ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 января 1998 г. N 21
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА
В целях обеспечения условий социально-экономического развития
Ростовской области Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить представленную Министерством экономики Российской
Федерации Федеральную целевую программу социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2001 года (далее
именуется - Программа).
2. Определить Министерство экономики Российской Федерации
государственным заказчиком Программы.
Министерству экономики Российской Федерации передать на
договорной основе администрации Ростовской области выполнение
части функций государственного заказчика.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации предусматривать, начиная с 1998
года, финансирование в установленном порядке первоочередных
инвестиционных проектов Программы по рекомендациям Комиссии по
инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской
Федерации.
4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
экономики Российской Федерации рассматривать в установленном
порядке возможность финансирования первоочередных инвестиционных
проектов Программы за счет связанных иностранных кредитов в рамках
программ государственных внешних заимствований Российской
Федерации на соответствующие годы.
5. Министерству экономики Российской Федерации и администрации
Ростовской области представлять ежегодно, к 20 февраля, доклад о
ходе реализации Программы в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА
-----------------------------T-----------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Федеральная целевая программа ¦
¦ ¦социально-экономического развития ¦
¦ ¦Ростовской области на период до ¦
¦ ¦2001 года ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Дата принятия решения о ¦Разработана в соответствии с ¦
¦разработке Программы, дата ¦постановлением Правительства ¦
¦ее утверждения (наименование¦Российской Федерации ¦
¦и номер соответствующего ¦(N 450 от 22 апреля 1997 г.) ¦
¦нормативного акта) ¦Утверждена ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство экономики Российской ¦
¦Программы ¦Федерации ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Министерства и ведомства Российской¦
¦Программы ¦Федерации ¦
¦ ¦Администрация Ростовской области ¦
¦ ¦Предприятия и организации - ¦
¦ ¦участники Программы ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Комитет по экономике Администрации ¦
¦Программы ¦Ростовской области ¦
¦ ¦Международный Фонд Развития ¦
¦ ¦Регионов ¦
¦ ¦Экспертный институт ¦
¦ ¦Северо-Кавказский научный Центр ¦
¦ ¦высшей школы ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Цели и задачи Программы, ¦Основные цели Программы: ¦
¦важнейшие целевые показатели¦- формирование инвестиционного ¦
¦ ¦потенциала Ростовской области для ¦
¦ ¦возобновления экономического роста;¦
¦ ¦- решение неотложных проблем ¦
¦ ¦социально-экономического развития ¦
¦ ¦Ростовской области; ¦
¦ ¦- отработка новых механизмов ¦
¦ ¦финансирования инвестиционных ¦
¦ ¦проектов и мероприятий посредством ¦
¦ ¦сочетания собственных и заемных ¦
¦ ¦средств инвесторов и поддержки за ¦
¦ ¦счет федерального и областного ¦
¦ ¦бюджетов ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Основные задачи Программы: ¦
¦ ¦- мобилизация инвестиционно- ¦
¦ ¦финансовых ресурсов Ростовской ¦
¦ ¦области на основе создания и ¦
¦ ¦укрепления ее инвестиционной ¦
¦ ¦инфраструктуры, реализации ¦
¦ ¦областного инвестиционного займа, ¦
¦ ¦развития инструментов областных ¦
¦ ¦гарантий на финансирование ¦
¦ ¦эффективных инвестиционных проектов¦
¦ ¦региональных лизинговых, страховых ¦
¦ ¦и других институтов инвестиционного¦
¦ ¦рынка; ¦
¦ ¦- использование механизмов ¦
¦ ¦залогового обеспечения (залоговых) ¦
¦ ¦фондов, для стимулирования частных ¦
¦ ¦инвестиций; ¦
¦ ¦- перепрофилирование предприятий и ¦
¦ ¦реструктуризация хозяйства области;¦
¦ ¦- развитие производства ¦
¦ ¦потребительских товаров, продукции ¦
¦ ¦технического назначения и ¦
¦ ¦прогрессивного оборудования на базе¦
¦ ¦использования производственных ¦
¦ ¦мощностей, научно-технического и ¦
¦ ¦кадрового потенциала предприятий; ¦
¦ ¦- осуществление мер по преодолению ¦
¦ ¦кризисных процессов в АПК, ¦
¦ ¦восстановление производства ¦
¦ ¦сельхозпродукции и продовольствия, ¦
¦ ¦повышение роли Ростовской области ¦
¦ ¦на федеральном продовольственном ¦
¦ ¦рынке путем: ¦
¦ ¦- сохранения и наращивания ¦
¦ ¦ресурсного потенциала в сельском ¦
¦ ¦хозяйстве, плодородия земель, ¦
¦ ¦племенного животноводства и ¦
¦ ¦семеноводства, материально- ¦
¦ ¦технической базы сельских ¦
¦ ¦товаропроизводителей, ¦
¦ ¦производственных мощностей по ¦
¦ ¦переработке скота, птицы, молока и ¦
¦ ¦других видов сельхозпродукции; ¦
¦ ¦ создания рыночной инфраструктуры ¦
¦ ¦АПК и формирования областного ¦
¦ ¦продовольственного оптового рынка; ¦
¦ ¦- развитие производственной ¦
¦ ¦инфраструктуры, в том числе ¦
¦ ¦портовых и терминально- ¦
¦ ¦технологических комплексов ¦
¦ ¦Азовского и Таганрогского портов ¦
¦ ¦для обеспечения внешнеэкономических¦
¦ ¦связей России, осуществление ¦
¦ ¦обустройства автодорог федерального¦
¦ ¦и областного значения на территории¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- снижение социальной напряженности¦
¦ ¦и смягчение последствий безработицы¦
¦ ¦за счет: ¦
¦ ¦ сохранения и создания новых ¦
¦ ¦рабочих мест для увеличения заня- ¦
¦ ¦тости населения, трудоустройства ¦
¦ ¦безработных граждан, целевой ¦
¦ ¦поддержки лиц, потерявших работу, ¦
¦ ¦их обучения и переквалификации; ¦
¦ ¦- финансового и ресурсного ¦
¦ ¦обеспечения деятельности ¦
¦ ¦предприятий социальной ¦
¦ ¦инфраструктуры - здравоохранения, ¦
¦ ¦образования, культуры и социальной ¦
¦ ¦защиты населения; ¦
¦ ¦- реализация комплекса ¦
¦ ¦природоохранных мероприятий, ¦
¦ ¦направленных на оздоровление ¦
¦ ¦экологической обстановки в области ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации ¦1998-2001 гг. ¦
¦Программы ¦Первый этап - 1998-1999 гг., ¦
¦ ¦второй этап - 2000-2001 гг. ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Перечень подпрограмм и ¦Разработка и пересмотр ¦
¦основных мероприятий ¦законодательных актов, нормативной ¦
¦ ¦и методической документации, ¦
¦ ¦информационное обеспечение работ. ¦
¦ ¦Научно-исследовательские и опытно- ¦
¦ ¦конструкторские работы. ¦
¦ ¦Развитие инвестиционного потенциала¦
¦ ¦области. ¦
¦ ¦Преодоление кризиса в угольной ¦
¦ ¦промышленности и преобразование ¦
¦ ¦топливно-энергетической базы ¦
¦ ¦региона. ¦
¦ ¦Структурные изменения в ¦
¦ ¦машиностроении как профилирующей ¦
¦ ¦отрасли хозяйства области. ¦
¦ ¦Санация предприятий на основе ¦
¦ ¦перепрофилирования, производство ¦
¦ ¦товаров народного потребления. ¦
¦ ¦Аграрно-промышленный комплекс. ¦
¦ ¦Объекты транспорта и связи. ¦
¦ ¦Развитие социальной сферы ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Затраты на финансирование Программы¦
¦финансирования ¦в 1998-2001 гг. (в среднегодовых ¦
¦ ¦ценах 1997 г.): ¦
¦ ¦Капитальные вложения - 16907 млрд. ¦
¦ ¦руб. ¦
¦ ¦НИОКР - 1100 млрд. руб. ¦
¦ ¦Прочие затраты - 9491 млрд. руб. ¦
¦ ¦Всего на Программу - 27498 млрд. ¦
¦ ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Источники финансирования ¦
¦ ¦мероприятий и проектов: ¦
¦ ¦- собственные средства участников ¦
¦ ¦Программы; ¦
¦ ¦- кредиты коммерческих банков, ¦
¦ ¦включая средства, привлекаемые на ¦
¦ ¦возвратной и платной основе под ¦
¦ ¦гарантии Правительства РФ; ¦
¦ ¦- иностранные кредиты; ¦
¦ ¦- кредиты за счет средств ¦
¦ ¦федерального и областного бюджетов;¦
¦ ¦- прямое финансирование программных¦
¦ ¦мероприятий за счет средств ¦
¦ ¦федерального и областного бюджетов;¦
¦ ¦- финансовые ресурсы ¦
¦ ¦централизованных внебюджетных ¦
¦ ¦фондов и другие внебюджетные ¦
¦ ¦источники; ¦
¦ ¦- другие источники, привлекаемые ¦
¦ ¦для финансирования мероприятий ¦
¦ ¦Программы ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Формирование инвестиционного ¦
¦результаты реализации ¦потенциала области для реализации ¦
¦Программы ¦Программы (1998-2001 гг.) в размере¦
¦ ¦2,0 трлн. руб.; в последующий после¦
¦ ¦2002 г. период его наращивание в ¦
¦ ¦ежегодных объемах на уровне 1,592 ¦
¦ ¦трлн. руб. ¦
¦ ¦- Прирост объемов производства в ¦
¦ ¦Ростовской области в 1998-2001 гг. ¦
¦ ¦12,938 трлн. руб., в том числе в: ¦
¦ ¦1998 г. - 0,569 трлн. руб., ¦
¦ ¦1999 г. - 2,144 трлн. руб., ¦
¦ ¦2000 г. - 3,640 трлн. руб., ¦
¦ ¦2001 г. - 6,587 трлн. руб. ¦
¦ ¦- Снижение социальной напряженности¦
¦ ¦в Ростовской области, сокращении ¦
¦ ¦уровня безработицы и обеспечение ¦
¦ ¦сохранения и создание новых ¦
¦ ¦рабочих мест в количестве 32415 ед.¦
¦ ¦Укрепление финансовой базы бюджетов¦
¦ ¦всех уровней за счет обеспечения ¦
¦ ¦дополнительных ежегодных ¦
¦ ¦поступлений в объемах не менее ¦
¦ ¦2,746 трлн. руб., в том числе - ¦
¦ ¦1,386 трлн. руб. в федеральный и ¦
¦ ¦0,866 трлн. руб. в областной ¦
¦ ¦бюджеты. ¦
¦ ¦Обеспечение высокой ¦
¦ ¦результативности финансирования ¦
¦ ¦инвестиционных проектов и ¦
¦ ¦мероприятий Программы; реализация ¦
¦ ¦первоочередных проектов Программы ¦
¦ ¦обеспечит получение 9,21 руб. на ¦
¦ ¦каждый рубль инвестируемых средств,¦
¦ ¦в том числе - 14,56 руб. на 1 рубль¦
¦ ¦заемных средств и 35,88 руб. на ¦
¦ ¦1 рубль средств федерального ¦
¦ ¦бюджета. ¦
+----------------------------+-----------------------------------+
¦Система контроля за ¦Государственный заказчик и ¦
¦исполнением Программы ¦Администрация Ростовской области ¦
¦ ¦отвечают за своевременное и полное ¦
¦ ¦проведение мероприятий и реализацию¦
¦ ¦проектов Программы. ¦
¦ ¦Административный контроль ¦
¦ ¦Государственного заказчика и ¦
¦ ¦Администрации Ростовской области ¦
¦ ¦дополняется текущим финансовым ¦
¦ ¦контролем за использованием ¦
¦ ¦средств федерального и областного ¦
¦ ¦бюджетов. Минфин России ¦
¦ ¦контролирует предоставление ¦
¦ ¦ресурсов исполнителям в сроки и ¦
¦ ¦объемах, утвержденных Программой. ¦
¦ ¦Коммерческие банки несут ¦
¦ ¦непосредственную ответственность за¦
¦ ¦целевое использование ¦
¦ ¦государственных субсидий и ¦
¦ ¦кредитов, контролируют ¦
¦ ¦соответствующую деятельность ¦
¦ ¦предприятий - участников Программы.¦
¦ ¦- Госкомстат России осуществляет ¦
¦ ¦систематический учет по ¦
¦ ¦показателям Программы. ¦
L----------------------------+------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2001 ГОДА
Федеральная целевая программа социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2001 г. разработана в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 апреля 1997 г. N 450.
Федеральная Программа социально-экономического развития
Ростовской области на 1998-2001 гг. разработана в соответствии с
требованиями "Порядка разработки и реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 26 июля 1995 г. N 594 (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 01.07.96 N 778, от 13.09.96
N 1101, от 01.07.97 N 778, от 08.07.97 N 844).
Расчеты выполнены в среднегодовых ценах 1997 г. Раздел по
эффективности разработан согласно "Методическим рекомендациям по
оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для
финансирования", утвержденным Госстроем России, Министерством
экономики РФ, Министерством финансов РФ и Госкомпромом России от
31 марта 1994 г. N 7-12/47.
