ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 1999 года
Дело No. 42-Г99-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Пирожкова В.Н.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании от 16 декабря 1999 г. дело по
жалобе Мгарь Андрея Петровича на решение окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации третьего созыва по Калмыцкому
одномандатному избирательному округу No. 14 Республики Калмыкия от
2 ноября 1999 г. "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
Калмыцкому одномандатному округу No. 14 А.П. Мгарь" по
кассационной жалобе А.П. Мгарь на решения Верховного Суда
Республики Калмыкия от 9 ноября 1999 г. и 26 ноября 1999 г.,
которыми в удовлетворении жалобы отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение суда оставить без
изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва по Калмыцкому одномандатному избирательному округу
No. 14 Республики Калмыкия от 2 ноября 1999 г. Мгарь было отказано
в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы на
основании ч. 14 ст. 46 и п. "в" ч. 6 ст. 47 Федерального закона "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
Считая указанное решение незаконным, Мгарь обратился в суд с
жалобой об отмене решения окружной избирательной комиссии и
обязании комиссии зарегистрировать его кандидатом в депутаты
Государственной Думы по вышеуказанному одномандатному
избирательному округу.
В подтверждение требования указал, что необоснованно были
признаны недостоверными и исключены из подсчета подписи
избирателей, дата внесения которых в подписные листы была
выполнена не самим избирателем, а сборщиком подписей. По мнению
Мгарь, из п. 4 ст. 44 названного Закона следует, что избирателем
собственноручно вносится только подпись, данные об избирателях,
ставящих свою подпись в поддержку кандидата в депутаты, могут
вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей.
Представители окружной избирательной комиссии с жалобой Мгарь
не согласились, указав, что обжалуемое Мгарь решение комиссии
соответствует требованиям закона.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого
просит в кассационной жалобе Мгарь, считая его неправильным. Он
настаивает на том, что избиратель в подписном листе
собственноручно должен ставить только подпись, другие данные об
избирателе, в том числе и дату учинения подписи, может вносить и
лицо, осуществляющее сбор подписей.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по
следующим основаниям.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически
значимые по делу обстоятельства, дал подробный анализ
законодательства, регулирующего, поставленные в жалобе вопросы.
Судом установлено, что обжалуемое А.П. Мгарь решение окружной
избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной думы
третьего созыва по Калмыцкому одномандатному избирательному округу
No. 14 Республики Калмыкия, не противоречит требованиям
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. No.
121-ФЗ.
Согласно ч. 4 ст. 44 указанного Закона избиратель ставит свою
подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его
выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, могут вноситься лицом, осуществляющим сбор подписей в
поддержку кандидата.
Разрешая жалобу, суд пришел к правильному выводу о том, что из
текста приведенной нормы закона следует, что лицо, осуществляющее
сбор подписей в поддержку кандидата, вправе вносить в подписной
лист только данные об избирателе, к которым относятся фамилия,
имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа. Подпись избирателя и дата
ее внесения не относятся к данным об избирателе и в связи с этим
может выполняться только самими избирателями.
Довод жалобы Мгарь о том, что дата внесения подписи избирателя
относится к данным об избирателе и может быть учинена сборщиком
подписи ошибочен, и не мог быть основанием к удовлетворению его
требования.
В п. "в", ч. 9 ст. 46 этого же Закона указано, что подписи
избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом данных считаются недостоверными.
При таком положении суд обоснованно исходил из того, что
окружная комиссия обоснованно признала недостоверными 193 подписи
избирателей, учитывая, что дата внесения подписей выполнена не
самими и исключила их из подсчета.
Судом установлено, что решением окружной избирательной комиссии
от 19 октября 1999 г. была утверждена процедура случайной выборки
подписей избирателей в поддержку кандидата а депутаты
Государственной Думы. Был определен объем случайной выборки
подписей избирателей в размере 40% от необходимого для регистрации
количества подписей в поддержку каждого кандидата в депутаты и
соответствующих данных об избирателях, поставивших подписи. На
основании этого решения Рабочей группой по приему и проверке
избирательных документов из 2158 представленных подписей были
определены 800 подписей избирателей в поддержку кандидата в
депутаты Мгарь, подлежащих проверке. При проверке было
установлено, что 193 подписи, что составляет 24,1% от числа
проверенных, являются недостоверными и подлежат удалению из
подсчета.
В соответствии с п. "в", ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24
июня 1999 г. No. 121-ФЗ основанием к отказу в регистрации
кандидатом в депутаты может быть обнаружение более 15%
недостоверных подписей избирателей среди подписей, подвергшихся
проверке, в случае, если для регистрации не был внесен
избирательный залог.
При таком положении окружная комиссия обоснованно отказала
Мгарь в регистрации кандидатом в депутаты.
Руководствуясь ст. 304, 305 п. 1, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 9 ноября 1999 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Мгарь Андрея
Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.МАНОХИНА
Судьи
В.Н.ПИРОЖКОВ
Г.В.МАКАРОВ
|
