МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

                                  ПИСЬМО
                      от 16 января 1998 г. N 04-01-14
     
          Министерство  финансов  Российской  Федерации  о  наличии  в
     регионах  России,  в  частности  в  республиках Алтай и Калмыкия,
     специальных льготных систем налогообложения сообщает следующее.
          Постановлением   Государственного  собрания  -  Эл  Курултай
     Республики  Алтай  от  14.03.96 N 12-22 "Об эколого-экономическом
     регионе  Алтай  (ЭЭР  "Алтай")"  участникам экологического района
     (ЭЭР  "Алтай")  установлен  ряд  льгот  по  уплате  федеральных и
     республиканских  налогов  в части, направляемой в республиканский
     бюджет (Республики Алтай).
          Льготный   налоговый   режим  в  Калмыкии  осуществляется  в
     соответствии  с  Законом  Республики  Калмыкия  "О предоставлении
     налоговых    льгот   отдельной   категории   налогоплательщиков",
     принятым  в соответствии с налоговым законодательством Российской
     Федерации.
          Таким  образом,  в  целом  решения об установлении льготного
     налогообложения  в  указанных  регионах  основываются  на правах,
     предоставленных    субъектам   Российской   Федерации   налоговым
     законодательством.   Однако   в   Постановлении  Государственного
     собрания   -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  налоговые  льготы
     прописаны  с  нарушением  налогового  законодательства,  так  как
     установление  льгот  по налогу на добавленную стоимость и акцизам
     не  является  прерогативой  субъекта  Российской Федерации даже в
     той  части,  в  какой  эти  налоги  поступают  в  бюджет субъекта
     Российской Федерации.
          Кроме  того,  в  тех  случаях, когда предприятия - участники
     эколого-экономических  регионов  или  других  зон  экономического
     благоприятствования    осуществляют    деятельность    вне   этих
     территорий,   то   по   месту  осуществления  деятельности  такие
     предприятия  должны  в  соответствии  со  статьей 55 Гражданского
     кодекса    Российской    Федерации    создавать    филиалы    или
     представительства,  которые  должны  быть указаны в учредительных
     документах  создавшего  их  юридического  лица.  При этом по ряду
     налогов  уплата  их в части, относящейся к деятельности филиалов,
     должна   производиться   в  бюджеты  по  месту  нахождения  таких
     подразделений.
          В  настоящее время порядок, в соответствии с которым филиалы
     уплачивают  налоги  по  месту  осуществления  своей хозяйственной
     деятельности, действуют в отношении налога на прибыль.
          Согласно  принятым  Федеральному закону от 31.12.97 N 159-ФЗ
     "О  внесении  изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
     "О  подоходном налоге с физических лиц" (статья 5) и Федеральному
     закону  от  08.01.98  N  1-ФЗ  "О  внесении дополнения в статью 7
     Закона  Российской  Федерации "О налоге на имущество предприятий"
     такой  порядок  будет  действовать  в  отношении уплаты филиалами
     других   двух   налогов,   что   не   позволит   предприятиям   и
     организациям,  зарегистрированных  в  зонах  специального режима,
     полностью уходить из-под налогообложения.
          Следует    также    отметить,   что   большинство   проблем,
     возникающих  в  настоящее  время  в  связи с установлением в ряде
     регионов  Российской  Федерации  специальных  налоговых режимов в
     целях   привлечения   инвестиций,  будут  разрешены  с  принятием
     Федерального  закона "О свободных экономических зонах", который в
     настоящее  время  принят  Государственной Думой и одобрен Советом
     Федерации.
          В  связи  с  вышеизложенным,  считаем,  что законодательство
     Республики  Алтай,  в  части  предоставления льгот по федеральным
     налогам,  должно  быть  приведено  в  соответствие  с федеральным
     законодательством.
     
                                                         М.М. Задорнов