Программа подготовлена Комитетом по экономике Администрации
Ростовской области, Международным Фондом Развития Регионов,
Экспертным институтом и Северо-Кавказским научным Центром высшей
школы, согласована с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и основными исполнителями мероприятий
Программы.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
1.1. Современное состояние экономики и социальной
сферы Ростовской области
Ростовская область занимает исключительно выгодное
экономико-географическое положение, являясь связующим звеном между
европейской частью СНГ и Кавказом; имеет прямой выход к Азовскому
морю и через него к Черному морю, общую границу с промышленно
развитым украинским Донбассом. По федеральным железнодорожным и
автомобильным магистралям, пересекающим область, через морские
порты в Азове и Таганроге и речные порты в Ростове-на-Дону,
Волгодонске и Усть-Донецке, через международный аэропорт в
Ростове-на-Дону проходит около 90% пассажироперевозок и 80%
грузоперевозок Северо-Кавказского региона.
Экономика и социальная сфера Ростовской области в настоящее
время находятся в кризисном состоянии. В 1996 году, по сравнению с
1990 годом, индекс физического объема промышленного производства
составил 32,8%. Произошел значительный спад производства на
ведущих предприятиях области - АО "Ростсельмаш" и большинства его
смежников, а также АО "НПО НЭВЗ" и АО "Роствертол", занимающих
монопольное положение в производстве соответствующей продукции.
Производственные мощности по выпуску зерноуборочных комбайнов в
1996 году использовались на 14%, по кузнечно-прессовым машинам -
на 17%, по лакокрасочным материалам - на 12%, по моющим
средствам - на 13%, по обуви - на 12%, по мясу - на 26%, по
цельномолочной продукции - на 15%, по плодоовощным консервам - на
17%.
Серьезной проблемой остается ситуация на угольных предприятиях
Восточной части Донецкого бассейна, которые являются практически
единственными поставщиками угля в Северо-Кавказском экономическом
районе и обеспечивают значительную часть рынка угля
Центрально-Черноземного и Поволжского районов.
В начале 1997 года в промышленном производстве области доля
убыточных предприятий достигла почти 40%.
Резко упали реальные доходы населения. Уровень денежных
доходов в области в расчете на душу населения за январь-февраль
1997 г. занимает последнее место среди соседних краев и областей и
составляет 463,3 тыс. рублей. Для сравнения - денежные доходы на
душу населения в среднем по Российской Федерации составили
829,6 тыс. рублей.
Спад производства в бюджетообразующих отраслях сказался на
пополнении доходной части бюджета и обусловил дефицит областного
бюджета в 1996 году в размере 175,2 млрд. рублей. По прогнозу,
бюджетный дефицит в 1997 году составит 1374,4 млрд. рублей. Это
привело к резкому сокращению расходов на здравоохранение,
культуру, образование, социальную защиту населения, охрану
окружающей среды и другие сферы социально-экономической жизни
области.
1.2. Программный подход к решению задач
социально-экономического развития
Ростовской области
Очевидными аргументами в пользу разработки и реализации
Федеральной целевой программы для решения важнейших проблем
социально-экономического развития Ростовской области в 1998-
2001 гг. служит:
- исключительная важность социальной стабильности в области в
связи с политическими интересами Российской Федерации на Северном
Кавказе;
- первостепенное значение преодоления кризиса хозяйства
данного субъекта федерации для экономики России;
- необходимость согласования в рамках единой программы ранее
утвержденных Правительством Российской Федерации по развитию ряда
объектов общегосударственной значимости и совокупности программных
мероприятий областного уровня;
- учет общефедеральных интересов при постановке целей и отборе
задач в составе данной программы;
- продолжительный период решения проблем, определяемый большим
объемом работ и ограниченностью ресурсов;
- требование наиболее рационального использования средств
федерального бюджета, направляемых на реализацию программы;
- максимальное участие собственных и заемных средств
предприятий - участников программы - и ресурсов областного бюджета
для решения системы общефедеральных и региональных задач
социально-экономического развития Ростовской области;
- многофункциональный характер, различия по составу
исполнителей, сложность координации намечаемых мероприятий;
- целесообразность организации управления и контроля за
осуществлением Программы в 1998-2001 гг.
Распространение рыночных отношений в экономике Ростовской
области, перепрофилирование многих предприятий и реструктуризация
производства, признаки нарастания инвестиционной инициативы
субъектов хозяйственной деятельности представляют собой
благоприятные предпосылки преодоления современного
социально-экономического кризиса. Вместе с тем успешная реализация
ряда небольших локальных проектов не в состоянии создать
устойчивую тенденцию роста производства, ускорить выход из кризиса
и рациональное преобразование социальной сферы. Крупнейший масштаб
проблем, стоящих перед областью, общегосударственное значение
многих из них обуславливают необходимость объединения усилий
предприятий, Администрации области и Правительства Российской
Федерации, оказания ресурсной поддержки государства решению
подобных проблем.
Ограниченные возможности участия федерального бюджета в
финансовой поддержке инвестиционных проектов, осуществляемых в
рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Ростовской области в 1998-2001 годах, усиливают
актуальность увеличения собственного инвестиционного потенциала
области. В качестве инвестиционного потенциала понимается сумма
свободных собственных средств предприятий, реализовавших проекты,
и поступлений в областной бюджет, которые могли бы быть
использованы для последующей поддержки инвесторов.
На первом этапе реализации Программы намечено увеличение
доходной части областного бюджета за счет ранее не
использовавшихся источников (облигационный заем, залоговые фонды и
др.). Одним из таких источников должна стать реализация 28
эффективных, коммерчески окупаемых инвестиционных проектов и
привлечение полученных от их осуществления доходов к
взаимовыгодному участию в финансировании совокупности остальных
инвестиционных проектов Программы.
При формировании комплекса всех 154 инвестиционных проектов,
составляющих основу Программы социально-экономического развития
Ростовской области, наряду с высокой эффективностью затрат были
рассмотрены и учтены производственно-технологические и
хозяйственно-экономические связи соответствующих предприятий, их
социальная значимость. Анализ данного аспекта проектов проводился
по следующим подпрограммам:
- преодоление кризиса в угольной промышленности и
преобразование топливно-энергетического комплекса региона;
- структурные изменения в машиностроении как профилирующей
отрасли хозяйства области;
- санация предприятий на основе перепрофилирования,
производство товаров народного потребления;
- аграрно-промышленный комплекс;
- объекты транспорта и связи;
- социальная сфера.
Соблюдение принципа высокой эффективности инвестиций имеет
следствием последовательное сочетание интересов
социально-экономического развития области с коммерческими
интересами, как правило, частных инвесторов, осуществляющих
проекты в рамках единой Программы.
Неотъемлемой частью Программы также служат мероприятия по
организации управления и контролю за ходом ее выполнения.
2. Цель и основные задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Целью Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2001 года является
решение неотложных проблем развития экономики и социальной сферы
данного субъекта Российской Федерации. Программа разработана как
взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс
правовых, организационных, научно-технических,
производственно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающий
достижение принятой цели.
В процессе осуществления Программы должны быть решены
следующие основные задачи:
- мобилизация инвестиционно-финансовых ресурсов Ростовской
области на основе создания и укрепления ее инвестиционной
инфраструктуры, реализации областного инвестиционного займа,
развития инструментов областных гарантий финансирования
эффективных инвестиционных проектов, региональных лизинговых,
страховых и других институтов инвестиционного рынка;
- использование механизмов залогового обеспечения (залоговых
фондов) для стимулирования частных инвестиций;
- перепрофилирование предприятий и реструктуризация хозяйства
области, развитие производства потребительских товаров, продукции
технического назначения и прогрессивного оборудования на базе
использования производственных мощностей, научно-технического и
кадрового потенциала предприятий;
- осуществление мер по преодолению кризисных процессов в АПК,
восстановление производства сельхозпродукции и продовольствия,
повышение роли Ростовской области на федеральном продовольственном
рынке путем:
сохранения и наращивания ресурсного потенциала в сельском
хозяйстве, плодородия земель, племенного животноводства и
семеноводства, материально-технической базы сельских
товаропроизводителей, производственных мощностей по переработке
скота, птицы, молока и других видов сельхозпродукции;
создания рыночной инфраструктуры АПК и формирования областного
продовольственного оптового рынка;
- развитие производственной инфраструктуры, в том числе
портовых и терминально-технологических комплексов Азовского и
Таганрогского портов для обеспечения внешнеэкономических связей
России, осуществление обустройства автодорог федерального и
областного значения на территории области;
- снижение социальной напряженности и смягчение последствий
безработицы путем:
сохранения и создания новых рабочих мест для увеличения
занятости населения, трудоустройства безработных граждан, целевой
поддержки лиц, потерявших работу, их обучения и переквалификации;
финансового и ресурсного обеспечения деятельности предприятий
социальной инфраструктуры - здравоохранения, образования, культуры
и социальной защиты населения;
- реализация комплекса природоохранных мероприятий,
направленных на оздоровление экологической обстановки в области.
Федеральная целевая программа социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2001 года осуществляется
в два этапа:
первый этап - 1998-1999 годы;
второй этап - 2000-2001 годы.
На первом этапе предусматривается достижение целей и решение
задач, обеспечивающих успех Программы в целом:
- реализация группы первоочередных инвестиционных проектов,
отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью;
- формирование инвестиционного потенциала Ростовской области
для возобновления экономического роста;
- отработка новых механизмов финансирования инвестиционных
проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных
средств инвесторов и поддержки за счет федерального и областного
бюджетов.
На данном этапе предстоит осуществить разработку новых и
пересмотр существующих законодательных актов, нормативных и
методических документов, обеспечить информационно-аналитическое
сопровождение для контроля регулирования социально-экономического
развития области, организовать управление реализацией Программы.
На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем
направлениям (капитальные работы, НИОКР, прочие мероприятия);
обеспечено финансирование всей совокупности инвестиционных
проектов, осуществляемых в рамках Программы; созданы благоприятные
условия для социально-экономического развития области в период
после завершения данной Программы.
В соответствии с п. 33 Порядка разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд",
предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых
показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма
реализации Программы и состава исполнителей. В случае неполного
финансирования Программы реализация некоторых первоочередных
инвестиционных проектов может выйти за рамки первого этапа, и,
соответственно, выполнение мероприятий второго этапа будет
завершено за пределами 2001 года.
После выполнения Программы, достижения целей и решения задач,
принятых на 1998-2001 годы, управление осуществлением мероприятий
по развитию производства и социальной сферы должно продолжаться на
качественно новом уровне, соответствующем современным рыночным
отношениям в российской экономике.
3. Система программных мероприятий
Реализация Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области на период до
2001 года намечается по ряду взаимосвязанных направлений, в рамках
которых координируются и финансируются однородные мероприятия
различных участников Программы.
В числе общепрограммных задач и мероприятий предусматриваются
разработка и пересмотр законодательных актов, нормативной и
методической документации, информационное обеспечение работ, а
также осуществление ряда научно-исследовательских работ.
Инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках Программы,
группируются по двум принципам. Первая группа сформирована из 28
первоочередных проектов, реализация которых обеспечивает
увеличение инвестиционного потенциала региона, достижение целей и
выполнение задач Программы в период 1998-2001 годов.
Другим принципом при группировке служит целевая направленность
всех инвестиционных проектов, реализация которых предполагается в
период действия Программы. Согласно указанному принципу, все
инвестиционные проекты группируются в соответствии с важнейшими
проблемами социально-экономического развития Ростовской области:
- преодоление кризиса в угольной промышленности и
преобразование топливно-энергетической базы региона;
- структурные изменения в машиностроении как профилирующей
отрасли хозяйства;
- санация предприятий на основе перепрофилирования,
производство товаров народного потребления;
- аграрно-промышленный комплекс;
- объекты транспорта и связи;
- социальная сфера.
Сводные данные о проектируемом распределении затрат по
Программе на капитальные вложения, НИОКР и прочие текущие расходы
на программные мероприятия приведены в разделе 4.
3.1. Разработка и пересмотр законодательных актов,
нормативной и методической документации,
информационное обеспечение работ
Ответственность за подготовку проектов законодательных и
нормативных актов, необходимость в которых возникает в связи с
осуществлением Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области на период до
2001 г., возлагается на Государственного заказчика и другие
федеральные органы исполнительной власти, а также Администрацию
Ростовской области. В первую очередь предусматриваются разработка
и принятие следующих законодательных актов Ростовской области:
- об инвестиционной деятельности в Ростовской области;
- о реализации Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области на период до
2001 г.;
- о локальных свободных зонах Ростовской области.
Мероприятия по разработке и пересмотру законодательных и
нормативных актов финансируются за счет бюджетных ассигнований,
выделяемых федеральным органам исполнительной власти и
Администрацией Ростовской области помимо средств, непосредственно
предусматриваемых на реализацию Программы.
В качестве организационных и информационно-методических
мероприятий по обеспечению управления Федеральной целевой
программой социально-экономического развития Ростовской области
предусмотрены:
- организация выпуска облигационных займов Ростовской области;
- создание залоговых фондов;
- создание регионального информационно-аналитического центра;
- создание Ростовского инновационно-технологического центра.
3.2. Научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы,
связанные с осуществлением целевой Программы, выполняются в рамках
отдельных инвестиционных проектов и представляют собой прикладные
технологические и конструкторские разработки. Финансирование таких
НИОКР предусмотрено соответствующими сметами и учтено в
технико-экономических расчетах затрат на реализацию проектов.
