ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 1999 года
Дело N 5-г99-96
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в
составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Нечаева В.И.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании 3 декабря 1999 г. кассационную
жалобу С. на решение Московского городского суда от 4 октября 1999
г., которым отказано С. в иске о взыскании надбавок к должностному
окладу.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснение С., объяснения
представителей ФГУП ОКБ "Вымпел" В.А. Мордвинцева, В.Л.
Васильченко, Л.П. Макеева, исследовав материалы дела, коллегия
установила:
приказом от 2 января 1992 г. N 91/562-к С. был принят на работу
в ГНИП ОКБ "Вымпел" на должность начальника отдела 950 в порядке
перевода из НПО "Вымпел". Приказом от 20 июня 1994 г. N 91/396-к
С. был назначен заместителем директора предприятия по кадрам и
режиму - начальником отдела 950 по направлению работ комплекса
900. Приказом от 31 января 1997 г. N 91/35-к он был назначен
заместителем генерального директора по кадрам и режиму и
освобожден от должности заместителя директора по кадрам и режиму -
начальника отдела 950. 18 февраля 1999 г. С. был уволен по
собственному желанию в связи с уходом на пенсию.
В феврале 1999 года С. обратился в комиссию по трудовым спорам
ГНИП ОКБ "Вымпел" с заявлением о выплате ему надбавки к
должностному окладу за период работы начиная с 1 января 1995 г. по
день увольнения 18 февраля 1999 г., предусмотренной Постановлением
Правительства России от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и
условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу
(тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к
государственной тайне". КТС отказала 19 февраля 1999 г. С. в
удовлетворении заявления.
С. обратился в суд с иском к ГНИП ОКБ "Вымпел" (в настоящее
время федеральное государственное унитарное предприятие ОКБ
"Вымпел") о взыскании 25% надбавки к должностному окладу за работу
со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", и
15% надбавки при стаже работы свыше 10 лет в структурных
подразделениях организации по защите государственной тайны. Иск
обоснован тем, что он более 10 лет руководит подразделениями,
обеспечивающими защиту государственной тайны, имеет допуск к
работам и документам по форме N 1 и с 1994 г. по день увольнения
18 февраля 1999 г. постоянно работал с документами "особой
важности". Согласно расчетам истца сумма задолженности по выплате
надбавок за период с 1 января 1995 г. по 18 февраля 1999 г.
составила 20608 руб., которую он просит взыскать с ответчика, а
также проценты за пользование чужими денежными средствами в
размере 29250 руб. Поскольку указанные суммы в случае
удовлетворения его исковых требований будут выплачены
единовременно, с этих сумм будет рассчитан и взыскан налог, он
просит взыскать с ответчика также и сумму подоходного налога,
которая по расчетам истца составит в среднем 2472 руб. Всего истец
просит взыскать с ответчика 52330 руб.
Рассмотрев возникший спор, суд вынес приведенное выше решение.
В кассационной жалобе С. просит отменить решение суда, считая
его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не
находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к
должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан,
допущенных к государственной тайне" от 14 октября 1994 г. N 1161
для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне
на постоянной основе, установлена ежемесячная процентная надбавка
к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями,
составляющими государственную тайну, в зависимости от степени
секретности сведений, к которым они имеют доступ. Указанная
надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам, имеющим
оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям
соответствующей степени секретности и по решению руководителя
органа государственной власти, предприятия, учреждения или
организации постоянно работающим с указанными сведениями в силу
должностных (функциональных) обязанностей. Для сотрудников
структурных подразделений по защите государственной тайны органов
государственной власти, предприятий, учреждений и организаций
дополнительно к предусмотренной выше ежемесячной процентной
надбавке установлена ежемесячная процентная надбавка к
должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных
структурных подразделениях.
По смыслу приведенной правовой нормы для получения должностными
лицами и гражданами ежемесячной процентной надбавки к должностному
окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, необходимо три условия. Во-первых, наличие
оформленного в установленном законом порядке допуска к сведениям
соответствующей степени секретности, во-вторых, решение
руководителя органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации о выплате такой надбавки, в-третьих,
постоянная работа с указанными сведениями в силу должностных
(функциональных) обязанностей.
Между тем решение руководителем ГНИП ОКБ "Вымпел" о выплате
подавляющему большинству работников этой организации, в том числе
С., указанной надбавки не принималось. Это объясняется отсутствием
средств для выплаты такой надбавки.
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О
государственной тайне" финансирование деятельности органов
государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и
организаций и их структурных подразделений по защите
государственной тайны осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и
организаций - за счет средств, получаемых от их основной
деятельности при выполнении работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну.
По уставу федерального государственного унитарного предприятия
ОКБ "Вымпел" оно основано на праве хозяйственного ведения.
Имущество предприятия находится в собственности Российской
Федерации. Основными источниками формирования имущества
предприятия являются: имущество, переданное собственником в
хозяйственное ведение; средства, переданные предприятию из
федерального и местного бюджетов; прибыль, полученная в результате
хозяйственной деятельности предприятия.
Как видно из материалов дела, ФГУП ОКБ "Вымпел" не получало и
не получает из федерального бюджета финансовых средств для выплаты
надбавок, предусмотренных названным Постановлением Правительства
РФ. В расчетах к заключенным в 1992 - 1999 гг. договорам эта
надбавка в составе себестоимости отсутствовала в связи с отказом
головного заказчика ее принять. Данные обстоятельства были
известны истцу в период его работы у ответчика, что подтвердил
допрошенный в судебном заседании свидетель Ю.В. Крайнов. Истец,
работая одним из руководителей ОКБ "Вымпел", был согласен с данным
положением дел и с требованиями о выплате надбавки не обращался.
Данный вопрос им был поставлен непосредственно перед увольнением в
связи с уходом на пенсию.
В требовании о взыскании 15% надбавки при стаже работы свыше 10
лет в структурных подразделениях организации по защите
государственной тайны также правильно отказано, так как эта
надбавка носит дополнительный характер и может выплачиваться лишь
при выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу
(тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, в зависимости от степени их секретности.
С учетом изложенных обстоятельств оснований для отмены решения
суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 4 октября 1999
г. без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.
|
