ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 10 декабря 1999 года
   
                                                      Дело N 88-Г99-11
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Нечаева В.И.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  10  декабря  1999   г.
   кассационные жалобы Д. и С. на решение Томского областного суда  от
   31  августа  1999  г. по делу о признании недействительным  решения
   Государственной Думы Томской области от 3 июня 1999  г.  N  291  "О
   досрочном  прекращении полномочий и назначении даты  выборов  главы
   администрации (губернатора) Томской области".
       Заслушав доклад судьи Василевской В.П., Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       3  июня  1999  г. Государственная Дума Томской области  приняла
   решение  N  291  "О досрочном прекращении полномочий  и  назначении
   даты  выборов  главы администрации (губернатора) Томской  области",
   которым  удовлетворено личное заявление главы администрации области
   Кресса  В.М.  о досрочном прекращении его полномочий с 18  сентября
   1999  г. и одновременно назначены выборы губернатора на 19 сентября
   1999 г.
       Оспаривая законность данного решения, С. и Д. обратились в  суд
   с  жалобами, указывая, что принятый представительным органом власти
   области    нормативный    акт    не   соответствует    федеральному
   законодательству  и нарушает их избирательные права  -  избирать  и
   быть   избранными   в   областной  орган  государственной   власти;
   прекращая  полномочия губернатора Кресса В.М.  до  истечения  срока
   его   полномочий,  Государственная  Дума  области,   по   существу,
   незаконно  сократила срок полномочий главы областной администрации,
   установленный  Уставом области, более чем на 2  месяца  и  нарушила
   процедуру назначения выборов.
       Решением  Томского  областного суда от 31  августа  1999  г.  в
   удовлетворении жалоб отказано.
       Обжалуя  судебное решение, С. и Д. в своих кассационных жалобах
   просят   о   его  отмене  по  мотивам  несоответствия   требованиям
   действующего законодательства.
       Судебная   коллегия   Верховного  Суда  Российской   Федерации,
   проверив  материалы  дела  и  обсудив  доводы  кассационных  жалоб,
   оснований для отмены решения суда не находит.
       Принимая  решение об отказе в удовлетворении  жалоб  по  поводу
   досрочного  прекращения  полномочий главы  областной  администрации
   Кресса   В.М.   и   назначения   даты   очередных   выборов   главы
   администрации  области,  суд  обоснованно  исходил   из   положений
   Конституции  Российской  Федерации  о  самостоятельности  субъектов
   Российской Федерации в вопросах формирования своей системы  органов
   государственной власти, закрепляемой в их уставах  и  законах  (ст.
   77 Конституции РФ).
       Согласно  ст.  84  Устава Томской области  одним  из  оснований
   досрочного  прекращения  полномочий  главы  администрации   области
   является   его   письменное  заявление,   что   согласуется   и   с
   действовавшим   на   период  возникновения  данных   правоотношений
   Законом  РФ  "О  краевом,  областном Совете  народных  депутатов  и
   краевой, областной администрации" (ст. 68).
       Как  установлено  судом,  досрочное (более  чем  за  2  месяца)
   прекращение  полномочий главы администрации Томской области  Кресса
   В.М.    состоялось    в    полном   соответствии    с    указанными
   законодательными нормами и волеизъявлением самого губернатора.  Его
   досрочная  отставка на установленный Уставом области  четырехлетний
   срок полномочий главы областной администрации не повлияла, так  как
   никаких на этот счет изменений в Устав области не вносилось.
       Досрочная  отставка  Кресса В.М. обусловила необходимость,  как
   того  требуют ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
   на  участие в референдуме граждан Российской Федерации"  (ст.  10),
   Устав  Томской  области (ст. 64) и Закон области "О  выборах  главы
   администрации  (губернатора) Томской области" (ст.  8),  проведения
   очередных  выборов  главы  областной  администрации,  которые,  как
   установлено  судом,  были  назначены на  19.09.99  представительным
   органом государственной власти области в пределах его полномочий  и
   с  соблюдением  порядка и сроков, предусмотренных  названными  выше
   законами.
       Таким   образом,   вывод   суда  о   законности   оспариваемого
   заявителями  решения Государственной Думы Томской области  является
   правильным.
       Доводы  заявителей  о  нарушении их  избирательных  прав  судом
   тщательно проверялись и не нашли подтверждения.
       Ссылка  Д.  на  несоблюдение  представительным  органом  власти
   области   и   судом   трудового  законодательства   несостоятельна,
   поскольку    вопросы   прекращения   полномочий   главы   областной
   администрации регулируются специальным законодательством и  к  этим
   правоотношениям нормы трудового законодательства неприменимы.
       Что  касается других доводов кассационных жалоб, то они выходят
   за  пределы заявленного С. и Д. требования и не могут быть  приняты
   во внимание.
       При   разбирательстве  дела  нарушений  норм  материального   и
   процессуального права не допущено, решение суда является  законным,
   обоснованным, и оснований к его отмене, о чем содержится просьба  в
   кассационных жалобах, не имеется.
       На  основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 294, 311, п.
   1  ст.  305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       решение Томского областного суда от 31 августа 1999 г. оставить
   без изменения, кассационные жалобы С. и Д. - без удовлетворения.