3.3. Развитие инвестиционного потенциала области
Принципиальной особенностью Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области на период до
2001 г. является ориентация на ускоренное формирование
регионального инвестиционного потенциала посредством
государственной поддержки наиболее эффективных инвестиционных
проектов различной отраслевой принадлежности и мобилизации
капитала частных инвесторов.
Намечаемые к реализации в качестве первоочередных
инвестиционные проекты Программы характеризуются высоким уровнем
эффективности капитальных вложений и значительным вкладом в
формирование совокупного инвестиционного потенциала Ростовской
области. В таблице 1 представлены ранжированные данные,
характеризующие величину удельного показателя увеличения
инвестиционного потенциала области в зависимости от реализации
первоочередных инвестиционных проектов в расчете на 1 рубль
средств, привлекаемых за счет федерального бюджета.
Таблица 1
Участие первоочередных проектов в наращивании
инвестиционного потенциала Ростовской области
-------------------------------------T----------T----------T------------¬
¦Наименование инвестиционного проекта¦ Прирост ¦ Доля ¦ Прирост ¦
¦ ¦ инвести- ¦ участия ¦ инвести- ¦
¦ ¦ ционного ¦проекта в ¦ ционного ¦
¦ ¦потенциала¦ приросте ¦ потенциала ¦
¦ ¦области от¦инвести- ¦ области от ¦
¦ ¦реализации¦ционного ¦ реализации ¦
¦ ¦ проекта, ¦потенциала¦ проекта, ¦
¦ ¦млрд. руб.¦области за¦ руб. /коп. ¦
¦ ¦ в год ¦ счет ¦ средств ¦
¦ ¦ ¦Программы,¦федерального¦
¦ ¦ ¦ % ¦ бюджета ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦1. АО "Таганрогский металлургический¦ ¦ ¦ ¦
¦завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция и расширение ¦ 408,17 ¦ 25,64 ¦ 39,13 ¦
¦производства бесшовных труб ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦2. АО "Белокалитвенское ¦ ¦ ¦ ¦
¦металлургическое производственное ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединение", г. Белая Калитва ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция прокатного ¦ 315,82 ¦ 19,84 ¦ 21,04 ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦3. ОАО "Авиационная научно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленная компания "Меркурий", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦Освоение производства многоцелевого ¦ 285,14 ¦ 17,91 ¦ - <*> ¦
¦самолета БЕ-32К ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦4. АО "Роствертол", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Освоение производства модульного ¦ 84,37 ¦ 5,3 ¦ 6,35 ¦
¦медицинского вертолета на базе ¦ ¦ ¦ ¦
¦МИ-26Т ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦5. АОЗТ Фирма "Дон-Текс", г. Шахты ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 73,27 ¦ 4,6 ¦ 2,95 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦6. АО "Каменскагрохимсервис", ¦ ¦ ¦ ¦
¦пос. Глубокий ¦ ¦ ¦ ¦
¦АО "Матвеевокургансервис", ¦ ¦ ¦ ¦
¦пос. Матвеев Курган ¦ ¦ ¦ ¦
¦АО "Целинагрохимсервис", пос. Целина¦ ¦ ¦ ¦
¦АООТ "Учхоз-Зерновое", г. Зеленоград¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство минизаводов удобрений,¦ 71,17 ¦ 4,47 ¦ 5,59 ¦
¦"Агровит" ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦7. ООО "Суперудобрения", г. Зверево ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство минизавода удобрений и¦ 47,05 ¦ 2,96 ¦ 7,42 ¦
¦грузового терминала ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦8. ОАО "Ростовский комбинат ¦ ¦ ¦ ¦
¦шампанских вин", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 39,03 ¦ 2,45 ¦ - <*> ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦9-10. НИИ связи, г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство СВЧ-техники для ¦ 37,59 ¦ 2,36 ¦ 1,56 ¦
¦агропромышленного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство медицинской техники ¦ 6,54 ¦ 0,41 ¦ 1,5 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦11. АООТ Мясокомбинат ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Новочеркасский", г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 32,6 ¦ 2,05 ¦ 2,5 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦12. ЗАО "Ростовская сотовая связь", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Расширение сотовой связи AMPS в ¦ 31,21 ¦ 1,96 ¦ 4,73 ¦
¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦13. ТОО "ЭМС", г. Новошахтинск ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание производства строительных ¦ 25,86 ¦ 1,62 ¦ 3,12 ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦14. ОАО "Стройфарфор", г. Шахты ¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание производства облицовочной и¦ 21,21 ¦ 1,33 ¦ 4,89 ¦
¦напольной плитки ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦15. ОАО Торговый комплекс "Донская ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ривьера", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство торгового комплекса ¦ 18,84 ¦ 1,18 ¦ 4,28 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦16. Цимлянский винсовхоз ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 16,08 ¦ 1,01 ¦ 2,98 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦17. ЗАО "Система", г. Ростов-на-Дону¦ ¦ ¦ ¦
¦Создание многозонной радиотелефонной¦ 13,05 ¦ 0,82 ¦ 1,31 ¦
¦производственно-технологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи на участке автодороги ¦ ¦ ¦ ¦
¦Чертково-Новороссийск ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦18. Государственное ПО "Азовский ¦ ¦ ¦ ¦
¦оптико-механический завод", г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство комплекса ¦ 12,13 ¦ 0,76 ¦ 4,85 ¦
¦сельскохозяйственных машин ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦19. ЗАО "Тавр", г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 10,38 ¦ 0,65 ¦ 0,79 ¦
¦мясопродуктов и организация ¦ ¦ ¦ ¦
¦торгово-промышленного центра ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦20. Новочеркасский завод ¦ ¦ ¦ ¦
¦синтетических продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство инфузионных ¦ 10,02 ¦ 0,63 ¦ 3,76 ¦
¦внутривенных препаратов ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦21. ЗАО "Эмпилс" ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производство световозвращающих ¦ 8,17 ¦ 0,51 ¦ 0,82 ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦22. ОАО "Ростовгорстрой", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство монолитных домов ¦ 7,1 ¦ 0,45 ¦ 0,89 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦23. АОЗТ "Таганрогский пивзавод", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 5,41 ¦ 0,34 ¦ 0,86 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦24. ТОО "Арион" ¦ ¦ ¦ ¦
¦Организация производства глубокой ¦ 3,81 ¦ 0,24 ¦ 1,11 ¦
¦переработки сои ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦25. ООО ПКФ "Маяк" ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства крупяных ¦ 2,92 ¦ 0,18 ¦ 1,47 ¦
¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦26. ОАО "ОПР-Ростов", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство оптовых ¦ 2,82 ¦ 0,18 ¦ 1,03 ¦
¦продовольственных рынков ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦27. АОЗТ "Сыродельный завод ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Семикаракорский" ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реконструкция производства ¦ 1,29 ¦ 0,08 ¦ 0,31 ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦28. Лизинговая компания - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ОАО "Дон-трейдинг", ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦Приобретение оборудования и ¦ 1,15 ¦ 0,07 ¦ 0,03 ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+----------+----------+------------+
¦Итого по первоочередным проектам ¦ 1592,2 ¦ 100,0 ¦ 6,24 ¦
¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+----------+----------+-------------
<*> Инвестиционные проекты 3 и 8 осуществляются без
привлечения средств федерального бюджета.
В соответствии с действующим Порядком разработки и реализации
федеральных целевых программ, по всем первоочередным
инвестиционным проектам предприятиями - участниками Программы
составлены бизнес-планы с необходимыми технико-экономическими
обоснованиями. Ниже представлены основные краткие сведения по
каждому из намечаемых к реализации первоочередных инвестиционных
проектов. Подробные данные о проектируемых источниках их
финансирования и основных технико-экономических показателях
приведены в Приложении.
АО Таганрогский металлургический завод "Тагмет",
г. Таганрог
Реконструкция в 1998-1999 гг. мартеновского и трубопрокатного
производства на базе импортного оборудования. Реализация проекта
обеспечит максимальную загрузку предприятия (до 120 тыс. т в год
нефтепроводных и обсадных труб, до 5 тыс. т насосно-компрессорных
труб и труб котлов высокого давления). Объем инвестиций по проекту
- 393,71 млрд. руб. Срок окупаемости - 5 лет.
АО Белокалитвенское металлургическое
производственное объединение,
г. Белая Калитва
Реконструкция в 1998-1999 гг. линии горячей прокатки лент в
рулонах, листов и плат из алюминиевых сплавов. Реализация проекта
на базе импортного оборудования обеспечивает увеличение
производства плоского проката на 50% и повышение качества
продукции до уровня требований зарубежных заказчиков. Объем
инвестиций - 213,87 млрд. руб. Срок окупаемости - 5 лет.
ОАО "Авиационная научно-промышленная компания
"Меркурий",
г. Таганрог
Проект освоения производства на базе АООТ ТАВИА, созданного на
ТАНТК им. Бериева, многоцелевого самолета Бе-32К для местных
воздушных линий реализуется в 1998-2000 гг. Намечается ежегодный
выпуск 50 самолетов. Кроме основного пассажирского варианта,
возможно производство транспортного, административного,
санитарного, десантного, патрульно-пограничного и штатного
вариантов. Объем инвестиций - 333,0 млрд. руб. Срок окупаемости
проекта - 6,5 лет.
АО "Роствертол",
г. Ростов-на-Дону
Проект создания и освоения производства модельного
медицинского вертолета на базе МИ-26Т намечает производство и
продажу десяти медицинских вертолетов. Объем инвестиций по проекту
- 212,93 млрд. руб. Срок окупаемости - 3,5 года.
АОЗТ Фирма "Дон-Текс",
г. Шахты
Реконструкция производства в 1998-2000 гг. на базе импортного
оборудования обеспечит годовой выпуск 16 млн. пог. м набивных
тканей шириной 150 см. Объем инвестиций - 114,79 млрд. руб. Срок
окупаемости проекта - 4 года.
АО "Каменскагрохимсервис", пос. Глубокий
АО "Матвеевокургансервис", пос. Матвеев Курган
АО "Целинагрохимсервис", пос. Целина
АООТ "Учхоз-Зерновое", г. Зеленоград
Каждое из акционерных обществ осуществляет в 1998-2000 гг.
строительство одного мини-завода модельного типа для производства
суперудобрений "Агровит". Производственная мощность создаваемых
предприятий АО "Каменскагрохимсервис" и АО "Матвеевокургансервис"
11 тыс. т удобрений в год; АО "Целинагрохимсервис" - 21 тыс. т в
год; АООТ "Учхоз-Зерновое" - 10 тыс. т в год. Общий объем
инвестиций - 4450 млрд. руб. Срок окупаемости - 3,4 года.
ООО "Суперудобрение",
г. Зверево
Проект предусматривает строительство в 1998-1999 гг.
мини-завода по производству 25 тыс. т суперудобрений в год и
грузопассажирского терминала, который обеспечит складское хранение
грузов, гостиничный сервис, стоянку и обслуживание транспортных
средств, другие услуги. Суммарный объем инвестиций - 16,34 млрд.
руб. Срок окупаемости проекта - 2,4 года.
ОАО "Ростовский комбинат шампанских вин",
г. Ростов-на-Дону
По проекту намечается техническая реконструкция производства,
строительство винохранилища, компрессорного отделения и котельной.
Производственная мощность предприятия после реконструкции составит
23 млн. бутылок в год. Объем инвестиций - 12,0 млрд. руб. Срок
окупаемости - 1,25 года.
Научно-исследовательский институт связи,
г. Таганрог
Предприятие одновременно реализует в 1998-2000 гг. два
инвестиционных проекта.
Проект создания на базе СВЧ-техники производства оборудования
и приборов для переработки и хранения сельскохозяйственной
продукции. Стоимость проекта - 30,03 млрд. руб. Срок окупаемости
затрат - 5,2 года.
Проект создания производства оборудования и приборов,
обеспечивающих диагностику и лечение заболеваний
сердечно-сосудистой системы и онкологических заболеваний.
Стоимость проекта - 5,66 млрд. руб. Срок окупаемости затрат - 4,4
года.
АООТ Мясокомбинат "Новочеркасский",
г. Новочеркасск
Проект реконструкции мясокомбината в 1998-2000 гг.
предусматривает строительство консервного цеха мощностью 5 туб.
консервов и холодильника для единовременного хранения 200 т мяса.
Объем инвестиций - 60,94 млрд. руб. Срок окупаемости проекта - 2
года.
ЗАО "Ростовская сотовая связь",
г. Ростов-на-Дону
Согласно проекту предусматривается установка дополнительных
базовых станций в городах Ростове-на-Дону, Таганроге,
Новочеркасске и Шахтах, увеличение емкости существующей сотовой
связи AMPS с 2,0 тыс. до 6,9 тыс. абонентов. Для реализации
проекта используется оборудование шведской фирмы "Эриксон". Объем
инвестиций - 33,24 млрд. руб. Срок окупаемости проекта - 2,6 года.
ТОО "ЭМС",
г. Новошахтинск
Инвестиционный проект намечает в 1998-1999 гг. создание:
- мини-завода по производству поризованного бетона для
фундаментных и стеновых блоков, перегородочного камня, перемычек,
черепицы из расчета ежегодного строительства 5 млн. кв. м жилья;
- завода по производству 10 млн. т в год сухих строительных
смесей;
- производства цемента в объеме, соответствующем выпуску
поробетона и сухих строительных смесей.
