ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1999 г. N 4781-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. ПУТИНУ О СОБЛЮДЕНИИ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА
ПРИ ПРОДАЖЕ ПАКЕТА АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
"ТЮМЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ", НАХОДЯЩЕГОСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации В.В. Путину о соблюдении интересов
государства при продаже пакета акций акционерного общества
"Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной
собственности".
2. Направить настоящее Постановление и указанное обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.
3. Направить настоящее Постановление и указанное обращение для
официального опубликования в "Парламентскую газету" и "Российскую
газету".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 3 декабря 1999 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.В. ПУТИНУ О СОБЛЮДЕНИИ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА
ПРИ ПРОДАЖЕ ПАКЕТА АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА
"ТЮМЕНСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ", НАХОДЯЩЕГОСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Готовящийся коммерческий конкурс с инвестиционными условиями
по продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная
компания" (далее - ТНК), находящегося в федеральной собственности,
вызывает глубокую озабоченность депутатов Государственной Думы.
Судя по поступающей информации, вновь, как это уже
неоднократно происходило, реализация пакета акций ТНК,
находящегося в федеральной собственности, производится без
жесткого государственного контроля за владельцем контрольного
пакета акций этого акционерного общества, по заниженным ценам и с
нарушениями законодательства Российской Федерации.
Самое большое удивление вызывает небывало низкая за всю
историю приватизации российских нефтяных компаний объявленная
стартовая цена пакета акций ТНК, пока еще находящегося в
федеральной собственности, - менее 70 млн. долларов США. Даже если
суммировать стартовую цену данного пакета акций ТНК и
инвестиционные условия указанного конкурса по его продаже, то это
будет составлять 252 млн. долларов США. В то же время известно,
что только добыча нефти дает ТНК в год 3,6 млрд. долларов США.
Не выдерживают критики ссылки лиц, причастных к организации
указанного конкурса, на то, что объявленная стартовая цена пакета
акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, даже
несколько выше суммы, названной официальным оценщиком ТНК -
инвестиционным банком Flemings UCB. Известно, что инвестиционный
банк Flemings UCB специально указал в своем отчете, что столь
низкая стартовая цена указанного пакета акций вызвана финансовой
непрозрачностью ТНК, в результате чего потенциальный инвестор не
станет платить за компанию ее реальную цену. Чем же вызвана такая
финансовая непрозрачность? Неужели ТНК не может себе позволить
пригласить западных аудиторов и составить финансовый отчет в
соответствии с международными нормами? По мнению депутатов
Государственной Думы, ответ прост: ТНК контролируется финансово -
промышленной группой "Альфа" (далее - ФПГ "Альфа"), которая
владеет 50,1 процента акций ТНК. Поскольку предстоящий
коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже пакета
акций ТНК намерена выиграть именно эта группа, то совершенно
очевидно, что она кровно заинтересована в минимизации цены пакета
акций ТНК. Отсюда и непрозрачность финансовой отчетности.
Естественно, ни один серьезный сторонний инвестор не станет
покупать акции компании, финансовая отчетность которой непрозрачна
и владельцы которой в любой момент могут изъять из нее деньги,
обременить компанию долгами, обанкротить ее и тому подобное.
В такой ситуации основным пострадавшим оказывается
государство, которое не получит реальной цены за пакет акций ТНК,
находящийся в федеральной собственности. Однако, судя по всему,
сегодняшние владельцы контрольного пакета акций ТНК не хотят
платить и заниженную цену за пакет акций ТНК, находящийся в
федеральной собственности. Условия коммерческого конкурса с
инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК составлены
таким образом, что основные финансовые затраты победителя
приходятся не на оплату пакета акций ТНК, находящегося в
федеральной собственности (66,7 млн. долларов США), а на
выполнение инвестиционных условий (185,3 млн. долларов США). В
случае победы в указанном конкурсе ФПГ "Альфа" должна будет
заключить с Российским фондом федерального имущества договор о
порядке выполнения инвестиционных условий этого конкурса и
перечислить инвестиционные средства в течение 20 банковских дней
после объявления победителя конкурса. Нетрудно догадаться, на
какой счет будут перечислены эти деньги, - на счет ТНК в любом
близком ФПГ "Альфа" банке. Таким образом, по сути государство
получит средства только за свой пакет акций, находящийся в
федеральной собственности, а остальные деньги, как уже многократно
было, бесследно исчезнут, перейдя со счета на счет заранее
определенного победителя конкурса, то есть останутся у все той же
ФПГ "Альфа".
В результате за находящийся в федеральной собственности пакет
акций ТНК, производящей продукцию на миллиарды долларов США и
обладающей запасами нефти на десятки миллиардов долларов США,
государство не получит даже жалких крох.
В коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями по продаже
пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, по
мнению депутатов Государственной Думы, не только нарушены два
основных принципа приватизации: равноправие участников и
максимальная выгода для государства, но и заложены возможности
ухода от реализации инвестиционных программ. Два предприятия ТНК
пребывают в глубоком кризисе: в Нижневартовскнефтегазе введено
внешнее управление, а по Рязанскому нефтеперерабатывающему заводу
в судебном порядке оспаривается право собственности.
В условиях, когда государство пока не может отказаться от
реализации находящихся в федеральной собственности пакетов акций
компаний, имеющих стратегическое значение для обеспечения
безопасности государства, просим Вас, уважаемый Владимир
Владимирович, взять под свой личный контроль подготовку и
проведение коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по
продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная
компания", находящегося в федеральной собственности.
|
