ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
ПИСЬМО
от 12 января 1998 г. N МГ-1-17-9/2
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
В НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ
Федеральная служба лесного хозяйства России направляет для
сведения "Основные положения о порядке пользования участками
лесного фонда для научно - исследовательских целей".
Указанный документ рассмотрен и одобрен Научно - техническим
советом Рослесхоза в качестве рекомендаций при разработке порядка
пользования участками лесного фонда для научно - исследовательских
целей органами государственной власти в субъектах Российской
Федерации в соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Статс - секретарь - заместитель
руководителя Федеральной службы
М.Д.ГИРЯЕВ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА
ДЛЯ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЕЙ
Настоящие Основные положения (далее Положения) разработаны в
соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации по
установлению единого порядка бесплатного пользования участками
лесного фонда для проведения научных исследований по проблемам
леса в целях накопления, сохранения и использования результатов
научных познаний в интересах лесного хозяйства.
Данное Положение рекомендует единый подход к определению
порядка предоставления и условий пользования участками лесного
фонда для научно - исследовательских целей при разработке органами
государственной власти субъектов Российской Федерации порядка
пользования участками лесного фонда в указанных целях с учетом
своих региональных условий.
1. Общие положения
1.1. Единый порядок пользования участками лесного фонда для
научно - исследовательских целей необходим для создания научно -
экспериментальной базы и обеспечения натурными объектами научно -
исследовательских учреждений, национальных парков, заповедников и
т.п. (далее НИУ), в функции которых независимо от их ведомственной
принадлежности входит проведение натурных экспериментов, научно -
исследовательских, опытных и опытно - производственных работ для
повышения эффективности ведения лесного хозяйства. Более конкретно
указанные функции определяются Положениями и (или) другими
регламентирующими документами Федерального органа управления
лесным хозяйством и (или) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также уставами НИУ, утвержденными
техническими заданиями, программами и методиками на выполнение
этих работ.
1.2. В порядке пользования участками лесного фонда для
научно - исследовательских целей рекомендуется предусматривать:
- закрепление прав за НИУ на краткосрочное и долгосрочное
пользование участками лесного фонда в соответствии со статьей 122
Лесного кодекса Российской Федерации и Положениями,
разрабатываемыми органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
- основания для расторжения договора о безвозмездном
пользовании участками лесного фонда для научно - исследовательских
целей.
1.3. Условия пользования участками лесного фонда для научно -
исследовательских целей заключаются в следующем:
- соблюдать выполнение требований Лесного кодекса Российской
Федерации и законов субъектов Российской Федерации, регулирующих
лесные отношения в данном регионе;
- соблюдать условия договора безвозмездного пользования
участками лесного фонда;
- соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности;
- не допускать негативного воздействия проводимых научных
экспериментов на смежные участки, находящиеся за пределами
предоставляемой по договору площади;
- не допускать возникновения ситуаций, угрожающих жизни и
здоровью людей на участках лесного фонда, выделенных для научно -
исследовательских целей, для чего в соответствующих методиках
проведения научно - исследовательских работ и экспериментов
предусматривать разработку особых условий пребывания людей на
потенциально или фактически опасных участках.
2. Порядок предоставления участков лесного фонда
для пользования в научно - исследовательских целях
2.1. Для обеспечения НИУ научно - экспериментальной базой и
опытными объектами в научно - исследовательских целях лесхоз
Федерального органа управления лесным хозяйством на основании
решения органа государственной власти субъекта Федерации в
соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации
заключает с НИУ договор о предоставлении на правах безвозмездного
пользования участков лесного фонда различной величины и на разные
сроки в зависимости от целей и задач предстоящих работ.
Выделение НИУ участков лесного фонда для проведения работ в
научно - исследовательских целях в соответствии со статьей 122
Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется бесплатно.