Суммарная стоимость проекта - 28,29 млрд. руб. Срок
окупаемости - 4,25 года.
ОАО "Стройфарфор",
г. Шахты
Проектом предусматривается техническая реконструкция с
участием итальянских фирм производства облицовочной и напольной
керамической плитки с увеличением выпуска продукции до 1,4 млн.
кв. м в год. Объем инвестиций - 17,34 млрд. руб. Срок окупаемости
- 1,5 года.
ОАО Торговый комплекс "Донская Ривьера",
г. Ростов-на-Дону
Согласно проекту, намечено строительство в левобережной части
г. Ростова-на-Дону первой очереди комплекса, который представляет
собой крытый торговый центр модульной конструкции (площадь 25 тыс.
кв. м), обеспеченный инженерными сооружениями и коммуникациями. На
территории комплекса размещаются рынок сельскохозяйственной
продукции, магазин-склад, опытный продовольственный рынок,
торгово-выставочный центр, офисы торговых фирм и магазины,
гостиница и пункты общественного питания, автостоянки и
автозаправочная станция. Объем инвестиций - 16,20 млрд. руб. Срок
окупаемости - 2,7 года.
Цимлянский винсовхоз,
г. Цимлянск
Реконструкция производства предусматривает приобретение по
импорту, установку и ввод в эксплуатацию импортной линии розлива,
отделки и упаковки игристых вин мощностью 12 млн. бутылок в год.
Объем инвестиций 27,0 млрд. руб. Срок окупаемости - 5,4 года.
ЗАО "Система",
г. Ростов-на-Дону
Проектом предусматривается создание многоцепной
радиотелефонной производственно-технологической системы связи
вдоль федеральной автодороги Чертково-Новороссийск с перспективой
ее последующего развития вдоль автодорог Ростов-Волгоград и
Ростов-Ставрополь. Номинальная мощность - 5 тыс. абонентов. В
качестве оборудования регионального процессора и базовых станций
используется продукция фирмы "Моторола" (США). Стоимость проекта -
63,0 млрд. руб.
Государственное ПО "Азовский оптико-механический
завод",
г. Азов
Предусматривается расширение начатого в 1996-1997 гг.
производства машин для возделывания и уборки сахарной свеклы, а
также упаковки продукции переработки сельскохозяйственного сырья.
Объем инвестиций - 10,5 млрд. руб. Срок окупаемости проекта - 2,6
года.
ЗАО "Тавр",
г. Ростов-на-Дону
Проект предусматривает реконструкцию в 1998-1999 гг. линии по
нарезке и упаковке мясопродуктов (6 т полуфабрикатов и 5 т
колбасных изделий в смену), цеха первичной переработки скота (60 т
в смену) и холодильных емкостей, строительство
торгово-промышленного центра (ежегодный оборот 55 млрд. руб.).
Объем инвестиций - 26 млрд. руб. Срок окупаемости проекта - 2
года.
Новочеркасский завод синтетических продуктов "НЗСП",
г. Новочеркасск
Согласно инвестиционному проекту, дочернее предприятие завода
в 1998-1999 гг. организует на производственной базе НЗСП
производство готовых лекарственных форм внутривенных
инфузионных растворов. Продукцией предприятия являются растворы
глюкозы, солей, антибиотиков, укупоренные в полимерную тару.
Основную долю продукции составляют изотопический раствор хлорида
натрия и растворы глюкозы различной концентрации. Для затаривания
продукции приобретается модульная установка фирмы "Denex Corp"
(США) годовой производительностью 4 млн. полипропиленовых
контейнеров емкостью 500 мл. Стоимость проекта - 6,73 млрд. руб.
Срок окупаемости - 4,5 года.
ЗАО "Эмпилс",
г. Ростов-на-Дону
Проект предусматривает приобретение и установку на
существующем предприятии в 1998-2000 гг. оборудования для
производства дорожных знаков и обустройства автодорог. Реализация
проекта позволит обеспечить годовой выпуск 558 тыс. кв. м
световозвращающей пленки. Объем инвестиций - 58,5 млрд. руб. Срок
окупаемости - 4 года.
ОАО "Ростовгорстрой",
г. Ростов-на-Дону
В результате реализации проекта в центре Ростова-на-Дону в
1998-1999 гг. будут построены каркасно-монолитные жилые дома
повышенной комфортности. Стоимость проекта - 40,5 млрд. руб. Срок
окупаемости - 2,2 года.
АОЗТ "Таганрогский пивзавод",
г. Таганрог
Проект предусматривает в 1998-1999 гг. приобретение и
установку на существующих площадях линий для розлива кваса и
товарного сиропа "Пепси" в металлические бочки-кеги - емкостью
50-я и розлива безалкогольных напитков и минеральной воды в
полиэтиленовые бутылки емкостью 1,5-2,0 литра. Объем инвестиций -
7,5 млрд. руб. Срок окупаемости - 3,8 года.
ТОО "Арион"
Проект предусматривает расширение в 1998-1999 гг. производства
соевых продуктов питания, рассчитанных на низко- и среднедоходные
слои населения. Часть оборудования приобретается по импорту.
Проектная мощность предприятия составляет по молочной продукции
1400 т/год, полуфабрикатам - 240 м/год, текстуратам - 1200 т/год,
соевым орешкам - 100 т/год. Объем инвестиций - 16,34 млрд. руб.
Срок окупаемости проекта - 4,5 года.
ООО ПКФ "Маяк"
Проект предусматривает в 1998-1999 гг. расширение и
реконструкцию производства посредством установки дополнительного
оборудования для выпуска круп 10 наименований. В результате
реализации проекта проектная мощность предприятия возрастает в 1,6
раза. Объем инвестиций по проекту - 4,5 млрд. руб. Срок
окупаемости - 1,2 года.
ОАО "ОПР-Ростов",
г. Ростов-на-Дону
В проект, намечаемый к реализации в 1998-2001 гг., включены
Ростовский оптовый универсальный рынок, Плодоовощной аукцион на
базе выставочного комплекса "Рассвет", оптовые продовольственные
рынки территорий промышленного направления (Таганрогский,
Шахтинский, Новочеркасский, Новошахтинский, Волгодонский),
территориальные (локальные) оптовые рынки (Красносулинский,
Белокалитвенский, Багаевский, Сальский, Каменск-Шахтинский). Общая
стоимость проекта - 28,06 млрд. руб. Срок окупаемости - 2,5 года.
АОЗТ "Сыродельный завод "Семикаракорский",
г. Семикаракорск
Проект, намеченный к реализации в 1998-1999 гг.,
предусматривает установку оборудования для переработки прудовой
рыбы в пресервы, выпуска майонеза и сливочного масла с примесью
растительных жиров, а также реконструкцию технологических линий по
выработке и расфасовке молочных продуктов. Реализация проекта
позволяет увеличить общий объем производства по предприятию в
целом на 10%. Стоимость проекта - 5,4 млрд. руб. Срок окупаемости
- 1,75 года.
Лизинговая компания ОАО "Дон-трейдинг",
г. Ростов-на-Дону
Проект предусматривает приобретение 100 зерноуборочных
комбайнов "Дон 1500Б" для последующей поставки лизингополучателям.
Комбайны без предварительной оплаты предоставляются производителям
зерна на 2,5 года (три уборочных сезона). Стоимость проекта -
46,8 млрд. руб. Срок окупаемости - 1,4 года.
3.4. Преодоление кризиса в угольной промышленности
и преобразование топливно-энергетической
базы региона
Кризис добычи угля в Восточном Донбассе является одной из
главных причин преобразования всей топливно-энергетической базы
региона. Поскольку Программа реструктуризации угольной
промышленности Восточного Донбасса утверждена на заседании МВК 18
апреля 1997 года и ее реализация в значительной степени
обусловлена использованием Угольного займа Всемирного банка,
соответствующие мероприятия акционерных обществ "Ростовуголь",
"Гуковуголь", "Ростовшахтстрой" и других не включены в Федеральную
целевую программу социально-экономического развития Ростовской
области до 2001 г. В качестве дополнительных первоочередных
мероприятий в Программу вошли производство на АООТ "Каменский
машзавод" механизированных крепей КД 90 по добыче угля и проект
проведения ВМСБ геологоразведочных работ на уголь.
Одновременно с первоочередными проектами Программой намечается
в 1998-2001 гг. осуществление строительства распределительных
газопроводов в городах, рабочих поселках и сельской местности. В
1999-2001 гг. в рамках Программы предстоит реализовать проекты
создания газоэнергетического комплекса на базе Марковского
месторождения природного газа, строительства магистральных
газопроводов-отводов протяженностью 820,9 км и
газораспределительных станций, строительства газотурбинной
электростанции в городе Таганроге, перевода ТЭЦ-2 в городе
Волгодонске с жидкого топлива на газ. Предстоит также
реконструировать линию электропередач Волгоград - Миллерово;
осуществить строительство Ростовской ТЭЦ-3; заменить оборудование
Цимлянской ГЭС на реке Дон. В качестве первоочередного реализуется
обеспечивающий развитие топливно-энергетических объектов области
проект производства бесшовных нефтепроводных, обсадных,
насосно-компрессорных труб и труб для котлов высокого давления.
Полный перечень проектов, подлежащих реализации в рамках
Программы, приводится в Приложении.
3.5. Структурные изменения в машиностроении
как профилирующей отрасли хозяйства
Одной из главных задач развития экономики Ростовской области в
период действия Программы является структурная реконструкция
машиностроения, представляющего собой профилирующую отрасль
хозяйственного комплекса данного региона. При сохранении здесь
важной роли сельскохозяйственного машиностроения в 1999-2001 годах
возрастет удельный вес производства автомобилей, других
транспортных средств, дорожных машин.
В связи с наличием локальных программ развития АО
"Ростсельмаш", разработок по развитию авиационной промышленности
Ростовской области, решения о развитии производства автомобилей на
заводе "Красный Аксай" соответствующие мероприятия в данной
Программе не рассматриваются. Однако в ее состав включен ряд
инвестиционных проектов, связанных с этими крупнейшими
предприятиями области прямыми производственно-технологическими и
хозяйственными отношениями или совместным кооперированием.
В рамках Программы социально-экономического развития
Ростовской области в 1998-2001 годах осуществляются инвестиционные
проекты по предприятиям сельскохозяйственного машиностроения:
Таганрогский комбайновый завод - выпуск самоходного уборочного
комбайна КЗС-3; завод "Миллеровосельмаш" - выпуск электромагнитной
семеочистительной машины МСМ-0,8; по конверсионному предприятию
Азовский оптико-механический завод - выпуск комплекса машин для
возделывания и уборки сахарной свеклы, упаковки продукции
переработки. При участии завода "Ростсельмаш" ОАО "Дон-Трейдинг"
организует предоставление в лизинг производителям зерна комбайнов
"Дон-1500Б".
Для комплектации сельскохозяйственной техники и автомобилей
АООТ "Гранит" организует серийный выпуск систем кондиционирования.
Быстрое увеличение количества автомобилей обуславливает
целесообразность осуществления проектов выпуска полноповоротных
мини-экскаваторов и мини-погрузчиков самосвалов на ОАО "Донецкий
экскаватор", производства на Азовском заводе оборудования для
ремонта и полного покрытия поверхностей дорог.
Инвестиционные проекты по производству транспортных средств
представлены проектом выпуска пассажирских электровозов на
Новочеркасском ОАО "НПО НЭВЗ", конверсионными проектами выпуска на
ОАО "Меркурий" многоцелевого пассажирского самолета БЕ-32К для
местных линий и выпуска на АО "Роствертол" модульного медицинского
вертолета.
С развитием производства авиационной техники связано
осуществление проектов АООТ "Белокалитвенское металлургическое
производственное объединение" по реконструкции производства
алюминиевого проката и поточного выпуска профилей, а также проекта
АО "Новочеркасский электродный завод" по производству обожженных
катодов для алюминиевых заводов.
В группу проектов производства машин и оборудования входит
также инвестиционный проект ОАО "Донпрессмаш" по выпуску новых
видов кузнечно-прессового оборудования.
3.6. Санация предприятий на основе
перепрофилирования, производство товаров
народного потребления
Среди проектов данного направления в рамках Программы
социально-экономического развития Ростовской области основное
место занимают инвестиционные проекты конверсионного характера.
Государственное предприятие "Алмаз" реализует три
инвестиционных проекта: производство всеволновых селекторов
каналов для телевизоров V и VI поколений, производства
электропривода ЭРМ-250-1500, производство газового калорифера
КГЧ-1. Государственное предприятие "Завод "Прибой" проектирует
серийное производство трехканального микропроцессорного
электрокардиографа ЭКЗМ-01 со встроенным термопечатающим
устройством; производство бытовых фильтров водоочистки и
квартирных счетчиков, расширение производства перерабатывающей
техники для АПК. ОАО "Салют" осуществляет проект производства
электронного блока управления для бытовых холодильников.
