КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 1999 г. N 201-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН БЕЗБОРОДОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА
И ХУСАИНОВА ПАВЛА БАШАРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА И ВИЦЕ-МЭРА
МОСКВЫ И СОВЕТНИКОВ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя
Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева,
Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, А.Л.
Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы,
В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
граждан С.А. Безбородова и П.Б. Хусаинова требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
установил:
1. В Конституционный Суд Российской Федерации поступила жалоба
граждан С.А. Безбородова и П.Б. Хусаинова, в которой они требуют
признать неконституционными положение пункта 6 статьи 4
Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" в части, допускающей установление
законами субъектов Российской Федерации минимального возраста
кандидата на выборах главы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, и положение пункта 7 статьи 4 Закона города
Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской
городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного
Собрания в городе Москве", согласно которому мэром и вице-мэром
могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 30 лет
на день выборов.
По мнению заявителей, оспариваемые положения ограничивают их
конституционное право быть избранными в органы государственной
власти и противоречат статьям 19 (часть 2), 32 (часть 2), 55
(часть 3) и 60 Конституции Российской Федерации.
2. Как следует из представленных материалов, решением
Московской городской избирательной комиссии от 28 октября 1999
года С.А. Безбородову, выдвинутому кандидатом на должность мэра
Москвы путем самовыдвижения, было отказано в выдаче заверенных
подписных листов и справки для открытия специального
избирательного счета в связи с отсутствием у него пассивного
избирательного права. Московская городская избирательная комиссия,
кроме того, констатировала, что П.Б. Хусаинов, выдвигаемый С.А.
Безбородовым кандидатом на должность вице-мэра Москвы, также не
обладает пассивным избирательным правом. При этом комиссия
руководствовалась положениями пункта 6 статьи 28 и пункта 7 статьи
4 Закона города Москвы "О выборах депутатов Московской городской
Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в
городе Москве".
3. Пункт 7 статьи 4 Закона города Москвы "О выборах депутатов
Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников
районного Собрания в городе Москве" основывается на положении
пункта 6 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", которое уже было предметом рассмотрения
Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении от 10
июня 1998 года по делу о проверке конституционности положений
пункта 6 статьи 4, подпункта "а" пункта 3 и пункта 4 статьи 13,
пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" Конституционный Суд
Российской Федерации признал соответствующим Конституции
Российской Федерации с точки зрения разграничения предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и ее субъектов положение пункта 6 статьи 4
данного Федерального закона о возможности установления законами
субъектов Российской Федерации дополнительных (ограничительных)
условий реализации гражданами Российской Федерации пассивного
избирательного права, связанных с достижением определенного
возраста, только в пределах, предусмотренных федеральным законом,
а именно: на выборах в законодательные (представительные) органы
государственной власти минимальный возраст не может превышать 21
год, на выборах главы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации - 30 лет, на выборах в органы местного самоуправления -
21 год.
Конституционный Суд Российской Федерации при этом исходил из
правовой позиции, выраженной им ранее в Постановлении от 27 апреля
1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений
Конституции Республики Башкортостан и Законов Республики
Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан" и "О выборах
Президента Республики Башкортостан", согласно которой федеральным
органам государственной власти и органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в процессе реализации их
полномочий, в том числе предоставленных им федеральным
законодателем, надлежит действовать, в частности, с учетом того,
что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее
территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть
2), что все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1), а
ограничения прав и свобод могут устанавливаться только федеральным
законодателем и должны быть соразмерны предусмотренным самой
Конституцией Российской Федерации целям (статья 55, часть 3). На
реализацию этих требований, констатировал Конституционный Суд
Российской Федерации, направлен и пункт 6 статьи 4 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан
Безбородова Сергея Александровича и Хусаинова Павла Башаровича,
поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской
Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою
силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.МОРЩАКОВА
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.В.СЕЛЕЗНЕВ
|