2.2. Участки лесного фонда для пользования в научно -
исследовательских целях в зависимости от оговоренных в договоре
работ и их значимости для лесного хозяйства могут предоставляться
в двух различных формах:
- для проведения краткосрочных, разовых экспериментов или
научно - исследовательских, опытных и опытно - производственных
работ на участках лесного фонда соответствующего состояния,
таксационной характеристики и размера в пределах одного или
нескольких лесничеств конкретного лесхоза Федерального органа
управления лесным хозяйством;
- для проведения фундаментальных и долгосрочных научных
исследований, апробирования результатов научно - исследовательских
работ и их производственного внедрения в виде научно обоснованных
рекомендаций по ведению лесного хозяйства, передовых
лесохозяйственных технологий и созданных для них технических
средств - путем организации специализированных лесхозов
непосредственного подчинения Федеральному органу управления лесным
хозяйством с последующей их передачей в подчинение НИУ в качестве
опытных лесхозов.
2.3. При проведении краткосрочных разовых научно -
исследовательских, опытных и опытно - производственных работ или
научных экспериментов рекомендуется следующий порядок
предоставления участков лесного фонда для научно -
исследовательских целей:
- НИУ в четвертом квартале предыдущего года подают лесхозам
заявку - обоснование на закрепление за ними соответствующих
участков лесного фонда с указанием их площади, таксационной
характеристики, размещения, а также краткого содержания и
продолжительности опытов (научно - исследовательских работ) на
данных участках;
- в необходимых случаях в заявляемую площадь могут включаться
участки лесного фонда различных категорий защитности, проведение в
которых научных экспериментов и научно - исследовательских работ
должно специально оговариваться в разделе "Особые условия"
заключенного договора;
- на участки лесного фонда, предоставляемые для пользования в
научно - исследовательских целях на срок свыше двух лет, все
материалы на передачу лесных участков (копии договора, заявки -
обоснования и др.) направляются также органу управления лесным
хозяйством в субъектах Российской Федерации;
- территориальные органы управления лесным хозяйством в
10-дневный срок после получения заявки - обоснования представляют
материалы на передачу лесных участков в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации для принятия решения о
выделении этих участков для пользования в научно -
исследовательских целях;
- после принятия решения о предоставлении НИУ участка(ов)
лесного фонда между лесхозом и НИУ составляется договор о
бесплатной передаче этих участков для научно - исследовательских
целей.
3. Условия пользования участками лесного фонда
в научно - исследовательских целях
3.1. Условия пользования участками лесного фонда при
проведении долгосрочных научно - исследовательских работ и научных
экспериментов регулируются Общим положением о лесхозах и другими
регламентирующими документами Федерального органа управления
лесным хозяйством.
3.2. Условия пользования участками лесного фонда для
проведения краткосрочных научно - исследовательских работ
регулируются договором безвозмездного пользования участком лесного
фонда между НИУ и лесхозом Федерального органа управления лесным
хозяйством, при этом предусматривается:
- при подготовке заявки - обоснования на закрепление за НИУ
соответствующих участков лесного фонда, а в дальнейшем при
выполнении научных исследований и экспериментов НИУ обязуется
проводить свои работы строго в границах отведенного участка и в
полном соответствии с заключенным договором, утвержденными
программами и методиками работ;
- установленные лесоустройством правила ведения лесного
хозяйства и организации лесопользования на переданных участках
лесного фонда для научно - исследовательских целей применяются
лишь в тех положениях и элементах, которые не противоречат
методологии проведения намеченных в них научных исследований и
экспериментов.
3.3. Лесхоз Федерального органа управления лесным хозяйством
после подписания договора с НИУ о предоставлении права бесплатного
пользования соответствующими участками лесного фонда ограничивает
или запрещает лесопользование в этих участках иным юридическим
лицам и гражданам на срок действия договора, если это несовместимо
с целями и методикой проведения научных исследований и
экспериментов.
3.4. Ведение лесного хозяйства на участках, переданных для
пользования в научно - исследовательских целях, осуществляется
лесхозами за счет средств Федерального бюджета и бюджета субъектов
Российской Федерации, а все проводимые на них научные исследования
и эксперименты финансируются за счет средств, выделенных НИУ на
научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы.