Таганрогский НИИ связи реализует в рамках Программы два
первоочередных проекта производства СВЧ-техники для сельского
хозяйства и производства новой медицинской техники. ОАО "Завод
"Квант" одновременно с проектом производства бортовых приборов
ориентации космических аппаратов осуществляет проект производства
экологических приборов. ЗАО "Агат" наметило одновременное
выполнение четырех инвестиционных проектов: производство
промышленных швейных машин; производство функциональных кроватей
для лежачих больных; производство конструкций для устройства
мансардных помещений; производство и монтаж систем водоснабжения и
канализации из пропиленовых трубопроводов. ООО "Производственная
фирма "Пушнина" предполагает наряду с выпуском трикотажных изделий
создать производство алюминиевых конструкций. Государственное
предприятие "Каменский химический комбинат" наметило реализацию
проектов производства карбоксиметилцеллюлозы и производства
порошкообразного полиакримамида. ЗАО "Эмпилс" одновременно
осуществляет три проекта: производство гормональных средств,
производство цинковых белил и производство световозвращающих
материалов. Ростовский государственный университет проектирует
строительство криогенной станции, предназначенной, в частности,
для коммерческо-производственной деятельности.
Диверсификация производства в соответствии с рыночными
требованиями характерна для большинства проектов, осуществляемых в
1998-2001 гг. в рамках Программы социально-экономического развития
Ростовской области. Для насыщения рынка области различными видами
моторного топлива АО "Сальскгражданстрой" предпринимает
строительство нефтеперерабатывающего завода. Подготовлены и
намечены к реализации проекты геологической разведки
нетрадиционных полезных ископаемых, повышающих плодородие почв, а
также поисковых работ на золото.
Значительное количество инвестиционных проектов,
осуществляемых в рамках Программы социально-экономического
развития Ростовской области, намечает производство конечной
продукции, непосредственно ориентированной на удовлетворение
потребительского рыночного спроса. Первоочередной инвестиционный
проект ЗАО "Дон-Текс" предусматривает реконструкцию отделочной
фабрики. АООТ "Донская кожа", обувные предприятия ЗАО
"Ростовобувь", ЗАО "Донобувь" и АООТ "Сальская обувь" реализуют
проекты, обеспечивающие расширение ассортимента и повышение
качества продукции до европейского уровня. С учетом современных
требований покупателей ЗАО ПКФ "Элегант" проводит техническую
реконструкцию швейного производства верхней одежды. ТОО
"Семикаракорское предприятие "Аксинья" проектирует повышение
качества художественного фаянса. ИПФ "Малыш" реализует проект
выпуска книг-панорам и детских склеенных книг.
ЗАО "Волгодонский завод СМС" разработан проект расширения
ассортимента и повышения качества синтетических моющих средств.
Многие инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках
Программы, предусматривают производство строительных материалов и
строительство коммерческого жилья в соответствии с
платежеспособным спросом населения. ТОО "ЭМС" проектирует
строительство заводов по производству поризованного бетона, сухих
смесей и цемента. ТОО "Донское производственное предприятие"
реконструирует предприятие по зарубежной технологии выпуска
бетонных блоков и кирпича. ОАО "Стройфарфор" разработало проект
производства облицовочной и напольной глазурованной и
декорированной плитки. Проект АОЗТ "Велтроком" намечает
изготовление высококачественных пиломатериалов и столярных
изделий. ТОО ПКФ "Донстройиндустрия" реализует проект
строительства одно- и двухквартирных жилых домов усадебного типа.
ОАО "Ростовгорстрой" приступает к строительству жилых комплексов
повышенной комфортабельности.
3.7. Аграрно-промышленный комплекс
Инвестиционные проекты, включенные в Программу
социально-экономического развития Ростовской области на период до
2001 г., отражают практически все основные задачи развития
регионального агропромышленного комплекса: повышение плодородия
почв, селекцию сельскохозяйственных культур, производство
продовольственного зерна, сои, масличных культур, сахара, плодов,
овощей, винограда и игристых вин, развитие мясного скотоводства,
производство мясо-костной муки и технического жира, молока и
молочных продуктов, продукции птицеводства, рыбы и рыбопродуктов,
развитие пищевой промышленности, создание оптовых
продовольственных рынков. Для решения указанных задач
инвестиционные проекты намечают к реализации ТОО "Арион", ОАО
"Волгодонский консервный завод", ОАО Консервный завод
"Семикаракорский", ОАО "Смычка", КСП "Пригородное", ОАО "Азовский
комбинат детского питания", ОАО "Ростовский комбинат шампанских
вин", Завод игристых вин Цимлянского винсовхоза, ЗАО "Тавр", ОАО
мясокомбинат "Новочеркасский", ТОО "Сальский мясокомбинат", ТОО
Мясокомбинат "Красносулинский", АООТ молзавод "Новочеркасский",
Кагальницкий ветеринарно-санитарный завод по производству
мясокостной муки и технического жира, АО "Донская осетрина", АООТ
"Посейдон", АОЗТ "Таганрогский пивзавод", АО МЖК "Аксайский", АООТ
сыродельный завод "Семикаракорский", ТОО агрофирма "Миус", АО
"Красносулинский завод ЖБИ", ООО ПКФ "Маяк", Миллеровский
хлебокомбинат, ОАО "Горпищекомбинат Каменский", ООО "Пищекомбинат
Цимлянский", ООО "Пивзавод Каменский", ОМУП "Хлебокомбинат
Орловский", четыре мини-завода по производству удобрений
"Агровит", завод по производству суперудобрений,
кролико-акселерационная ферма, предприятие по подготовке семян
сорго и кукурузы.
Из перечисленных инвестиционных проектов 11 проектов
определены как первоочередные.
3.8. Объекты транспорта и связи
Большинство инвестиционных мероприятий по развитию транспорта
в регионе направлено на обеспечение развития морского транспорта и
имеет общефедеральное значение. Такими мероприятиями являются
реализация проектов строительства в Миусском лимане второго
грузового района Таганрогского морского порта, реконструкции
Таганрогского морского рыбного порта, создания контейнерного
комплекса "Азов-терминал", создания терминального комплекса
переработки генеральных грузов "Терминал-Дон".
Потенциальная возможность развития железнодорожного транспорта
может быть реализована посредством приобретения модернизированного
подвижного состава, в частности, пассажирских электровозов
Новочеркасского завода, выпуск которых предусмотрен Программой. К
данному направлению примыкает проект ОАО "Сулинский опытный завод"
по серийному производству кареток АЗВИС для плавной остановки на
уклонах и удержания железнодорожных составов.
В связи с развитием автомобильного транспорта в состав
Программы включены инвестиционные проекты реконструкции двух
мостов на 10-м и 15-м км через р. Дон.
В рамках Программы намечена реконструкция аэровокзала города
Ростова-на-Дону.
По предложению Федеральной дирекции автодороги Воронеж -
Ростов-на-Дону и Северо-Кавказской железной дороги в Программу
включен проект создания системы радиотелефонной связи на участке
автомобильной дороги Чертково - Новороссийск.
Развитие системы связи предусматривается на базе реализации
двух проектов АО "Ростовский-на-Дону телеграф" по замене
действующей станции "Никола Тесла" на электронную станцию
СКАТ-1000 и по замене действующей АТС "Квант" на АТС "Квант-Э", а
также проекта АО "Городское предприятие связи" (г. Таганрог) по
созданию местной телефонной и радиотелефонной связи, проекта АО
"Ростовская сотовая связь" по установке дополнительных базовых
станций в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске,
Шахты. АО "ДКТБ Контраст" намечает реализацию проекта перехода от
аналоговой связи к цифровой.
НИИ "Градиент" и НПФ "Градэкс" проектируют переоборудование
помещений под аппаратно-студийный комплекс, оборудование его и
организацию ММDS телевещания.
3.9. Развитие социальной сферы
Инвестиционные проекты данной группы осуществляются, как
правило, на бесприбыльной некоммерческой основе и в соответствии с
этим их осуществление в наибольшей степени зависит от финансовой
поддержки за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов. В качестве задач развития социальной сферы объединены
обеспечение эксплуатационной надежности жилищно-коммунального
хозяйства и экологической безопасности, решение неотложных проблем
борьбы с преступностью, социального обеспечения, здравоохранения,
культуры и образования. Проекты, относящиеся к социальной сфере,
не увеличивают инвестиционный потенциал области и не включены в
группу первоочередных. Вместе с тем подавляющее большинство из них
должны финансироваться, начиная с первого года осуществления
Программы социально-экономического развития Ростовской области.
В ближайшие годы поддержание жилищно-коммунального хозяйства
населенных пунктов Ростовской области будет зависеть от реализации
проектов повышения эксплуатационной надежности зданий и сооружений
в г. г. Ростове-на-Дону, Таганроге и Волгодонске. ЗАО "Саптарм"
проектирует производство трехходового крана для фильтров и
электронного счетчика учета питьевой воды.
Для г. Таганрога намечено выполнение проекта улучшения
качества питьевой воды в соответствии с санитарно-гигиеническими
нормативами. В г. Ростове-на-Дону реализуется проект реконструкции
очистных сооружений, а в г. Каменске-Шахтинском проект
строительства комплекса очистных сооружений. В г. Таганроге
проектируется улучшение экологического состояния водоохранной
зоны. Неотложной проблемой является проведение геологоразведочных
работ на подземные пресные воды для г. г. Новочеркасска и
Волгодонска. Актуальной технической задачей является реализация
проекта приобретения, монтажа и освоения станций тонкой очистки
воды, опреснительных установок.
В городах Пролетарске, Морозовске, Зверево и сельской
местности проектируется газификация около 160 тыс. квартир.
Администрация г. Таганрога наметила строительство
мусороперерабатывающего завода.
В период действия Программы предполагается провести в
г. Таганроге берегоукрепление и защиту от оползней и подтоплений.
На экологическую обстановку в регионе благоприятное влияние
окажет осуществление проекта улучшения состояния лесов.
Для предотвращения заноса в область карантинных заболеваний,
поддержания нормальной эпидемиологической и эпизоотической
обстановки проектируется строительство семи санитарно-карантинных
пунктов на автомобильных переходах.
С решением актуальных задач здравоохранения непосредственно
связаны проект снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности,
перинатальной и материнской смертности; проект борьбы с
туберкулезом; проект борьбы с наркоманией; проект расширения
психиатрической помощи населению.
Социальное обеспечение населения области связано с реализацией
проектов строительства и реконструкции Кочетовского детского дома
и детских домов в Пролетарском и Целинском районах, Развилихинской
школы-интерната; проекта создания специализированных дошкольных
образовательных учреждений для детей с недостатками речи, слуха и
зрения; проекта комплексной реабилитации детей-инвалидов; проекта
профилактики правонарушений среди детей и подростков; проектов
реконструкции и строительства психоневрологических интернатов в
г.г. Ростове-на-Дону, Сальске и Маякине.
ГУВД Ростовской области намечает осуществить проект улучшения
содержания спецконтингента.
В области культуры Администрация Ростовской области
предполагает реализовать проект сохранения и развития культурного
наследия. В рамках Программы социально-экономического развития
Ростовской области намечено осуществить проект возрождения
казачества.
Полный перечень инвестиционных проектов, осуществляемых в
рамках Федеральной целевой программы социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2001 г., приводится в
Приложении. В соответствии с действующим порядком разработки и
реализации федеральных целевых программ состав инвестиционных
проектов, намечаемых после 1998 г., может быть скорректирован на
основании рассмотрения бизнес-планов, представляемых инициаторами
проектов, а также с учетом хода выполнения Программы и наличия
ресурсов для оказания государственной поддержки.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет
финансовых ресурсов, привлекаемых из различных источников. Вопросы
обеспечения работ трудовыми и материальными ресурсами участники
Программы решают самостоятельно.
Суммарный объем проектируемых затрат на осуществление
Федеральной целевой программы по кругу всех включенных в нее
проектов (в среднегодовых ценах 1997 г.) оценивается на уровне
27497,6 млрд. руб. В соответствии с подготовленными бизнес-планами
и технико-экономическими обоснованиями затраты распределяются на
финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, прочих текущих расходов (табл. 2).
Объем капитальных вложений на 1998-1999 гг. определен на
основе данных утвержденной проектно-сметной документации, а также
бизнес-планов по предприятиям-участникам; расчетов затрат на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, а также прочих мероприятий.
Для реализации инвестиционных проектов и мероприятий Программы
социально-экономического развития Ростовской области в
1998-2001 гг. планируется привлечение широкого спектра различных
источников финансирования. В качестве источников финансирования
предусмотрены:
- собственные средства предприятий-исполнителей Программы;
- кредиты коммерческих банков;
- средства Бюджета развития РФ;
- средства "Фонда финансовой поддержки важнейших отраслей
промышленного комплекса Ростовской области";
- иностранные кредиты;
- финансирование программных мероприятий за счет средств
федерального и областного бюджетов;
- средства в пределах лимита, выделяемого на реализацию
отраслевых федеральных программ;
- финансовые ресурсы централизованных внебюджетных фондов и
другие внебюджетные источники;
- другие источники, привлекаемые для финансирования
мероприятий Программы.
Таблица 2
Проектируемый объем финансовых ресурсов на
реализацию инвестиционных проектов и
мероприятий Программы
(млрд. руб. в ценах 1997 г.)
