ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 1998 года
Дело No. 48-Г97-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Зайцева В.Ю.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 13 января 1998 г.
гражданское дело по представлению окружной избирательной комиссии
по Магнитогорскому одномандатному избирательному округу No. 185 об
отмене решения о регистрации Грибова В.А. кандидатом в депутаты
Государственной Думы Российской Федерации по кассационной жалобе
Грибова В.А. на решение судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 3 декабря 1997 г., которым решение
окружной избирательной комиссии от 16 сентября 1997 г. о
регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по Магнитогорскому
одномандатному округу No. 185 Грибова В.А. отменено.
Заслушав доклад Кебы Ю.Г., выслушав объяснения Грибова В.А.,
его представителя Сергеева В.И., представителя ЦИК Смирнова А.А.,
заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л.,
полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата
Государственной Думы по Магнитогорскому избирательному округу
No. 185 от 25 августа 1997 г. Грибову В.А. отказано в регистрации
кандидатом в депутаты как не собравшему одного процента подписей
от общего числа избирателей округа.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного
суда решением от 12 сентября 1997 г. решение ОИК отменила, и 16
сентября 1997 г. Грибов В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Окружная избирательная комиссия по Магнитогорскому
одномандатному избирательному округу No. 185 обратилась в суд с
представлением об отмене своего решения от 16 сентября 1997 г. о
регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ Грибова
В.А., сославшись на то, что дополнительной проверкой подписных
листов, проведенной прокуратурой, установлено 1398 случаев,
фальсификации подписей избирателей. Недействительными являются и
подписные листы, удостоверенные сборщиком Акуловой И.Г. (около
3000 подписей), которой собрано только 30 подписей, а также 630
подписей, удостоверенных сборщиками Лоскутовым С.Ю., Петрушковым
Г.В., Понфиловым А.Н., Летуновым В.Т., Сотниковым В.А., Минковым
С.В., Зикиным С.В., Кужахметовым Ф.Ф., Снежковым С.Н., Дорониным
В.В., Савичевым С.А., Долгановым С.А., так как по указанным в
подписных листах адресах не проживают.
Грибов В.А. и его представитель возразили против заявления
ОИК.
Челябинский областной суд постановил указанное выше решение,
об отмене которого в кассационной жалобе просит Грибов В.А.,
указывая, что судом неправильно применен материальный закон и не
установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит
оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что Грибову В.А. для регистрации
кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ по Магнитогорскому
одномандатному избирательному округу необходимо было собрать 5135
подписей в его поддержку. Им были сданы в окружную избирательную
комиссию подписные листы с 5978 подписями.
При проверке подписных листов, сданных Грибовым В.А., ОИК 25
августа 1997 г. было принято решение об отказе в регистрации
кандидатом в депутаты как не набравшему 1% подписей от общего
числа избирателей округа.
Поскольку при проверке подписных листов у избирательной
комиссии возникли сомнения в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах и подписях избирателей, 8 сентября 1997 г.
подписные листы были направлены для проверки в прокуратуру г.
Магнитогорска, а 16 сентября Грибов В.А. был зарегистрирован
кандидатом в депутаты Государственной Думы Российской Федерации.
25 ноября 1997 г. прокуратура г. Магнитогорска сообщила в ОИК,
что 2 октября 1997 г. прокуратурой возбуждено уголовное дело по
ст. 142 УК РФ по факту фальсификации документов - подписных листов
в поддержку Грибова В.А.; при этом проверками подписных листов
установлено 1398 поддельных подписей (л.д. 4).
Окружная избирательная комиссия 25 ноября 1997 г. и 1 декабря
1997 г. приняла постановления о признании всех 5978 подписей в
поддержку Грибова В.А. недействительными и обратилась в суд с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата в
депутаты Государственной Думы Грибова В.А.
Разрешая представление ОИК, суд правильно руководствовался
Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" и в соответствии со
ст. ст. 41, 42 обоснованно пришел к выводу, что решение ОИК от 16
сентября 1997 г. подлежит отмене.
При проверке ОИК правильности оформления подписных листов с
учетом данных, проверенных прокуратурой г. Магнитогорска,
установлены отступления от требований ст. 41 Закона, которой
предусмотрено, что подписной лист заверяется лицом, собиравшим
подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места
жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа
и кандидатом в депутаты.
Так, в подписных листах, где сборщиками подписей указаны
Петрушков Г.В., Сотников В.А., Минков С.В., Мотеоненко В.Н., Зикин
С.В., Кужахметов Ф.Ф., Снежков С.Н., по данным адресного бюро г.
Магнитогорска по указанным ими адресам они зарегистрированными не
значатся, что давало ОИК право данные подписные листы с 495
подписями избирателей не учитывать. Также обоснованно не учтены
подписные листы, заверенные сборщиком подписей Акуловой И.Г.
(число подписей избирателей 2965), которая, будучи допрошенной в
качестве свидетеля в судебном заседании 12 сентября 1997 г. и
прокуратуре г. Магнитогорска, показала, что ею лично собрано около
30 подписей, а остальные собраны другими сборщиками, но ею
подписаны подписные листы.
Данные факты заинтересованным лицом Грибовым В.А. в судебном
заседании по существу не оспаривались, и его утверждение о том,
что ОИК ему не была представлена возможность отозвать и привести в
соответствие с законом подписные листы, достоверность данных по
которым вызывала сомнения, не может служить основанием к отмене
решения суда, поскольку такое действие, как правильно указал суд,
является правом, а не обязанностью ОИК, и такое право указано не в
Законе, а в Разъяснении ЦИК РФ от 3 октября 1995 г.
Несостоятельна и ссылка Грибова В.А. в жалобе на
представленные им дополнительные доказательства, в частности
объяснения Акуловой И.Г., так как вновь представленные
доказательства в соответствии со ст. 294 ГПК РСФСР могли быть
исследованы Судебной коллегией Верховного Суда РФ только в случае,
если они не могли быть представлены в суд первой инстанции.
Из материалов дела, в частности, протокола судебного заседания
от 3 декабря 1997 г., видно, что Грибов В.А., его представитель
Фаер С.А. присутствовали в судебном заседании, ходатайств об
истребовании дополнительных доказательств, в том числе о допросе в
качестве свидетеля Акуловой И.Г., не заявляли.
Не является основанием к отмене решения суда и утверждение
Грибова В.А. о том, что судом неправильно применена ч. 2 ст. 41
Закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Российской
Федерации" в части необходимого количества сбора подписей
избирателей в его поддержку, поскольку 14 декабря 1997 г. по
Магнитогорскому одномандатному избирательному округу No. 185
проводились не досрочные, а дополнительные выборы депутата в
Государственную Думу, в связи с чем необходимо было собрать не
менее одного процента подписей избирателей (ст. 68 указанного выше
Закона).
Имея в виду, что в поддержку Грибова В.А. не было собрано
необходимое количество подписей избирателей, суд обоснованно
пришел к выводу об отмене решения окружной избирательной комиссии
от 16 сентября 1997 г. о регистрации Грибова В.А. кандидатом в
депутаты Государственной Думы РФ.
Вывод суда мотивирован, доводы лиц, участвующих в деле,
оценены судом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР, и
принято законное решение, оснований к отмене которого не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского
областного суда от 3 декабря 1997 г. оставить без изменения,
кассационную жалобу Грибова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
|
