МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 16 февраля 2000 г. N ВП-6-17/139
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
направляет для сведения и использования в работе Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
16.11.99 N 4243/99, касающееся вопросов применения
законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Доведите направляемое Постановление до нижестоящих налоговых
органов.
Заместитель Министра -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
Приложение
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1999 г. N 4243/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на решение от 16.09.97 и Постановление апелляционной
инстанции от 04.11.97 по делу N 139/5 Арбитражного суда
Кабардино - Балкарской Республики.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Государственная налоговая инспекция по Кабардино - Балкарской
Республике обратилась в Арбитражный суд Кабардино - Балкарской
Республики с заявлением о возбуждении производства по делу о
несостоятельности (банкротстве) магазина "Торговый центр N 1"
(г. Майский).
Решением от 16.09.97 магазин "Торговый центр N 1" признан
несостоятельным (банкротом).
Постановлением апелляционной инстанции от 04.11.97 решение
оставлено без изменения.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается названные судебные акты отменить, дело
направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 16.02.92 N 144 "О
коммерциализации деятельности предприятий потребительской
кооперации в Российской Федерации", Постановлением от 28.06.93
N 34 правления Майского районного потребительского общества из его
состава была выделена структурная единица - магазин "Торговый
центр N 1" (далее - магазин) с предоставлением прав юридического
лица.
Постановлением от 28.06.93 N 34 правления Майского райпо
утвержден, а Постановлением от 12.07.93 N 224 главы администрации
Майского района Кабардино - Балкарской Республики зарегистрирован
устав магазина. Согласно пунктам 4 и 5 устава имущество
предприятия формируется за счет принадлежащих потребительскому
обществу денежных и материальных ценностей, переданных магазину на
праве полного хозяйственного ведения.
Поводом для обращения в суд налогового органа с заявлением о
признании магазина несостоятельным (банкротом) явилось
невыполнение должником обязанностей по уплате налогов и
обязательных платежей во внебюджетные фонды по истечении трех
месяцев со дня наступления сроков их оплаты.
В судебном заседании установлено, что ответчик является
неплатежеспособным, имеет неудовлетворительную структуру баланса,
поэтому, исходя из требований статьи 1 Закона Российской Федерации
от 19.11.92 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", суд
признал магазин банкротом, открыв конкурсное производство.
Между тем в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального
закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" индивидуальные
(семейные) частные предприятия, а также предприятия, созданные
хозяйственными товариществами и обществами, общественными и
религиозными организациями, объединениями, благотворительными
фондами, и другие, не находящиеся в государственной или
муниципальной собственности предприятия, основанные на праве
полного хозяйственного ведения, до 01.07.99 подлежали
преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или
кооперативы либо ликвидации.
К указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации
применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об
унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного
управления (казенных предприятиях), с учетом того, что
собственниками их имущества являются их учредители.
Поскольку магазин не находится в государственной или
муниципальной собственности, является предприятием, созданным
потребительским обществом, собственником имущества магазина
является его учредитель, правовое регулирование деятельности этого
предприятия должно определяться нормами об унитарных (казенных)
предприятиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса
Российской Федерации казенное предприятие не может быть признано
несостоятельным (банкротом) по решению суда, если не в состоянии
удовлетворить требования кредиторов.
В случае неплатежеспособности к казенным предприятиям согласно
пункту 5 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации
подлежит применению правило о субсидиарной ответственности
собственника по обязательствам такого предприятия при
недостаточности его имущества. В таких случаях кредиторы
предъявляют свои требования к собственнику имущества предприятия.
Таким образом, при принятии решения о несостоятельности
(банкротстве) магазина "Торговый центр N 1" и подтверждении его
законности не были учтены требования пункта 5 статьи 6
Федерального закона "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" и статей 65, 115
Гражданского кодекса Российской Федерации. Не были исследованы и
обстоятельства, препятствующие признанию предприятия банкротом.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 16.09.97 и Постановление апелляционной инстанции от
04.11.97 Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики по
делу N 139/5 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию
Арбитражного суда Кабардино - Балкарской Республики.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