---------------------------------------------T---------T----T----T----T----¬
¦ Источники финансирования ¦1998-2001¦1998¦1999¦2000¦2001¦
+--------------------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Всего ¦
+------------T-------------------------------T---------T----T----T----T----+
¦Бюджет ¦Средства Бюджета развития РФ ¦ 858 ¦ 181¦ 230¦ 295¦ 152¦
¦Российской ¦Безвозвратная основа ¦ 414 ¦ 50¦ 99¦ 103¦ 162¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Бюджет ¦Кредит ¦ 1064 ¦ 61¦ 191¦ 355¦ 457¦
¦Ростовской ¦Безвозвратная основа ¦ 3261 ¦ 487¦ 812¦ 876¦1086¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Внебюджетные¦Собственные средства ¦ 9389 ¦1837¦2211¦2708¦2633¦
¦источники ¦Другие источники ¦ 12512 ¦1578¦3571¦3695¦3668¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Итого ¦ 27498 ¦4194¦7114¦8032¦8158¦
+--------------------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Капитальные вложения ¦
+------------T-------------------------------T---------T----T----T----T----+
¦Бюджет ¦Средства Бюджета развития РФ ¦ 858 ¦ 181¦ 230¦ 295¦ 152¦
¦Российской ¦Безвозвратная основа ¦ 414 ¦ 50¦ 99¦ 103¦ 162¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Бюджет ¦Кредит ¦ 1064 ¦ 61¦ 191¦ 355¦ 457¦
¦Ростовской ¦Безвозвратная основа ¦ 2061 ¦ 287¦ 412¦ 576¦ 786¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Внебюджетные¦Собственные средства ¦ 3389 ¦ 637¦ 611¦1108¦1033¦
¦источники ¦Другие источники ¦ 9121 ¦1000¦2934¦2535¦2652¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Итого ¦ 16907 ¦2216¦4477¦4972¦5242¦
+--------------------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ НИОКР ¦
+------------T-------------------------------T---------T----T----T----T----+
¦Бюджет ¦Средства Бюджета развития РФ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Российской ¦Безвозвратная основа ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Бюджет ¦Кредит ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Ростовской ¦Безвозвратная основа ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Внебюджетные¦Собственные средства ¦ 600 ¦ 150¦ 150¦ 150¦ 150¦
¦источники ¦Другие источники ¦ 500 ¦ 200¦ 100¦ 100¦ 100¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Итого ¦ 1100 ¦ 350¦ 250¦ 250¦ 250¦
+--------------------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Прочие текущие расходы ¦
+------------T-------------------------------T---------T----T----T----T----+
¦Бюджет ¦Средства Бюджета развития РФ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Российской ¦Безвозвратная основа ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Бюджет ¦Кредит ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦Ростовской ¦Безвозвратная основа ¦ 1200 ¦ 200¦ 400¦ 300¦ 300¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦Внебюджетные¦Собственные средства ¦ 5400 ¦1050¦1450¦1450¦1450¦
¦источники ¦Другие источники ¦ 2891 ¦ 378¦ 537¦1060¦ 916¦
+------------+-------------------------------+---------+----+----+----+----+
¦ Итого ¦ 9491 ¦1628¦2387¦2810¦2666¦
L--------------------------------------------+---------+----+----+----+-----
Отличительной чертой Программы является то, что она
удовлетворяет современным требованиям привлечения финансовых
средств на возвратной и платной основе, в том числе - условиям
конкурсного распределения централизованных инвестиционных ресурсов
(кредитов и гарантий), предусматриваемых механизмом Бюджета
Развития Российской Федерации. Наряду с традиционными источниками
финансирования, предусмотрена мобилизация инвестиционно-финансовых
ресурсов посредством механизма гарантий инвестиций, размещения
облигационных займов, создания элементов залогового обеспечения
реализуемых проектов и других институтов инфраструктуры рынка
капиталов.
Подробные данные по проектируемым источникам финансирования и
годам реализации проектов и мероприятий по Программе в целом
приведены в табл. 3.
Таблица 3
Источники финансирования мероприятий и проектов
Программы в целом
(млрд. руб.)
------------------------------T-------T------T------T------T------¬
¦ Показатели ¦ Всего ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦
+-----------------------------+-------+------+------+------+------+
¦Финансовые средства по ¦27497,6¦4194,8¦7113,8¦8031,4¦8157,6¦
¦проектам, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Собственные средства ¦ 9388,7¦1836,8¦2210,6¦2708,7¦2632,6¦
¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства федерального бюджета¦ 1272,7¦ 232,1¦ 328,3¦ 397,8¦ 314,6¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на безвозвратной основе ¦ 414,5¦ 50,5¦ 98,6¦ 102,9¦ 162,5¦
¦средства Бюджета развития РФ ¦ 858,2¦ 181,6¦ 229,7¦ 294,9¦ 152,1¦
¦Средства областного бюджета ¦ 4324,7¦ 547,8¦1003,2¦1230,4¦1543,3¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на безвозвратной основе ¦ 3261,1¦ 486,7¦ 812,6¦ 875,9¦1086,0¦
¦кредит ¦ 1063,6¦ 61,1¦ 190,7¦ 354,5¦ 457,3¦
¦Средства местных бюджетов ¦ 1130,6¦ 170,8¦ 270,2¦ 380,5¦ 309,2¦
¦Кредиты коммерческих банков ¦ 1117,5¦ 272,6¦ 376,1¦ 329,3¦ 139,6¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦под гарантии Правительства РФ¦ 308,6¦ 109,0¦ 100,1¦ 99,5¦ - ¦
¦Иностранные кредиты <*> ¦ 679,7¦ 403,4¦ 208,3¦ 59,5¦ 8,4¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦под гарантии Правительства РФ¦ 479,7¦ 303,4¦ 118,7¦ 57,6¦ - ¦
¦Другие источники на ¦ 9583,7¦ 731,3¦2717,1¦2925,2¦3210,0¦
¦безвозмездной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-------+------+------+------+-------
<*> Объемы средств будут уточняться в зависимости от принятых
Правительством РФ решений о привлечении иностранных кредитов в
увязке с индивидуальными кредитными соглашениями по конкретным
проектам.
Решение программной задачи создания инвестиционного потенциала
Ростовской области на первом этапе предусматривает концентрацию
средств на осуществлении ограниченного числа первоочередных
высокоэффективных инвестиционных проектов. Учитывая их высокую
эффективность и короткие сроки оборота капитала, финансовые
ресурсы на реализацию 28 первоочередных проектов предусматривается
привлекать преимущественно на возвратной и платной основе.
Реализация этих проектов позволит не только создать финансовые
условия для последующего "запуска" других проектов, но и
обеспечить высокую отдачу на каждый рубль привлекаемых федеральных
средств, а также минимизировать совокупные федеральные затраты на
осуществление Программы в целом.
В таблице 4 приведены обобщенные данные, характеризующие
источники финансирования первоочередных инвестиционных проектов
Программы в 1998-2001 гг.
Таблица 4
Источники финансирования первоочередных проектов
Программы
(млрд. руб.)
------------------------------T-------T-------T------T------T----¬
¦ Показатели ¦ Всего ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦2001¦
+-----------------------------+-------+-------+------+------+----+
¦Объем финансирования, всего ¦1852,95¦1282,54¦455,12¦108,12¦7,18¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Собственные средства ¦ 709,95¦ 492,14¦196,21¦ 16,52¦4,18¦
¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кредит за счет средств ¦ 245,09¦ 181,56¦ 55,78¦ 7,15¦0,6 ¦
¦Бюджета развития РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства областного бюджета ¦ 101,84¦ 62,8 ¦ 35,19¦ 3,15¦0,7 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на безвозвратной основе ¦ 4,24¦ 1,7 ¦ 0,89¦ 0,95¦0,7 ¦
¦кредит ¦ 97,6 ¦ 61,1 ¦ 34,3 ¦ 2,2 ¦ - ¦
¦Средства местных бюджетов ¦ 0,35¦ 0,1 ¦ 0,05¦ 0,15¦0,05¦
¦Кредиты коммерческих банков ¦ 69,98¦ 14,06¦ 33,87¦ 21,15¦0,9 ¦
¦Иностранные кредиты ¦ 505,6 ¦ 339,65¦112,05¦ 53,45¦0,45¦
L-----------------------------+-------+-------+------+------+-----
В соответствии с требованиями конкурсного распределения
централизованных инвестиционных ресурсов основные источники
финансирования первоочередных проектов в 1998-1999 гг.
предусматривается мобилизовать за счет собственных средств
предприятий-участников. Доля кредитов, привлекаемых из
федерального бюджета через механизм конкурсов, в общем объеме
финансирования не превышает 20%.
В таблице 5 представлены сводные данные, характеризующие
календарный график привлечения кредитных ресурсов и обслуживание
кредитной задолженности (по видам привлекаемых кредитов) по кругу
первоочередных проектов Программы.
Сведения по финансовому участию федерального бюджета в
осуществлении первоочередных проектов целевой Программы и
календарному плану поступлений и выплат обобщены в таблице 6.
Подробные данные о проектируемых в соответствии с
бизнес-планами источниках финансирования каждого из первоочередных
проектов, с их основными технико-экономическими показателями, в
том числе эффективности и окупаемости инвестиций, приведены в
Приложении.
В ходе предстоящих ежегодных корректировок Программы, согласно
п. 28 Порядка разработки и реализации федеральных целевых
программ, отдельные предварительные технико-экономические
показатели Программы будут уточняться на базе дополнительной
информации комплексных бизнес-планов инвестиционных проектов и
проектно-сметной документации предприятий-участников.
Таблица 5
Привлечение кредитов и обслуживание кредитной
задолженности по кругу первоочередных проектов
Программы
(млрд. руб.)
--------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатель ¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦1. Кредиты за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Бюджета развития РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Увеличение задолженности ¦ 181,56¦ 55,78¦ 7,15¦ 0,6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦1.2. Погашение задолженности ¦ - ¦ 47,89¦ 61,84¦ 63,62¦ 63,77¦ 15,88¦ 1,94¦ 0,15¦ - ¦
¦1.3. Задолженность на конец ¦ 181,56¦ 199,45¦ 144,77¦ 81,74¦ 17,97¦ 2,09¦ 0,15¦ - ¦ - ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Выплаченные проценты ¦ 20,11¦ 25,97¦ 21,69¦ 15,26¦ 8,58¦ 1,89¦ 0,22¦ 0,22¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Кредиты за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Увеличение задолженности ¦ 61,1 ¦ 34,3 ¦ 2,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦2.2. Погашение задолженности ¦ - ¦ 15,28¦ 23,85¦ 24,4 ¦ 24,4 ¦ 9,13¦ 0,55¦ - ¦ - ¦
¦2.3. Задолженность на конец ¦ 61,1 ¦ 80,13¦ 58,48¦ 34,08¦ 9,68¦ 0,55¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. Выплаченные проценты ¦ 6,42¦ 10,02¦ 8,64¦ 6,14¦ 3,58¦ 1,02¦ 0,60¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Кредиты коммерческих банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. Увеличение задолженности ¦ 14,06¦ 33,87¦ 21,15¦ 0,9 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦3.2. Погашение задолженности ¦ - ¦ 3,52¦ 11,98¦ 17,27¦ 17,5 ¦ 13,98¦ 5,51¦ 0,23¦ - ¦
¦3.3. Задолженность на конец ¦ 14,06¦ 44,42¦ 53,58¦ 37,21¦ 19,72¦ 5,74¦ 0,22¦ - ¦ - ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Выплаченные проценты ¦ 4,22¦ 14,38¦ 19,67¦ 16,34¦ 11,16¦ 5,92¦ 1,72¦ 0,07¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Иностранные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1. Увеличение задолженности ¦ 339,65¦ 112,05¦ 53,45¦ 0,45¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦4.2. Погашение задолженности ¦ - ¦ 84,91¦ 112,93¦ 126,29¦ 126,4 ¦ 41,49¦ 13,48¦ 0,11¦ - ¦
¦4.3. Задолженность на конец ¦ 339,65¦ 366,79¦ 307,31¦ 181,48¦ 55,08¦ 13,59¦ 0,11¦ - ¦ - ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. Выплаченные проценты ¦ 50,95¦ 67,76¦ 63,04¦ 46,16¦ 27,22¦ 8,26¦ 2,04¦ 0,02¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Выплаты по кредитам, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1. Увеличение задолженности ¦ 606,37¦ 236,0 ¦ 83,95¦ 1,95¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦5.2. Погашение задолженности ¦ - ¦ 151,59¦ 210,59¦ 231,58¦ 232,07¦ 80,48¦ 21,48¦ 0,49¦ - ¦
¦5.3. Задолженность на конец ¦ 606,37¦ 690,78¦ 564,14¦ 334,51¦ 102,44¦ 21,96¦ 0,49¦ - ¦ - ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.4. Выплаченные проценты ¦ 81,69¦ 118,12¦ 113,04¦ 83,91¦ 50,55¦ 17,08¦ 4,04¦ 0,1 ¦ - ¦
L-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Таблица 6
Календарный план поступлений и платежей в
федеральный бюджет по кругу первоочередных
проектов Программы
(млрд. руб.)