3.5. При проведении краткосрочных научно - исследовательских
работ на участках лесного фонда лесхоз Федерального органа
управления лесным хозяйством может оказывать помощь в выполнении
исследований путем выделения рабочей силы, жилья, транспорта или
принятия на свой счет выполнения отдельных работ, если имеется
заинтересованность в их результатах.
4. Права и обязанности пользователей участками лесного
фонда для научно - исследовательских целей
4.1. Обязанности лесопользователей участками лесного фонда для
научно - исследовательских целей определяются статьей 83 Лесного
кодекса Российской Федерации, Договором безвозмездного пользования
выделенными для НИУ участками лесного фонда и должны
предусматривать:
- недопущение отрицательного воздействия выполняемых работ на
состояние лесного фонда;
- приведение нарушенных НИУ участков лесного фонда в
состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению;
- обеспечение, при необходимости, восстановления лесов на
площадях, использованных в научно - исследовательских целях,
которые до этого были покрыты лесом;
- составление в установленном порядке отчетов об использовании
участков лесного фонда для научно - исследовательских целей.
4.2. Лесопользователи участками лесного фонда для научно -
исследовательских целей имеют право:
- самостоятельно определять структуру организации пользования
лесным фондом в научно - исследовательских целях;
- проводить любые мероприятия, необходимые для подготовки и
осуществления научных исследований и экспериментов, обеспечивая
безопасность людей, сохранность лесов и предотвращение
отрицательного воздействия на окружающую природную среду.
5. Прекращение прав пользования участками
лесного фонда для научно - исследовательских целей,
отчетность и контроль
5.1. Право пользования участками лесного фонда для научно -
исследовательских целей прекращается в результате расторжения
договора безвозмездного пользования данными участками лесного
фонда в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской
Федерации, а также при следующих условиях:
- по завершении исследований и отсутствии надобности в
сохранении их результатов для лесного хозяйства, по представлению
НИУ;
- при выявлении существенного отрицательного воздействия на
окружающую природную среду в результате проведения научных
исследований и экспериментов, при возникновении угрозы здоровью
или жизни людей в зоне участков лесного фонда, выделенных для
пользования в научно - исследовательских целях, или непринятии мер
по их предотвращению;
- при нарушении лесного и природоохранного законодательства;
- при несоблюдении условий по выполнению тех или иных
мероприятий, указанных в договоре, а также в методике и программе
исследований.
5.2. При прекращении права пользования участками лесного фонда
не по вине НИУ ему компенсируются все затраты, убытки и понесенный
ущерб (в том числе из-за невозможности дальнейшего проведения
исследований) за счет юридического лица, в интересах которого
прекращено пользование участками лесного фонда для научно -
исследовательских целей.
5.3. НИУ отрасли ведут учет данных по использованию участков
лесного фонда для научно - исследовательских целей с
предоставлением соответствующих сведений в своих годовых отчетах.
Итоговые результаты с анализом положительных и отрицательных
тенденций по использованию данных научных достижений, в
сопоставлении с аналогичными показателями передовых зарубежных
стран, помещаются в годовых отчетах руководителей НИУ и
докладываются руководству Федерального органа управления лесным
хозяйством и его Научно - техническому совету.
Необходимая информация по передовым технологиям и методам
ведения лесного хозяйства передается лесхозам и доводится до
сведения руководства органов управления лесным хозяйством в
субъектах Российской Федерации.
Участие лесхозов в содействии научным исследованиям
учитывается при оценке результатов их ежегодной деятельности.
5.4. Контроль за дальнейшим использованием участков лесного
фонда для научно - исследовательских целей осуществляет лесхоз
Федерального органа управления лесным хозяйством при участии
соответствующих НИУ.
5.5. Все разногласия по вопросам пользования участками лесного
фонда для научно - исследовательских целей решаются вышестоящими
по подчиненности организациями в административном порядке.
|
