КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 1999 г. N 203-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
ГРАЖДАНИНА БАРЫШЕНКО ВЛАДИМИРА СТЕПАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ РЯДОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя
Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л.
Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы,
В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалоб
гражданина В.С. Барышенко требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
установил:
1. Гражданин В.С. Барышенко неоднократно обращался в
Конституционный Суд Российской Федерации с требованиями признать
неконституционными положения нескольких десятков правовых актов, в
том числе Федеральных конституционных законов "О Конституционном
Суде Российской Федерации", "О судебной системе Российской
Федерации", "Об арбитражных судах в Российской Федерации",
Федеральных законов "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации", "Об акционерных
обществах", "О защите прав потребителей", Закона города Москвы "О
выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра
Москвы и советников районного Собрания в городе Москве", а также
признать недействительными ряд решений избирательных комиссий,
судов общей юрисдикции, арбитражных судов и возместить вред,
причиненный ему незаконными, как он полагает, действиями и
бездействием органов государственной власти.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял В.С. Барышенко о несоответствии
его жалоб требованиям названного Закона. Однако в своей очередной
жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом
Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.
2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам граждан на
нарушение их конституционных прав и свобод проверяет
конституционность закона, примененного или подлежащего применению
в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в
суде или ином органе, применяющем закон; при этом применение либо
возможность применения оспариваемого закона при разрешении
конкретного дела заявитель обязан подтвердить копией официального
документа, прилагаемого к жалобе.
Гражданином В.С. Барышенко представлены копия решения окружной
избирательной комиссии Медведковского избирательного округа N 196
города Москвы от 2 ноября 1999 года, а также копия письма
секретаря Московской городской избирательной комиссии от 26
октября 1999 года. Из этих документов следует, что В.С. Барышенко,
выдвинутый кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения,
отказался представить в окружную избирательную комиссию подписные
листы и некоторые другие избирательные документы, полагая, что
требование об их представлении ограничивает его право на участие в
свободных выборах, и отказался представить документы, необходимые
для регистрации его кандидатом на должность мэра и вице-мэра
города Москвы.
Таким образом, представленными материалами подтверждается
применение к заявителю лишь положений статьи 45, подпунктов "б" и
"д" пункта 6 статьи 47 и статьи 63 Федерального закона от 24 июня
1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", предусматривающих, что для
регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы гражданин
представляет определенные избирательные документы, а отсутствие
либо ненадлежащее оформление этих документов или существенное
нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата является
основанием к отказу в регистрации, и аналогичных положений Закона
города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской
городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного
Собрания в городе Москве". Следовательно, в части, касающейся
проверки конституционности всех других оспариваемых В.С. Барышенко
законоположений, его жалоба, как не отвечающая критерию
допустимости обращений, не может быть принята Конституционным
Судом Российской Федерации к рассмотрению.
3. В целях обеспечения реализации права граждан избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления законодатель, устанавливая порядок проведения
выборов в органы публичной власти, правомочен определять и порядок
выдвижения и регистрации кандидатов. При этом он вправе
предусмотреть специальные предварительные условия, в частности
требование о представлении избирательных документов, необходимых
для регистрации кандидата. Эти условия, не затрагивая существа и
содержания избирательных прав, относятся к порядку их реализации и
в равной мере распространяются на всех кандидатов, а потому не
ущемляют их равноправия.
Данная правовая позиция была выражена Конституционным Судом
Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 1998 года по
делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального
закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в котором такого
рода предварительные условия регистрации кандидатов были признаны
упорядочивающими избирательный процесс и не нарушающими
избирательных прав граждан. Названное Постановление сохраняет свою
силу, а потому жалоба В.С. Барышенко в части, касающейся проверки
нормативных положений, уже бывших предметом рассмотрения
Конституционного Суда Российской Федерации, также не может быть
принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Что касается проверки конституционности правоприменительных
актов, на чем настаивает гражданин В.С. Барышенко, то разрешение
этого вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда
Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции
Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
частью первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина
Барышенко Владимира Степановича ввиду неподведомственности
поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской
Федерации, как не отвечающих критерию допустимости обращений в
соответствии с требованиями Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" и поскольку по
предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации
ранее вынесено Постановление, сохраняющее свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.МОРЩАКОВА
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.В.СЕЛЕЗНЕВ
|