-----------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦1. Платежи, всего ¦181,56¦ 55,78¦ 7,15¦ 0,6 ¦ - ¦ - ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Кредит Бюджета ¦181,56¦ 55,78¦ 7,15¦ 0,6 ¦ - ¦ - ¦
¦развития РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Поступления, всего ¦497,70¦551,40¦561,10¦556,50¦549,90¦495,40¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Погашение ¦ - ¦ 47,89¦ 61,84¦ 63,62¦ 63,77¦ 15,88¦
¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Проценты за ¦ 20,11¦ 25,97¦ 21,69¦ 15,26¦ 8,58¦ 1,89¦
¦пользование кредитом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Налоговые ¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦
¦поступления и платежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Сальдо платежей и ¦306,1 ¦495,7 ¦554,0 ¦555,9 ¦549,9 ¦495,4 ¦
¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. То же нарастающим¦306,1 ¦801,8 ¦1356,0¦1912,0¦2462,0¦2957,0¦
¦итогом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
5. Механизм реализации Программы
Федеральная Целевая программа социально-экономического
развития Ростовской области осуществляется на правовой базе,
основывающейся на положениях действующего законодательства, Указах
Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства
Российской Федерации по вопросам программной разработки и
направлениям решения актуальных проблем социально-экономического
развития России. Цели, задачи и мероприятия Программы на период до
2001 года приняты в соответствии с приоритетами современной
экономической политики государства; их состав отражает указание
Правительства России о развитии хозяйства данного субъекта
Российской Федерации, а также решения Администрации Ростовской
области, конкретизирующие указания Правительства. Реализация
Программы в 1998-2001 годах связана с принятием на федеральном и
региональном уровнях ряда дополнительных законодательных и
нормативных актов.
Механизм реализации Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области соответствует
экономической ситуации, ожидаемой в 1998-2001 годах. При остром
недостатке в этом регионе собственных инвестиционных ресурсов и
сокращении масштабов финансовой поддержки инвесторов за счет
федерального бюджета намечается создать, в основном, в 1998-2000
годах предпосылки для активизации инвестиционной деятельности в
регионе за счет бюджета Ростовской области. Наряду с ресурсными
мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые будут
способствовать росту деловой и инвестиционной активности в
регионе.
На первом этапе реализуется ограниченное количество
первоочередных инвестиционных проектов, отобранных с учетом: их
высокой коммерческой эффективности и способности быстрого возврата
заемных средств; величины вклада реализуемых проектов в
формирование инвестиционного потенциала области; объема ожидаемых
поступлений в областной и федеральный бюджеты; а также наличия
квалифицированной "команды" для реализации проекта. Эти
инвестиционные проекты в составе проектируемых мероприятий
Программы дополнены единичными бесприбыльными проектами,
реализация которых нацелена на решение конкретных неотложных
экономических и социальных проблем Ростовской области.
В качестве мер государственной поддержки предусматривается
ограниченное использование гарантий Правительства Российской
Федерации, привлечение льготных инвестиционных кредитов и
безвозмездных субсидий за счет федерального и областного бюджетов.
Формирование регионального инвестиционного потенциала начинается с
размещения облигационных займов и создания в области залоговых
фондов. Наряду с этим предусматривается осуществление других
программных мероприятий по развитию инвестиционной инфраструктуры.
Это позволит создать необходимые предпосылки для динамичного
наращивания инвестиционно-финансового потенциала области - основы
последующего финансирования значительного числа инвестиционных
проектов, намечаемых к реализации в рамках Программы на следующем
этапе.
В этот период предусматривается изменение масштабов и
структуры государственной поддержки программных мероприятий, с
увеличением в общем финансировании доли средств областного бюджета
и частных инвесторов при одновременном сокращении масштабов
участия средств федерального бюджета. Федеральные средства на
последующих этапах будут привлекаться главным образом для
финансирования инвестиционных проектов экологической и социальной
направленности, имеющих общегосударственное значение.
Таким образом, реализация высокодоходных проектов в качестве
первоочередных позволит существенно нарастить региональный
инвестиционный потенциал, под которым понимается сумма свободных
собственных средств предприятий, реализовавших проекты, и
поступлений в областной бюджет, предназначенных для последующей
поддержки инвесторов.
Администрация Ростовской области, в дополнение к
увеличивающимся налоговым и другим платежам в областной бюджет,
намечает мобилизовать часть доходов предприятий, полученных от
реализации первоочередных проектов. Эти средства предполагается
направить на финансирование других инвестиционных проектов
Программы, нуждающихся в ограниченной бюджетной поддержке. Для
этого, начиная с 1999 года, среди успешно действующих на рынке
предприятий будут размещаться доходные облигации областного займа.
Мобилизация дополнительных инвестиционных ресурсов области
посредством размещения облигационного займа предопределяет
возвратный и платный характер использования его ресурсов.
Сравнительно высокий уровень дохода относительно других финансовых
инструментов и своевременность погашения облигаций будут
обеспечиваться поступлениями в областной бюджет за счет платежей в
результате реализации новых инвестиционных проектов и создания
(реконструкции) эффективно действующих предприятий, а также целым
рядом других бюджетных поступлений. Эти факторы во многом и будут
определять условия предоставления частным инвесторам кредитных
ресурсов (сроки погашения кредитов, предоставляемых инвесторам,
ставку кредитования и другие условия), мобилизуемых посредством
облигационных займов.
Положительное воздействие на инвестиционную активность в
регионе призвано оказать создание областных залоговых фондов.
Деятельность этих фондов на принципах самоокупаемости, особенно на
втором этапе реализации Программы, позволит сформировать
дополнительный источник заемных средств для реализации эффективных
коммерческих проектов.
Новым для области направлением стимулирования деловой
активности и эффективного использования инвестиционных ресурсов (в
том числе полученных от размещения облигационных займов) явится
предоставление областных гарантий кредитным учреждениям,
предоставляющим заемные средства для реализации инвестиционных
проектов Программы. Намечаемые в этом направлении мероприятия
аналогичны механизму гарантирования кредитов, применяемому на
федеральном уровне, и со своей стороны также ориентированы на
достижение максимального мультипликативного эффекта от
использования ограниченных средств областного бюджета для
стимулирования частных инвестиций.
Наряду с развитием практики гарантирования кредитов,
привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов Программы, в
период ее реализации предполагается создание частных страховых и
перестраховочных компаний для снижения рисков долгосрочного
вложения капитала частных инвесторов в реальный сектор экономики
Ростовской области.
В качестве важного элемента формирования инвестиционной
инфраструктуры области программными мероприятиями
предусматривается также создание лизинговых компаний, в частности,
для стимулирования внутреннего спроса на относительно
дорогостоящую сельскохозяйственную технику.
Новым инструментом привлечения сбережений населения в качестве
дополнительного источника финансирования эффективных
инвестиционных проектов должны стать трастовые компании, создание
которых предполагается в период 1999-2001 годов.
Другим важным мероприятием, которое будет способствовать росту
деловой и инвестиционной активности в Ростовской области, явится
организация юридической службы сопровождения инвестиционных
проектов.
Финансирование Программы за счет Федерального бюджета в
1998-2001 годах осуществляется исходя из бюджетной заявки на
очередной финансовый год, представляемой Государственным
заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей
Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих)
работ. Средства государственной поддержки распределяются
Министерством экономики Российской Федерации совместно с Минфином
России и Госкомитетом России по науке и технике на капитальные
вложения, НИОКР и прочие расходы. В пределах выделенных бюджетных
средств Минфин России заключает с соответствующими коммерческими
банками договоры (соглашения) об обслуживании участников
Программы, а указанные банки, в свою очередь, заключают соглашения
с участниками Программы. В случаях предоставления государством
гарантий кредитным учреждениям, финансирующим участников
Программы, оформляются документы с указанием доли компенсаций
понесенных затрат и потерь, а также привлечение получателей
кредитов к возмещению выплаченной гарантии.
Государственный заказчик или, по его поручению, Администрация
Ростовской области заключает государственные контракты с
участниками Программы, подтверждающие объем и сроки финансирования
из бюджетных средств Ростовской области, а также внебюджетных
источников, и сообщает об этом в Министерство финансов Ростовской
области.
6. Организация управления и контроль
за ходом выполнения Программы
Государственным заказчиком Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области является
Министерство экономики Российской Федерации, которое на договорной
основе делегирует осуществление части функций государственного
заказчика Администрации Ростовской области. В соответствии с
договором Администрация Ростовской области несет ответственность
за организацию своевременного выполнения намеченных Программой
мероприятий.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации требуют создания гибкой структуры, обеспечивающей
сочетание интересов федерации и области, задач отраслевого и
регионального, стратегического и тактического управления. Общее
руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Дирекция, членами которой назначаются представители
заинтересованных общеэкономических и отраслевых органов управления
Российской Федерации и исполнительной власти Ростовской области. В
необходимых случаях к участию в рабочих группах Дирекции
привлекаются предприятия и организации - участники Программы.
Такой механизм позволяет эффективно реализовать на практике
сочетание федеральных и республиканских, территориальных и
отраслевых интересов и задач развития, в том числе подготовку
обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и
правовому механизму исполнения Программы, координацию отдельных
функциональных мероприятий и подпрограмм, утверждение планов
распределения ресурсов по направлениям и проектам, обеспечение
увязки текущей деятельности федеральных министерств и ведомств и
областных органов исполнительной власти, имеющих отношение к
реализации программных мероприятий, а также представление
Программы в органах законодательной и исполнительной власти
Российской Федерации и Ростовской области.
Согласно действующему Порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
Администрация Ростовской области в качестве представителя
Государственного заказчика непосредственно руководит действиями
исполнителя Программы. В системе Администрации организуется
подразделение, которое выполняет соответствующие оперативные
функции. Оперативные решения принимаются им с соблюдением
установленных действующим законодательством прав предприятий и
организаций.
В числе других функций создаваемого при Администрации
Ростовской области подразделения:
- участие в оперативном управлении предприятиями, получающими
в рамках Программы гарантии Правительства Российской Федерации и
(или) инвестиционный кредит;
- оценка залогов предприятий;
- бизнес-аудит предприятий, получивших гарантии и (или)
кредиты;
- мониторинг финансового состояния предприятий, получивших
гарантии и (или) кредиты.
Государственный заказчик и Администрация Ростовской области
представляют на обсуждение и одобрение межведомственной Дирекции
Программы:
- проекты законодательных актов по проблемам
социально-экономического развития Ростовской области,
подготовленные для представления в Правительство Российской
Федерации и последующего рассмотрения Федеральным Собранием
Российской Федерации;
- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим
проблемам;
- проекты решений органов законодательной и исполнительной
власти Ростовской области по проблемам осуществления Федеральной
целевой программы;
- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в
рамках Программы;
- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей,
сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
Прием заявок предприятий и организаций, участвующих в
Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими
мероприятий и инвестиционных проектов осуществляется
Администрацией Ростовской области, которая проверяет соответствие
заявок требованиям межведомственной Дирекции Программы.
В качестве рабочего органа областной Администрацией создается
экспертная комиссия, которая проводит предварительное рассмотрение
бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения
государственной поддержки за счет федерального или областного
бюджета. Рекомендации экспертной комиссии по оказанию поддержки
государства принимаются с учетом высокой эффективности
использования бюджетных средств, а также экономической и
социальной значимости каждого проекта.
Администрация Ростовской области, согласно переданным ей
функциям Государственного заказчика, заключает государственные
контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и
мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий
контроль за их выполнением. Администрация Ростовской области
информирует Минэкономики России и Минфин России об указанных
государственных контрактах. Минэкономики России, Администрация
Ростовской области и Дирекция программы участвуют в подготовке и
согласовании межведомственных мероприятий, указаний и рекомендаций
со сроком действия в 1998-2001 годах.
Федеральные министерства, комитеты и службы, к компетенции
которых относится разработка и утверждение ведомственных
документов, обеспечивают их предварительное рассмотрение
руководством Программы.
Организация контроля за ходом выполнения Программы
соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий.
Содержание контроля, осуществляемого Государственным заказчиком и
Администрацией Ростовской области, обеспечивает своевременное и
полное осуществление мероприятий и проектов и отражает разделение
уровней ответственности за выполнение конкретных решений.
Административный контроль Государственного заказчика и
Администрации Ростовской области дополняется текущим финансовым
контролем за использованием средств федерального и областного
бюджетов. Министерство финансов Российской Федерации держит под
постоянным контролем предоставление ресурсов исполнителям в сроки
и объемах, утвержденных Программой. Коммерческие банки несут
непосредственную ответственность за целевое использование
государственных субсидий и кредитов, контролируют соответствующую
деятельность предприятий (организаций) - участников Программы.
Согласно действующему Порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и договору о частичной передаче
функций государственного заказчика, Администрация Ростовской
области обязана к 1 февраля каждого года представлять утвержденные
межведомственной Дирекцией Программы доклады о ходе работ и
эффективности использованных финансовых средств в Министерство
экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской
Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по науке
и технологиям.
В соответствии с требованиями действующего Порядка разработки
федеральных целевых программ Государственный комитет Российской
Федерации по статистике организует ведение ежеквартальной
отчетности по реализации целевых показателей Программы.
Экспертные проверки хода реализации Программы при
необходимости проводятся Министерством экономики Российской
Федерации совместно с Минфином России, заинтересованными органами
государственной власти Российской Федерации и Ростовской области.
Цель проверок заключается в подтверждении соответствия
утвержденным параметрам Программы, сроков реализации мероприятий,
целевого и эффективного использования средств, а также источников
финансирования. Результатом указанных экспертных проверок является
внесение соответствующих предложений по вопросам реализации
Программы в Правительство Российской Федерации.
Государственному заказчику и межведомственной Дирекции
Программы предоставлено право по данным систематического контроля
и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств
ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и
затраты по программным мероприятиям. Поскольку недофинансирование
и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести
к общей задержке достижений целей и этапов решения основных
программных задач, Государственный заказчик, основываясь на данных
контроля, может обратиться с предложением о продлении
Правительством Российской Федерации срока действия Программы в
целом.
