1998 года вопросы выполнения кредитными организациями Положения  о
   порядке  расчета  и  взимания  платы  за  расчетные  услуги  Банка
   России. Совет МБС рекомендовал банкам ряд мер по  его  выполнению.
   Вместе с  тем  руководители  банков  -  члены совета считают,  что
   некоторые позиции Положения нуждаются в уточнении.
       1. Положением установлены неравные  условия  оплаты  расчетных
   услуг,  связанных с обслуживанием бюджетов,  бюджетных организаций
   всех уровней, плательщиков налогов и взносов во внебюджетные фонды
   для  клиентов,  обслуживаемых  Банком  России,  и для организаций,
   которым открыты счета в коммерческих банках. В Центральном банке с
   этих  организаций не взимается плата за расчетные услуги.  Если же
   счета таким организациям  открыты  в  коммерческих  банках,  банки
   должны производить оплату расчетных услуг.
       Между тем  в  соответствии  с  Законом  об  основах  налоговой
   системы  банки  не  имеют  права  взимать  плату  за  обслуживание
   юридических   лиц   по   исполнению   их  платежных  поручений  на
   перечисление налогов и обязательных платежей.
       При таком порядке значительно увеличиваются издержки банков по
   выполнению   поручений   бюджетных   организаций   и   сокращается
   рентабельность банковской деятельности.
       Банки считают,  что  получить платежи от бюджетных организаций
   за   выполнение   расчетных   операций   практически   невозможно.
   Московское правительство приняло постановление, чтобы обслуживание
   городского бюджета и бюджетных организаций в  коммерческих  банках
   осуществлялось  только  при  условии  освобождения  их от платы за
   расчетные услуги.
       Некоторые бюджетные организации, чтобы избежать дополнительных
   расходов по расчетам, вероятно, переведут свои счета в РКЦ. Однако
   основная   масса   бюджетных   операций   останется   в  кредитных
   организациях,  потому  что  во  многих  административных   центрах
   учреждений  Центрального  банка просто нет.  Например,  в Тверской
   области при 36 районах РКЦ имеются только  в  20  административных
   центрах  и  в  перспективе  в соответствии с намеченной стратегией
   развития платежной системы  количество  РКЦ  будет  сокращаться  и
   операции  будут концентрироваться в региональных центрах.  Платежи
   по налогам и взносам во внебюджетные фонды вообще  не  могут  быть
   перенесены   в   учреждения   ЦБ,   поскольку  они  осуществляются
   предприятиями и организациями,  которые не имеют  права  открывать
   расчетные счета в учреждениях ЦБ.
       Ассоциация российских банков считает,  что п.  3 Положения,  в
   котором  сказано  о расчетных операциях,  за проведение которых не
   взимается  плата,  должен  быть  распространен  и   на   кредитные
   организации, оказывающие услуги, предусмотренные в этом пункте.
       2. Центральный банк ввел слишком жесткий режим воздействия  на
   банки  при  задержке  платежей  за  расчетные  услуги  - взыскание
   неустоек и прекращение приема расчетных  документов  от  кредитных
   организаций.  Это тяжелые условия для банков,  у которых возникают
   финансовые затруднения по не  зависящим  от  них  причинам.  Такой
   порядок  является,  по  существу,  первым шагом к отзыву лицензии.
   Клиенты банка будут реагировать на  прекращение  приема  расчетных
   документов закрытием своих счетов в банках.
       АРБ полагает,  что необходимо  внести  изменения  в  п.  4.2.2
   приложения 1.   Нельзя,   чтобы   такой   важный   вопрос  решался
   механически.   Целесообразно   поручить   руководителям    главных
   управлений  рассматривать с руководителями банков причины задержки
   оплаты их документов и принимать необходимые решения  по  оказанию
   поддержки   банкам   в   восстановлении  их  платежеспособности  с
   предоставлением отсрочки платежей в пределах 3 - 4 месяцев.
       3. Важное  значение  для совершенствования расчетных отношений
   кредитных организаций с учреждениями  ЦБ  РФ  имеет  информация  о
   результатах   применения   платности   услуг.  В  настоящее  время
   показатели деятельности  банков,  кроме  некоторых  статистических
   данных,   не   публикуются.   АРБ   просит  поручить  Департаменту
   исследования,  информации   и   статистики   провести   анализ   и
   опубликовать  результаты  введения  платы  за  расчетные услуги за
   первый и второй кварталы текущего года.
       4. В  связи с введением платы за расчетные услуги банки должны
   определить  собственные  тарифы  по  20  видам  расчетных   услуг,
   согласовать  их с клиентами и заключить с ними договоры.  Банки не
   смогли это сделать в четвертом квартале  вследствие  подготовки  к
   переходу на новый План счетов и по решению проблемы деноминации. В
   связи с этим ассоциация просит Центральный банк ввести расчеты  по
   оплате услуг с 1 апреля т.г. с включением платежей по операциям за
   первый квартал.
       5. Банки  чрезвычайно озабочены увеличением расходов в текущем
   году в условиях снижения доходности и потерь,  которые возникли на
   финансовом  рынке  в  четвертом квартале прошлого года.  В связи с
   этим поступают предложения  о  введении  платы  Банком  России  за
   использование  их  средств,  которые  хранятся  на счетах в ЦБ РФ.
   Ассоциация  считает  целесообразным  обсудить   этот   вопрос   на
   Национальном банковском совете при Банке России.

                                                 Президент Ассоциации
                                                    российских банков
                                                           С.Е.ЕГОРОВ


   ------------------------------------------------------------------