7. Оценка социально-экономической эффективности
и окупаемости Программы
В результате осуществления мероприятий Программы, роста деловой
и инвестиционной активности будет сформирован значительный
инвестиционный потенциал дальнейшего развития хозяйства Ростовской
области. Для расчетов его количественных параметров оценены два
основных источника финансовых средств, возникающие от реализации
проектов, которые в той или иной мере могут быть использованы на
инвестиционные нужды развития области:
- остаток свободных средств предприятия - "инвестиционный
потенциал предприятий";
- дополнительные поступления в бюджет области - "бюджетный
инвестиционный потенциал".
Оценка интегрального инвестиционного потенциала области,
определяемая в виде суммы бюджетного и инвестиционного потенциала
предприятий в 1998-2007 гг., приведена в табл. 7.
Таблица 7
Формирование интегрального инвестиционного
потенциала Ростовской области в 1998-2007 гг.
(млрд. руб. /год)
--------------------------T------T------T------T------T----------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002-2007¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ежегодно)¦
+-------------------------+------+------+------+------+----------+
¦Бюджетный инвестиционный ¦ 40,1¦ 202,4¦ 263,9¦ 360,5¦ 489,9 ¦
¦потенциал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инвестиционный потенциал ¦ 66,1¦ 131,8¦ 206,9¦ 717,7¦ 1102,3 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Интегральный ¦ 106,2¦ 334,2¦ 470,9¦1078,2¦ 1592,2 ¦
¦инвестиционный потенциал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+------+------+------+------+-----------
В соответствии с действующими официальными "Методическими
рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и
их отбору для финансирования" важнейшим показателем коммерческой
эффективности инвестиций является простой (недисконтированный)
срок окупаемости, определяемый равным промежутку времени от начала
финансирования проекта до момента, когда разность между
накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями
и суммарным объемом инвестиционных затрат (по всем источникам
финансирования) приобретает положительное значение.
Согласно расчетам средний срок окупаемости инвестиционных
проектов, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Ростовской области, составляет
6 лет и 11 месяцев (табл. 8).
Таблица 8
Расчет срока окупаемости инвестиционных
затрат по Программе в целом
(млрд. руб.)
------------------------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Инвестиции, всего ¦4216,12 ¦ 7114,16 ¦ 8028,8 ¦ 8157,62 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦То же нарастающим итогом ¦4216,12 ¦11330,28 ¦19359,1 ¦27516,7 ¦27516,7 ¦27516,7 ¦27517,7 ¦27519,7 ¦27522,7 ¦
¦Амортизационные отчисления ¦ 295,1284¦ 793,119¦ 1355,14 ¦ 1926,17 ¦ 1926,169¦ 1926,17 ¦ 1926,24 ¦ 1926,38 ¦ 1926,6 ¦
¦Чистая прибыль ¦2685,3 ¦ 2685,3 ¦ 2685,3 ¦ 2685,3 ¦ 2685,3 ¦ 2685,3 ¦ 2686,3 ¦ 2687,3 ¦ 2688,3 ¦
¦Сумма чистой прибыли и ¦2980,428 ¦ 3478,419¦ 4040,435¦ 4611,469¦ 4611,469¦ 4611,469¦ 4612,539¦ 4613,679¦ 4614,889¦
¦амортизационных отчислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦То же нарастающим итогом ¦2980,428 ¦ 6458,85 ¦10499,3 ¦15110,8 ¦19722,2 ¦24333,7 ¦28946,2 ¦33559,9 ¦38174,8 ¦
¦Срок окупаемости по ¦ 6 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программе: ¦11 мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
Срок окупаемости инвестиционных затрат по кругу первоочередных
проектов составляет 3 года и 1 месяц (табл. 9).
Таблица 9
Расчет срока окупаемости инвестиционных
затрат по кругу первоочередных проектов Программы
(млрд. руб.)
-------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦1. Инвестиции ¦ 1282,5 ¦ 455,1 ¦ 108,1 ¦ 7,18¦ - ¦ - ¦
¦2. То же, нарастающим итогом ¦ 1282,54¦ 1747,66¦ 1855,78¦ 1862,96¦ 1862,96¦ 1862,96¦
¦3. Амортизация ¦ 90,48¦ 122,34¦ 129,90¦ 130,41¦ 130,41¦ 130,41¦
¦4. Чистая прибыль ¦ 489,53¦ 489,53¦ 489,53¦ 489,53¦ 489,53¦ 489,53¦
¦5. Сумма чистой прибыли и ¦ 580,01¦ 611,87¦ 619,43¦ 619,94¦ 619,94¦ 619,94¦
¦амортизационных отчислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. То же, нарастающим итогом ¦ 580,01¦ 1191,88¦ 1811,3 ¦ 2431,2 ¦ 3051,17¦ 3671,1 ¦
¦7. Срок окупаемости ¦3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 мес. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
В таблице 10 приведены основные показатели экономической
эффективности и окупаемости совокупности инвестиционных проектов
Программы. Согласно требованиям "Порядка предоставления
государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств
Бюджета развития" для расчета дисконтированных показателей
эффективности проектируемых мероприятий использованы прогнозные
дефляторы, соответствующие официальному прогнозу Министерства
экономики Российской Федерации на 1998-2005 гг. (в рамках 1-го и
2-го вариантов прогноза).
Таблица 10
Показатели эффективности и окупаемости
инвестиционных затрат по Программе в целом <*>
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Наименование позиций ¦ Показатели ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Внутренняя норма рентабельности (IRR) <**> ¦ 20% ¦
¦Срок окупаемости инвестиций ¦ 7 лет 8 мес. ¦
¦(по дисконтированному чистому доходу) ¦ (8 лет 4 мес.) ¦
¦Чистый дисконтированный доход ¦ 6173 млрд. руб. ¦
¦(чистая текущая стоимость, NPV) <**> ¦(2187 млрд. руб.)¦
¦Индекс прибыльности ¦ 127% ¦
¦(рентабельность инвестиций) ¦ (111%) ¦
L----------------------------------------------+------------------
<*> В качестве дисконтирующих коэффициентов использованы
дефляторы по инвестициям (1-го и 2-го вариантов прогноза) в
соответствии с официальным прогнозом Министерства экономики РФ на
1998-2005 гг. В скобках - оценка показателя по 2-му варианту
прогноза дефляторов.
<**> В оценке на 10 летний расчетный период.
Те же показатели, исчисленные применительно к первоочередным
инвестиционным проектам, представлены в таблице 11.
Таблица 11
Показатели эффективности и окупаемости
инвестиционных затрат по кругу первоочередных
проектов Программы <*>
---------------------------------------------T-------------------¬
¦ Наименование позиций ¦ Показатели ¦
+--------------------------------------------+-------------------+
¦Внутренняя норма рентабельности (IRR) <**> ¦ 58% ¦
¦Срок окупаемости инвестиций ¦ 3 года 3 мес. ¦
¦(по дисконтированному чистому доходу) ¦ (3 года 6 мес.) ¦
¦Чистый дисконтированный доход ¦ 2520,5 млрд. руб. ¦
¦(чистая текущая стоимость, NPV) <**> ¦(1996,6 млрд. руб.)¦
¦Индекс прибыльности ¦ 261% ¦
¦(рентабельность инвестиций) ¦ (232%) ¦
L--------------------------------------------+--------------------
<*> В качестве дисконтирующих коэффициентов использованы
дефляторы по инвестициям (1-го и 2-го вариантов прогноза) в
соответствии с официальным прогнозом Министерства экономики РФ на
1998-2005 гг. В скобках - оценка показателя по 2-му варианту
прогноза дефляторов.
<**> В оценке на 10 летний расчетный период.
Как показывают расчеты, дисконтированный срок окупаемости
инвестиций по кругу намечаемых к реализации первоочередных
инвестиционных проектов составит 3 года и 3 месяца, а в целом по
всей совокупности инвестиционных затрат по Программе - 7 лет и
8 месяцев.
На высокую эффективность инвестиционных затрат по Программе
указывают и расчеты величины чистого дисконтированного дохода
(NPV, оцениваемого суммированием погодовых сальдо дисконтированных
поступлений и платежей), а также внутренней нормы доходности (IRR)
и рентабельности инвестиций. Согласно технико-экономическим
расчетам, исчисленный на периоде 1998-2007 гг. чистый
дисконтированный доход по первоочередным проектам и Программе в
целом составит соответственно 2620 млрд. руб. и 6173 млрд. руб.
Внутренняя норма доходности инвестиционных затрат на периоде
реализации первоочередных проектов оценивается на достаточно
высоком уровне - 58%, а по всем инвестиционным затратам,
проектируемым в Программе, - 20%. Сопоставление этих показателей с
уровнем процентной ставки по привлекаемым для финансирования
заемным средствам свидетельствует о значительном коммерческом и
финансовом потенциале инвестиционных проектов Программы для
своевременного обслуживания (по процентным платежам) и погашения
привлекаемых кредитных ресурсов.
Важной характеристикой социально-экономической эффективности
Проекта является его бюджетная эффективность. Результатом
осуществления Программы явится укрепление финансовой базы бюджетов
всех уровней за счет обеспечения дополнительных ежегодных
поступлений в объемах не менее 2,746 трлн. рублей, в том числе -
1,386 трлн. руб. в федеральный и 0,866 трлн. руб. в областной
бюджеты. В таблицах 12 и 13 приведены сводные данные,
характеризующие погодовые объемы поступлений в бюджеты всех
уровней по кругу первоочередных инвестиционных проектов и проектов
Программы в целом.
Таблица 12
Поступления в бюджеты всех уровней
по Программе в целом
(млрд. руб.)
-----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Поступления, всего ¦2807,869¦2807,869¦2807,869¦2807,869¦2807,869¦2807,869¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦1432,758¦1432,758¦1432,758¦1432,758¦1432,758¦1432,758¦
¦областной бюджет ¦ 882,541¦ 882,541¦ 882,541¦ 882,541¦ 882,541¦ 882,541¦
¦местные бюджеты ¦ 492,566¦ 492,566¦ 492,566¦ 492,566¦ 492,566¦ 492,566¦
¦То же, нарастающим ¦2807,869¦5615,738¦8423,607¦11231,47¦14039,34¦16847,21¦
¦итогом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
Намечаемые мероприятия по созданию инвестиционной
инфраструктуры области и значительный потенциал эффективности
первоочередных инвестиционных проектов позволят обеспечить высокую
отдачу: получение 9,21 руб. на каждый рубль инвестируемых средств,
в том числе - 14,56 руб. на 1 рубль заемных средств и 35,88 руб.
на 1 рубль средств федерального бюджета.
Таблица 13
Поступления в бюджеты всех уровней
по кругу первоочередных проектов Программы
(млрд. руб.)
-----------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Поступления, всего ¦935,95¦935,95¦935,95¦935,95¦935,95¦935,95¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федеральный бюджет ¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦477,58¦
¦областной бюджет ¦294,18¦294,18¦294,18¦294,18¦294,18¦294,18¦
¦местные бюджеты ¦164,18¦164,18¦164,18¦164,18¦164,18¦164,18¦
¦То же нарастающим ¦935,95¦1871,9¦2807,8¦3743,8¦4679,7¦5615,7¦
¦итогом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
Реализация Программы обеспечит существенный прирост объемов
производства в Ростовской области в 1998-2001 гг. на уровне
12,938 трлн. руб., в том числе в:
1998 г. - 0,569 трлн. руб.,
1999 г. - 2,144 трлн. руб.,
2000 г. - 3,640 трлн. руб.,
2001 г. - 6,587 трлн. руб.
Одновременно ожидается снижение социальной напряженности в
области, сокращение уровня безработицы, а также создание новых
рабочих мест: по Программе в целом в количестве 32040 ед. Со своей
стороны реализация первоочередных инвестиционных проектов
обеспечит сохранение 49634 рабочих мест на действующих
(реконструируемых) предприятиях (табл. 14 и 15).
Таблица 14
Создание новых рабочих мест по Программе в целом
--------------------------------T--------------------------------¬
¦Новые рабочие места, всего ¦ 32040 ¦
¦В том числе: ¦ ¦
¦Промышленность ¦ 26007 ¦
¦АПК ¦ 4355 ¦
¦Транспорт и связь ¦ 987 ¦
¦Градостроительство ¦ 328 ¦
¦Инновации ¦ 363 ¦
L-------------------------------+---------------------------------
Важнейшим итогом осуществления целевой Программы явится
активизация деловой и инвестиционной деятельности в Ростовской
области. В регионе сформирован значительный инвестиционный
потенциал области для последующей реализации эффективных
инвестиционных проектов: в период реализации Программы (1998-
2001 гг.) - в размере 2,0 трлн. руб.; а в последующий после
2001 г. период прогнозируется его наращивание в ежегодных объемах
на уровне 1,592 трлн. руб.
Таблица 15
Сохранение действующих и создание новых рабочих
мест, обеспечиваемое реализацией первоочередных
проектов Программы
(ед.)
-------------------------------------------T---------------------¬
¦Всего по первоочередным проектам Программы¦ 53708 ¦
¦в том числе: ¦ ¦
¦сохраненные рабочие места ¦ 49634 ¦
¦новые рабочие места ¦ 4074 ¦
L------------------------------------------+----------------------
|
